om exploateringssamverkan m.m. (skr. 1982/83:39) (Betänkande 1982/83:CU6 Civilutskottet)

Civilutskottets betänkande
1982/83:6

om exploateringssamverkan m. m. (skr. 1982/83:39)

Motion

I motion 1982/83:54 av Rolf Dahlberg m. fl. (m) hemställs att riksdagen
antar lagförslagen i proposition 1981/82:221.

Återkallad proposition m. m.

Regeringen föreslog i prop. 1981/82:221 riksdagen att anta vid propositionen
fogade förslag till

1. lag om exploateringssamverkan,

2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),

3. lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149),

4. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,

5. lag om ändring i lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på grund
av fastighetsbildning,

6. lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt
lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,

7. lag om ändring i byggnadslagen (1947:385).

Förslagen har fogats som bilaga till detta betänkande.

Propositionens huvudsakliga innehåll sammanfattades sålunda:

För att få till stånd en ny bebyggelse eller förtätning och andra större
förändringar i redan bebyggda områden fordras i dag oftast att de berörda
fastigheterna genom köp eller expropriation samlas i en hand av kommunen
eller någon annan exploatör. I propositionen läggs fram ett förslag till lag om
exploateringssamverkan som i första hand skall ses som ett medel att
genomföra kommunala planintentioner. Förslaget gör det möjligt för flera
fastighetsägare inom ett område att tillsammans vidta åtgärder för att ställa i
ordning mark för ny bebyggelse eller förtätning eller andra förbättringar i
redan bebyggda områden (exploateringssamverkan). Förslaget innebär
också att den ökning av markvärdet som en ny eller ändrad stadsplan eller
byggnadsplan kan medföra kan fördelas mellan fastigheterna i förhållande
till deras ursprungliga ägoinnehav inom området.

De förändringar i den befintliga fastighetsindelningen som är nödvändiga
för samverkansföretaget skall genomföras som fastighetsreglering och
handläggas tillsammans med övriga frågor om exploateringssamverkan.

I propositionen föreslås också vissa kompletterande ändringar i bl. a.
lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter och i byggnadslagen
(1947:385).

1 Riksdagen 1982183. 19 sami. Nr 6

CU’ 1982/83:6

Det s. k. markvillkoret i bostadsfinansieringsförordningen (1974:946)
skall inte gälla i fråga om mark som en lånesökande har tilldelats vid en
exploateringsförrättning.

De nya bestämmelserna skall träda i kraft den 1 juli 1983.

I den med anledning av propositionen väckta motionen 1982/83:18 av
Oskar Lindkvist (s) föreslogs att riksdagen inte antar de genom propositionen
framlagda lagförslagen.

Den nya regeringen beslöt den 21 oktober 1982 återkalla den ovan nämnda
propositionen 1981/82:221 och överlämnade beslutet till riksdagen med
skrivelse 1982/83:39.

Riksdagen avskrev den 9 november 1982 den nämnda propositionen jämte
därtill hörande motion (1982/83:18).

Utskottet

Motionärerna anför att regeringens återkallelse av propositionen saknar
saklig grund och att propositionen därför bör behandlas av riksdagen.
Motionärernas syfte torde ha varit att på nytt lägga fram lagförslagen med de
motiveringar därför som anförts i propositionen.

Utskottet ansluter sig emellertid till de skäl som regeringen anfört för sin
bedömning att ställning nu inte bör tas till propositionen och finner därmed
inte anledning att gå in i en detaljprövning av lagförslagen.

Motion 1982/83:54 avstyrks därför.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1982/83:54.

Stockholm den 24 november 1982

. • , .■ i | , •

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Rolf Dahlberg (m),
Thure Jadestig (s), Maj-Lis Landberg (s), Knut Billing (m), Magnus Persson
(s), Ivar Nordberg (s), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s),
Margareta Gard (m), Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Margareta
Palmqvist (s) och Erik Olsson (m).

