Om Gemensamma frågor (proposition 1981/82:100) jämte motion (Betänkande 1981/82:AU18 Arbetsmarknadsutskottet)

AU 1981/82:18

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1981/82:18

om Gemensamma frågor (proposition 1981/82:100) jämte motion

Den till proposition 1981/82:100 fogade bilagan 3 (budgetdepartementet)
avser för flera huvudtitlar gemensamma frågor. De i bilagan upptagna
punkterna 1-12, vilka i regeringen föredragits av statsrådet Johansson, har
hänvisats till arbetsmarknadsutskottet. Återstående punkter i bilagan
handläggs av konstitutions- och finansutskotten.

I detta betänkande tar arbetsmarknadsutskottet upp punkterna 1-5 samt
7-12. Punkt 6 om utbildning av högre chefer i statsförvaltningen behandlas i
betänkande AU 1981/82:19.

Vid punkt 4 om jämställdhetsarbetet i statsförvaltningen redovisas motion
1981/82:835 av Bonnie Bernström m. fl. (fp).

1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. fl. frågor

Propositionen

I följande punkter delges riksdagen vad föredraganden anfört:

1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. m.

2. Lönegradsplaceringen för vissa tjänster m. m.

3. Vissa handikappfrågor i statsförvaltningen
5. Personaladministrativa informationssystem

7. Vissa personalpolitiska frågor

8. Verksamheten i Offentliga sektorns särskilda nämnd

9. Förslags- och trivselverksamheten i statsförvaltningen

10. Nordisk utbytestjänstgöring

11. Rådgivande nämnden i medbestämmandefrågor

12. Decentralisering i statsförvaltningen

Utskottet

Utskottet har inte funnit anledning till särskilda uttalanden i dessa frågor.
Det kan dock noteras att den i punkt 11 berörda rådgivande nämnden enligt
propositionen inte längre behövs och därför kommer att avskaffas. Nämnden
har främst haft till uppgift att bistå regeringen med råd och upplysningar i
medbestämmandefrågor.

Med det anförda hemställer utskottet

att riksdagen lägger till handlingarna punkterna 1-3, 5, 7-12 i
bilaga 3 till proposition 1981/82:100.

1 Riksdagen 1981/82. 18 sami. Nr 18

AU 1981/82:18

2. Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen

Propositionen

I propositionen, punkt 4, bereds riksdagen tillfälle att ta del av vad
föredraganden anfört om jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen.
Bl. a. anmäls att regeringen fr. o. m. innevarande budgetår tillämpar ett nytt
förfarande vid nominering av företrädare för fackliga, politiska och andra
organisationer i statliga styrelser, kommittéer m. fl. organ. Organisationerna
ombeds nu att föreslå en företrädare av vartdera könet. Effekterna från
jämställdhetssynpunkt av det nya förfarandet skall utvärderas budgetårsvis.

I årets kommittéberättelse har för första gången redovisats hur uppdragen
inom kommittéväsendet är fördelade på kvinnor och män.

Motionen

I motion 1981/82:835 av Bonnie Bernström m. fl. (fp) yrkas att riksdagen 1.

beslutar anhålla hos regeringen om jämställdhetsplaner för kvinnors och
mäns representation i det statliga utredningsväsendet,

2. beslutar anhålla hos regeringen om regler enligt motionen för
nominering av ledamöter och tillsättande av sakkunniga, experter och
ordförande m.m. i utredningar och kommittéer så att en starkare representation
av kvinnor säkras och bättre jämställdhet därmed uppnås.

Motionärerna noterar med tillfredsställelse det nya förfarandet vid
tillsättning av statliga kommittéer och att kommittéberättelsen nu redovisar
hur kvinnor och män är representerade i kommittéerna. Det kan dock göras
mer för att öka andelen kvinnor. Sålunda bör varje departementschef
upprätta jämställdhetsplaner som syftar till att kvinnor och män skall ha lika
möjligheter att delta i kommittéarbetet. Vidare bör kommittéuppdragen
utlysas offentligt så att kompetenta kvinnor får möjlighet att anmäla sitt
intresse att delta i kommittéarbete.

