om Kampuchea (Betänkande 1980/81:UU8 Utrikesutskottet)

UU 1980/81:8

Utrikesutskottets betänkande
1980/81:8

om Kampuchea
Motionen

I motion 1979/80:231 om ökat stöd till Kampuchea av Lars Werner m. fl.
(vpk) föreslås

1. att riksdagen hos regeringen hemställer

a) att fulla diplomatiska förbindelser etableras med Kampucheas regering,

b) att FUNSK intill dess bereds tillfälle att öppna ett informationskontor i
Sverige.

Samma motions delyrkande 1 c) och yrkande 2 har av utskottet behandlats
och avstyrkts i betänkande UU 1979/80:20 med anledning av budgetpropositionen
1979/80.

Bakgrund

Frågan om diplomatiska förbindelser med Kampuchea har behandlats i
riksdagen ett flertal gånger. I svar på frågor den 23 oktober och 7 december
1979 och i ett interpellationssvar den 18 januari 1980 har utrikesministern Ola
Ullsten redovisat regeringens ståndpunkt. Denna innebär att ingen regering
f. n. kan anses legalt representera Kampuchea. Till följd härav upprätthåller
Sverige inte diplomatiska förbindelser med eller erkänner någon av de
stridande parterna Pol Pot (Demokratiska republiken Kampuchea) eller
Heng Samrin (Folkrepubliken Kampuchea).

Denna ståndpunkt har senast kommit till uttryck vid omröstningen om
Kampucheas fullmakter den 13 oktober 1980 i FN:s generalförsamling.
Voteringen avsåg formellt ett vietnamesiskt förslag om underkännande av
Demokratiska Kampucheas (Pol Pots) fullmakter. Förslaget avvisades av
generalförsamlingen med 74 röster mot 35. Sverige och 31 andra länder
avstod från att rösta, därmed markerande att ingendera regimen kunde anses
representera Kampuchea.

Efter denna votering antog generalförsamlingen utan omröstning fullmaktskommitténs
rapport, vilket innebar att Pol Pot-regimen av FN
godkänts som representant för Kampuchea.

Heng Samrin-regimen har hittills erkänts av 30 östländer och u-länder -bland dem Indien.

Den svenska uppfattningen i erkännandefrågan hindrar inte att Sverige
anser sig kunna ha funktionella kontakter med båda parter i syfte att främja

1 Riksdagen 1980/81. 9 sami. Nr 8

UU 1980/81:8

humanitära hjälpinsatser. Som framgår bl. a. av betänkande UU 1979/80:20
angående internationellt utvecklingssamarbete har Sverige lämnat ett
omfattande katastrofbistånd till de nödlidande i Kampuchea.

Utskottet

I Kampuchea strider två regimer. Av allt att döma kontrollerar Heng
Samrin-regimen f. n. den ojämförligt största delen av landet. Sin position har
Heng Samrin-regimen emellertid uppnått med hjälp från Vietnam, som
inledde en invasion av Kampuchea i januari 1979. Sverige har fördömt den
vietnamesiska invasionen av Kampuchea som ett brott mot folkrätten och
krävt att de vietnamesiska trupperna skall dras tillbaka.

Den politiska situationen i Kampuchea är fortfarande ytterst oklar, även
om de direkta striderna mellan parterna tycks ha minskat i omfattning. Olika
förslag till lösningar av den allvarliga kris landet befinner sig i har lanserats
men inget har av alla parter accepterats som en tänkbar förhandlingsbas.
FN:s generalförsamling har nyligen antagit en resolution av innebörd att en
internationell konferens om situationen i Kampuchea skall inkallas till
början av 1981. Det är dock ännu ovisst om denna skall kunna komma till
stånd och än mer om den skall nå avsedda resultat. Liksom motsvarande
resolution förra året syftar resolutionen bl. a. till att alla utländska trupper
dras tillbaka från Kampuchea. Sverige stödde resolutionen, som antogs med
97 ja-röster mot 23 nej-röster och 22 nedlagda röster.

1 det läge som här redovisats är det naturligt att svenska regeringen intagit
ståndpunkten att ingen regim f. n. kan anses representera Kampuchea.
Utskottet finner inte skäl att nu göra en annan bedömning än den regeringen
givit uttryck för senast vid Kampucheaomröstningen i FN i oktober och
avstyrker därför delyrkande 1 a) i motionen.

Utskottet noterar i sammanhanget också att Sveriges ståndpunkt inte
hindrat en aktiv svensk medverkan i det pågående humanitära hjälparbetet
för Kampucheas folk.

I delyrkande 1 b) föreslås att FUNSK (Nationella enhetsfronten för
Kampucheas räddning) bereds tillfälle att öppna ett informationskontor i
Sverige.

Det föreligger inga hinder för utländska intressenter att öppna informationskontor
i Sverige förutsatt att den verksamhet som bedrivs följer svenska
lagar och författningar. Ett flertal sådana kontor är eller har varit verksamma
här utan att regeringen tagit ställning till dem. Heng Samrin-regimen har
sedan den 1 september 1980 ett informationskontor i Stockholm. Kontoret
har ingen officiell status.

Delyrkande 1 b) i motionen föranleder således inte någon utskottets
åtgärd.

UU 1980/81:8

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår delyrkandena 1 a) och b) i motion 1979/
80:231.

Stockholm den 11 november 1980

På utrikesutskottets vägnar
GERTRUD SIGURDSEN

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Gertrud Sigurdsen (s). Torsten
Bengtson (c), Sture Palm (s), Georg Åberg (fp), Ingrid Sundberg (m),
Gunnel Jonäng (c), Sture Ericson (s), Per-Olof Strindberg (m), Jan
Bergqvist (s), Sture Korpås (c). Björn Molin (fp), Filip Fridolfsson (m) och
Maj-Lis Lööw (s).

GOTAB 65908 Stockholm 1980