Reservation

Kjell A. Mattsson (c), Rolf Dahlberg (m), Knut Billing (m), Birgitta
Hambraeus (c), Margareta Gard (m). Kerstin Ekman (fp) och Erik Olsson
(m) anser att utskottet bort anföra och hemställa:

CU 1982/83:6

De genom proposition 1981/82:221 framlagda lagförslagen är väl motiverade
och syftar till att skapa bättre förutsättningar för att genomföra
kommunala planintentioner - något som är synnerligen angeläget om man
vill underlätta en ökning av bostadsbyggandet.

Utskottet anser därför att riksdagen bör anta de genom prop. 1981/82:221
framlagda och i bilaga härtill fogade lagförslagen på i propositionen anförda
motiv.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar i bilaga härtill intagna förslag till

1. lag om exploateringssamverkan,

2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),

3. lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149),

4. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,

5. lag om ändring i lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på
grund av fastighetsbildning,

6. lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för
fordringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,

7. lag om ändring i byggnadslagen (1947:385).

1* Riksdagen 1982183. 19 sami. Nr 6

CU 1982/83:6

1 Förslag till Bilaga

Lag om exploateringssamverkan

Tillämpningsområde m.m.

1 § Enligt denna lag får beslutas att ägare till fastigheter med mark inom
ett visst område (samverkansområde) i samverkan skall vidta de åtgärder
inom området som behövs för att ställa i ordning viss mark för bebyggelse
och för att utföra sådana anordningar som behövs för bebyggelsen (exploateringssamverkan).

2 § Frågor om exploateringssamverkan prövas vid förrättning (exploateringsförrättning)
som handläggs av fastighetsbildningsmyndigheten.

Villkor för exploateringssamverkan m.m.

3 § Exploateringssamverkan får beslutas, om det med hänsyn till bebyggelseutvecklingen
är angeläget att i ett sammanhang ställa i ordning mark
för bebyggelse och utföra sådana anordningar som behövs för bebyggelsen.

Exploateringssamverkan får inte beslutas, om ändamålet med samverkan
lämpligen kan tillgodoses på annat sätt eller olägenheterna av samverkan
från allmän eller enskild synpunkt överväger de fördelar som kan
vinnas genom den.

4 § Exploateringssamverkan får beslutas endast om kommunfullmäktige
tillstyrkt detta. I tillstyrkandet skall fullmäktige ange samverkansområdets
huvudsakliga avgränsning.

5 § Exploateringssamverkan får inte beslutas, om ägarna till marken
inom samverkansområdet mera allmänt motsätter sig sådan samverkan
och har beaktansvärda skäl för detta. Vid denna prövning skall främst
deras mening beaktas som har störst nytta av exploateringssamverkan.

6 § Den som äger mark inom samverkansområdet får delta i exploateringssamverkan
om han har begärt det. I samverkan får dock inte delta
ägare till fastigheter som endast har andel i samfälld mark inom området,
om andelen har ett obetydligt värde.

Exploateringssamfällighet

7 § För genomförande av exploateringssamverkan utgör de fastigheter,
vars ägare deltar i denna, en särskild samfällighet (exploateringssamfällighet).
Delaktighet i samfälligheten är förenad med äganderätt till varje
särskild fastighet.

Förrättningen

8 § Frågor om exploateringssamverkan tas upp efter ansökan av fastighetsägare
som kan delta i exploateringssamverkan eller av byggnadsnämnden.

Vid exploateringsförrättningar får frågor om åtgärder enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988), anläggningslagen (1973:1149) eller ledningsrättslagen
(1973:1144) tas upp utan ansökan, om de är av betydelse för exploateringen.
Sådana frågor får prövas gemensamt med frågor om exploate -

CU 1982/83:6

ringssamverkan vid en och samma förrättning. En gemensam förrättning
får även delas upp på skilda förrättningar.