Utskottet

De statliga utredningarna tillsätts vanligen efter regeringens bemyndigande
av departementschefer eller andra statsråd. Tillsättningarna av ledamöter
och andra medarbetande i kommittéarbetet sker i stor utsträckning på förslag
av de politiska partierna eller fackliga och andra organisationer.

Kvinnorna är klart underrepresenterade i kommittéväsendet. Som en
åtgärd för att komma till rätta med den ojämna könsfördelningen anmäls i
propositionen att regeringen fr. o. m. innevarande budgetår tillämpar ett
nytt förfarande vid nominering av organisationsföreträdare i kommittéer
liksom i statliga styrelser och andra organ.

AU 1981/82:18

Det nya förfarandet innebär att en organisation som erbjuds att medverka
med en företrädare i t. ex. en kommitté samtidigt ombeds att nominera en
företrädare av vartdera könet. Det slutliga valet mellan de två skall
regelmässigt föregås av en förnyad kontakt med de förslagsställande
organisationerna. Detta bör ses mot bakgrunden av att det i sista hand måste
ankomma på de politiska partierna och övriga organisationer att själva
avgöra vem de skall låta sig företrädas av.

Effekterna från jämställdhetssynpunkt av den nya ordningen skall mätas
årligen.

Bonnie Bernström m. fl. (fp) anser i den föreliggande motionen att
representationen för kvinnor i det statliga kommittéväsendet är så otillfredsställande
att det behövs åtgärder utöver dem som regeringen redan har
vidtagit. Motionärerna föreslår att varje departement skall upprätta jämställdhetsplaner
för sina kommittéer. Dessutom bör nya kommittéuppdrag
utlysas offentligt.

De ovan beskrivna åtgärderna är ett led i regeringens klart deklarerade
strävan att föra utvecklingen mot ökad jämställdhet inom statsförvaltningen
varav kommittéväsendet är en del. Med beaktande av regeringens uttalade
målsättning är det tveksamt om åtgärder av det slag som förordas i motionen
bidrar till en snabbare ökning av representationen för kvinnor i kommittéerna.
Resultaten av den nya ordningen för kommittétillsättningarna får visa
om ytterligare åtgärder behövs. Motionen bör sålunda inte föranleda någon
åtgärd.

De redovisningar som i övrigt lämnas i propositionen om hur jämställdhetsarbetet
inom statsförvaltningen bedrivs ger inte utskottet anledning att
uttala sig.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1981/82:835,

2. att riksdagen lägger till handlingarna punkt 4 i bilaga 3 till
proposition 1981/82:100.

Stockholm den 16 mars 1982

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON

Närvarande: Elver Jonsson (fp), Anna-Greta Leijon (s), Arne Fransson (c),
Erik Johansson (s), Frida Berglund (s), Lars Ulander (s), Anders Högmark
(m), Margit Odelsparr (c), Marianne Stålberg (s), Eva Winther (fp), Sune
Johansson (s), Börje Hörnlund (c), Lahja Exner (s), Sonja Rembo (m) och
Görel Bohlin (m).

AU 1981/82:18

Särskilt yttrande

Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen

Anders Högmark, Sonja Rembo och Görel Bohlin (alla m) anför:

Den nya ordningen för kommittétillsättningar, som innebär att en
organisation ombeds att nominera två kandidater - en kvinna och en man -ger nu anledning att anmäla tveksamhet. Vi ifrågasätter såväl den principiella
som praktiska tillämpningen.

Tillämpningsförfarandet innebär också, att det slutliga valet mellan de två
föreslagna kandidaterna ”regelmässigt” skall föregås av förnyad kontakt
med den förslagsställande organisationen. Enligt vår mening ligger häri en
risk för att organisationernas suveräna rätt att nominera sina företrädare
urholkas. Erfarenhetsmässigt vet vi att tillsättningar ofta sker under stor
tidspress. Möjligheterna att ta förnyad kontakt kan nämligen ofta stöta på
praktiska svårigheter. Det får aldrig ske att den slutliga sammansättningen i
en utredning avgörs inom regeringskansliet. Förnyad kontakt skall enligt vår
mening alltid ske.

Vi kommer att med uppmärksamhet följa hur den nya ordningen
fungerar.

GOTAB 70666 Stockholm 1982