9 § I fråga om exploateringsförrättningar tillämpas 4kap. 1-24, 27-40
och 42 §§ fastighetsbildningslagen (1970:988).

10 § Fastighetsbildningsmyndigheten skall i samråd med sakägarna utreda
förutsättningarna för och de ekonomiska konsekvenserna av exploateringssamverkan.
Myndigheten skall också ombesörja de tekniska utredningar
och värderingar som behövs. Samråd skall ske med byggnadsnämnden
och vid behov också med andra myndigheter som berörs av exploateringen.

11 § Vid förrättningen skall bestämmas grunderna för fördelning av kostnaderna
för exploateringssamverkan och de fördelar som vinnes genom
denna. För detta ändamål skall andelstal fastställas för varje fastighet som
ingår i exploateringssamfälligheten.

Andelstalet för en fastighet skall bestämmas efter vad som är skäligt med
hänsyn främst till arealen av den för exploatering tillgängliga mark av
fastigheten som ingår i samverkansområdet. Motsvarar det bidrag en fastighet
lämnar genom tillskott i mark inte vad fastigheten har att tillskjuta
med tillämpning av andelstalet, skall skillnaden utjämnas i pengar. Därvid
skall 4 kap. expropriationslagen (1972:719) tillämpas. Om en stadsplan
eller byggnadsplan har fastställts efter det att exploateringsbeslutet enligt
13 § har vunnit laga kraft, skall dock hänsyn inte tas till den inverkan som
planen kan ha haft på markens värde.

För en fastighet inom samverkansområdet. som saknar för exploatering
tillgänglig mark, skall andelstal bestämmas efter vad som är skäligt med
hänsyn främst till den nytta som fastigheten har av exploateringen. I fall då
andelstal såväl för fastigheter med mark tillgänglig för exploatering som för
fastigheter utan sådan mark skall tillämpas samtidigt, skall de enligt andra
stycket bestämda andelstalen i motsvarande mån jämkas.

12 § Om exploateringssamfälligheten skall förvaltas av en samfällighetsförening,
får fastighetsbildningsmyndigheten för varje fastighet fastställa
det belopp (förmånsrättsbelopp) med vilket förmånsrätt får åtnjutas enligt
lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om
förvaltning av samfälligheter samt vilka åtgärder som skall ha genomförts
för att förmånsrätten skall gälla. Förmånsrättsbeloppet får inte överstiga
den värdehöjning som beräknas uppkomma på varje fastighet.

13 § Om det inte finns något hinder mot exploateringssamverkan, skall
fastighetsbildningsmyndigheten meddela exploateringsbeslut. I beslutet
skall anges

1. exploateringens ändamål, samverkansområdets omfattning och de
exploateringsåtgärder som skall utföras i samverkan,

2. de fastigheter som skall ingå i exploateringssamfälligheten,

3. fastigheternas andelstal,

4. förmånsrättsbeloppets storlek och vilka åtgärder som skall ha genomförts
för att förmånsrätten skall gälla,

5. föreskrifter för exploateringens utförande,

6. den tidpunkt när exploateringen skall vara slutförd.

CU 1982/83:6

Om det är lämpligt, får de frågor som avses i första stycket 3—6 meddelas
i ett senare beslut.

I exploateringsbeslutet skall även anges vilka fastigheter som enligt 19 §
kan beröras av marköverföring.

14 § Förordnanden enligt Skap. 21 och 22§§ fastighetsbildningslagen
(1970:988) om inskränkning i rätten att under fastighetsreglering utnyttja
naturtillgångar och om byggnadsförbud i samband med fastighetsreglering
får meddelas samtidigt med exploateringsbeslutet.

15 § Om exploateringsbeslut har meddelats, skall förrättningskostnaderna
fördelas mellan ägarna av de fastigheter som ingår i exploateringssamfälligheten
efter vad som är skäligt. I övrigt tillämpas 2 kap. 6 § fastighetsbildningslagen
(1970:988).

Markfrågor m.m.

16 § Vid en exploateringsförrättning skall fastighetsreglering inom samverkansområdet
ske i den utsträckning som krävs för att genomföra exploateringen.
I fråga om sådan fastighetsreglering gäller bestämmelserna i
fastighetsbildningslagen (1970:988). I stället för 5 kap. 4 och 5 §§, 7§ första
och andra styckena, 8-13 och 18 §§ samt 8 kap. 1 —6 §§ fastighetsbildningslagen
skall dock gälla 11, 15 och 17—23 §§ denna lag. Innebär överenskommelse
enligt 23 § att en fastighet tilldelas avsevärt mera mark än som följer
av 11 § andra stycket eller 18§, skall 5kap. 20§ fastighetsbildningslagen
tillämpas. Vid fastighetsregleringen skall bestämmelsen i 3 § andra stycket
denna lag tillämpas.

Fastighetsreglering enligt denna lag får ej ske innan exploateringsbeslutet
enligt 13 § har vunnit laga kraft.

Förrättningar enligt denna lag har företräde framför annan fastighetsbildningsförrättning
inom samverkansområdet som berör exploateringen.

17 § Fastighetsreglering får inte medföra överföring av mark, på vilken
det finns en byggnad som står i huvudsaklig överensstämmelse med stadsplan
eller byggnadsplan.

18 § Fastighet med mark tillgänglig för exploatering inom samverkansområdet
skall genom fastighetsreglering tilldelas sådan mark som är avsedd
för enskilt bebyggande i förhållande till de andelstal som bestämts
enligt 11 § andra stycket. Kan fördelning av mark enligt andelstalen inte
ske fullt ut, skall skillnaden utjämnas genom ersättning i pengar.

Ersättning i pengar skall också utgå för annan skada som uppkommer för
fastighetens ägare eller innehavare av särskild rätt till fastigheten på grund
av fastighetsregleringen.

19 § Om exploateringssamfälligheten begär det, får fastighetsbildningsmyndigheten
förordna att fastigheter, som inte ingår i exploateringssamfälligheten,
genom fastighetsreglering helt eller delvis skall avstås och överföras
till en eller flera fastigheter eller bilda en samfällighet för de deltagande
fastigheterna. Sådant förordnande får dock meddelas endast under
förutsättning att

1. marken är belägen inom samverkansområdet och omfattas av en
stadsplan eller byggnadsplan som har fastställts efter det exploateringsbeslutet
vann laga kraft.

CU 1982/83:6

2. det framgår av planen att den skall genomföras enligt denna lag och

3. marken behövs för att exploateringen skall kunna genomföras i enlighet
med planen.

20 § Om ägaren till en fastighet som inte ingår i exploateringssamfälligheten
begär det, skall mark från den fastigheten inlösas och genom fastighetsreglering
överföras till en eller flera fastigheter eller bilda en samfällighet
för de deltagande fastigheterna. Skyldighet att lösa marken föreligger
dock endast under förutsättning att

1. marken är belägen inom samverkansområdet och omfattas av en
stadsplan eller byggnadsplan som har fastställts efter det exploateringsbeslutet
vann laga kraft,

2. det framgår av planen att den skall genomföras enligt denna lag och

3. planen medför att ägaren kan utnyttja marken endast på ett sätt som
står i uppenbart missförhållande till dess tidigare värde.

Frågan om rätt till inlösen skall bedömas efter den fastighetsindelning
som gällde när planen antogs, med de ändringar av indelningen som har
skett för planens genomförande.

Inlösen skall begäras hos fastighetsbildningsmyndigheten senast sex
månader efter det att beslutet om fastställelse av stadsplanen eller byggnadsplanen
vann laga kraft.

Ersättning

21 § Om mark enligt 19 eller 20 § överförs till annan fastighet eller till en
samfällighet, skall ersättningen bestämmas med tillämpning av 4 kap.
expropriationslagen (1972:719). Hänsyn skall dock inte tas till den inverkan
som stadsplanen eller byggnadsplanen kan ha haft på markens värde.

Vid bestämning av ersättning enligt första stycket skall 4kap. 3 § expropriationslagen
tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum under tiden
från dagen tio år före det exploateringsbeslutet vann laga kraft.

Om innehavaren av en rättighet som minskar en fastighets värde är
berättigad till ersättning, skall det värde som tillgodoräknas fastighetens
ägare minskas med ett belopp som motsvarar den värdeminskning för
fastigheten som rättigheten har inneburit. Om det värde som skall tillgodoräknas
fastighetens ägare ej kan minskas utan att skada uppkommer för
innehavare av fordran med bättre rätt, minskas i stället ersättningen till
rättighetshavaren med motsvarande belopp.

22 § Ersättning enligt 21 § skall betalas inom tre månader efter det att
ersättningsbeslutet vann laga kraft. Om ersättningen betalas efter utgången
av denna frist, skall ränta på ersättningen betalas enligt 6§ räntelagen
(1975:635) från fristens utgång. Har tillträde skett före fristens utgång, skall
ränta betalas även enligt 5 § räntelagen från den dag tillträdet skedde till
dess betalning sker eller till dess ränta skall betalas enligt andra meningen
denna paragraf.

Överenskommelse mellan fastighetsägare m.m.

23 § Undantag får göras från 11, 17, 18, 21 och 22 §§, om de fastighetsägare
och andra sakägare vilkas rätt berörs av fastighetsregleringen
medger det.

Avser regleringen fastigheter som svarar för fordran, får undantag enligt
första stycket med stöd av ägarens samtycke ske endast om även fordringens
innehavare medger det. Besväras en fastighet av gemensam inteck -

CU 1982/83:6

ning, fordras dessutom de medgivanden från fastighetsägare och fordringshavare
som i 22 kap. 11 § jordabalken föreskrivs för relaxation. Medgivande
av rättsägare behövs inte, om regleringen är väsentligen utan betydelse
för honom.

Verkställighet m.m.

24 § När exploateringsbeslut har meddelats, skall i fastighetsboken eller
tomträttsboken införas uppgift om vilka fastigheter som ingår i samverkansområdet.
I fastighetsboken skall även införas beslutade förmånsrättsbelopp.
När exploateringsbeslutet enligt 25 § har upphört att gälla skall
även det antecknas.

25 § Exploateringsbeslutet upphör att gälla vid den tidpunkt när exploateringen
enligt beslutet skall vara slutförd.

Om det finns särskilda skäl får fastighetsbildningsmyndigheten förlänga
tidsfristen.

Verkan av ändrade förhållanden m.m.

26 § Inträder innan exploateringsförrättningen avslutats ändrade förhållanden
som väsentligt inverkar på en fråga som har slutligt avgjorts genom
exploateringsbeslut, kan frågan tas upp till förnyad prövning.

En fastighet får utträda ur exploateringssamfälligheten endast om utträdet
kan ske utan olägenhet för övriga fastighetsägare.

27 § Beslutas om ändring i fråga om de fastigheter som skall ingå i
exploateringssamfälligheten och förvaltas samfälligheten av en samfällighetsförening,
skall det prövas om föreningen skall upplösas.

28 § Om en fastighet inom samverkansområdet skall inträda i exploateringssamfälligheten,
skall ägaren betala ersättning till övriga delägare för
den andel i ett enligt 30 § beräknat överskott som tillförs honom genom
anslutningen.

Första stycket skall tillämpas även när en fastighets andelstal höjs.

29 § Om en fastighet utträder ur exploateringssamfälligheten, skall
ägaren tillerkännas ersättning av övriga delägare för den andel i ett enligt

30 § beräknat överskott som han förlorar genom utträdet. Föreligger enfigt
samma paragraf underskott skall han betala ersättning för sin andel i detta.

Första stycket skall tillämpas även när en fastighets andelstal minskas.

30 § Förvaltas exploateringssamfälligheten av en samfällighetsförening,
skall vid tillämpning av 28 och 29 §§ samfällighetens överskott eller underskott
anses motsvara skillnaden mellan värdet av gjorda investeringar och
föreningens tillgångar, å ena sidan, och föreningens förbindelser, å den
andra.

I andra fall skall värdet av gjorda investeringar anses som överskott.

31 § I fråga om betalning av ersättningar enligt 28 eller 29 § tillämpas
22 §.

32 § En överenskommelse att en fastighet skall inträda i eller utträda ur
exploateringssamfälligheten eller att en fastighets andelstal skall ändras
har samma verkan som beslut vid ny exploateringsförrättning, om den

CU 1982/83:6

godkänns av fastighetsbildningsmyndigheten. Sådant godkännande får
lämnas endast om det är uppenbart att överenskommelsen inte strider mot
denna lag.

Domstolsprövning m.m.

33 § I fråga om överklagande av beslut eller åtgärder av fastighetsbildningsmyndigheten
enligt denna lag tillämpas 15 kap. fastighetsbildningslagen
(1970: 988). Bestämmelserna om fastighetsbildningsbeslut skall därvid
tillämpas även på beslut enligt 13 §.

Vid tillämpning av 15 kap. 6§ fastighetsbildningslagen i ärenden om
godkännande enligt 32 § denna lag räknas besvärstiden från dagen för
fastighetsbildningsmyndighetens beslut. Beslut om sådant godkännande
får överklagas av byggnadsnämnden på det sätt och inom den tid som
gäller för sakägares överklagande av exploateringsbeslut.

34 § Bestämmelserna i 16-18 kap. fastighetsbildningslagen (1970:988)
om rättegången i fastighetsbildningsmål skall tillämpas på mål som fullföljs
enligt 33 §. Därvid skall i fråga om ersättning med anledning av fastighetsreglering
enligt 19 eller 20 § gälla vad som föreskrivs beträffande mål om
inlösenersättning.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

Den som innehar en fastighet med ständig besittningsrätt eller med
fideikommissrätt skall vid tillämpningen av denna lag anses som fastighetens
ägare.

Vad som enligt denna lag gäller för det fall att en fastighet svarar för
fordran skall tillämpas även när en fastighet besväras av rätt till avkomst
eller annan förmån.

Bestämmelserna i denna lag om byggnadsplan skall tillämpas även på
avstyckningsplaner.

2 Förslag till

Lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)

Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988)'
dels att 6kap. 1 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 6kap. 2a§, av nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6kap. 1 §

För ändamål av stadigvarande betydelse för flera fastigheter får samfällighet
bildas, om ej ändamålet kan tillgodoses bättre på annat sätt.

Samfällighet får ej bildas för andra fastigheter än sådana för vilka det är
av väsentlig betydelse att ha del i samfälligheten.

Fastighets andel i samfällighet bestämmes efter vad som med hänsyn till
omständigheterna är ändamålsenligt och skäligt.

1 Lagen omtryckt 1971:1035.

CU 1982/83:6

Föreslagen lydelse

Denna paragraf gäller ej sådan
samfällighetsbildning som avses i 2,
2 a eller 4 §.

Av mark som ingår i samverkansområdet
för en exploateringssamfällighet
enligt lagen (1982:000) om
exploateringssamverkan får särskilda
samfälligheter bildas om det
behövs för att genomföra sådan
samverkan. En fastighets andel i
samfälligheten skall därvid motsvara
dess andelstal i exploateringssamfälligheten
enligt II § andra
stycket nämnda lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

3 Förslag till
Lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149)

Härigenom föreskrivs att 18 § anläggningslagen(1973:1149) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 §'

Rätt att påkalla förrättning enligt denna lag tillkommer ägaren av fastighet,
som avses skola deltaga i anläggningen, byggnadsnämnden och hyresgästorganisation.

Länsstyrelsen kan påkalla förrättning för inrättande av anläggning som
styrelsen finnér vara av större betydelse från allmän synpunkt.

Vid expropriation eller liknande tvångsförvärv får förvärvaren påkalla
förrättning för inrättande av sådan anläggning varigenom olägenhet av
förvärvet kan undanröjas, minskas eller förebyggas.

Om rätt för väghållare att påkalla förrättning enligt denna lag finns
bestämmelser i 20 a § och 25 § tredje stycket väglagen (1971:948).

En samfällighetsförening, som
förvaltar en exploateringssamfällighet
enligt lagen (1982:000) om
exploateringssamverkan, får begära
förrättning enligt denna lag, om
åtgärden syftar till att genomföra
sådan samverkan.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
1 Senaste lydelse 1981:380.

Nuvarande lydelse

Denna paragraf gäller ej sådan
samfällighetsbildning som avses i 2
eller 4 §.

CU 1982/83:6

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter

Härigenom föreskrivs att 1,4,5,18,20,21,23 och 61 §§ lagen (1973:1150)
om förvaltning av samfälligheter skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§

Vid tillämpningen av denna lag skall som samfällighet anses

1. samfällighet enligt fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. annan mark som gemensamt tillhör ägarna av de mantalssatta fastigheterna
i en socken,

3. servitut eller annan särskild rättighet som hör till flera fastigheter
gemensamt,

4. samfällighet enligt anläggningslagen (1973:1149),

5. samfällighet enligt lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan.

Med delägarfastighet förstås i lagen fastighet som har del i samfällighet
och med delägare ägaren av delägarfastighet.

4 §

Samfällighet förvaltas antingen Samfällighet förvaltas antingen
direkt av delägarna (delägarför- direkt av delägarna (delägarför valtning)

eller av särskilt bildad vältning) eller av särskilt bildad

samfällighetsförening (förenings- samfällighetsförening (förenings förvaltning).

förvaltning). I fråga om mark som

är belägen inom ett samverkansområde
gäller även vad därom föreskrivs
i lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
.

5 §

Avstyckas samfällighet som
avses i 1 § första stycket 1 eller 2
eller viss ägovidd av sådan samfällighet
utan att ha övergått till annan
ägare och förvaltas samfälligheten
av samfällighetsförening, övergår
äganderätten till den sålunda bildade
fastigheten genom avstyckningen
till föreningen. Detta gäller
dock ej samfällighetsförening som
förvaltar en explate rings samfällighet
enligt lagen (1982:000) om
exploateringssamverkan.

18 §

Samfällighetsförenings ändamål är att förvalta den samfällighet för vilken
den bildats.

Samfällighetsförening får ej driva Samfällighetsförening får ej driva
verksamhet som är främmande för verksamhet som är främmande för

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

det ändamål som samfälligheten det ändamål som samfälligheten

skall tillgodose. skall tillgodose.

Samfällighetsförening som förvaltar
en exploateringssamfällighet
enligt lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
får ej äga mark.

20 §

Samfällighetsförening bildas vid sammanträde med delägarna genom att

de antager stadgar och utser styrelse.

Sammanträde enligt första
stycket hålles av den som fastighetsdomstolen
förordnat därtill. Sådant
förordnande meddelas på begäran
av delägare. Dock skall i
samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988) eller
anläggningslagen (1973:1149),
fastighetsbildningsmyndigheten eller,
om särskild förrättningsman
förordnats enligt 4 § sistnämnda
lag, denne hålla sammanträde enligt
första stycket beträffande samfällighet
som beröres av förrättningen,
om delägare i samfälligheten begär
det eller om det är av väsentlig betydelse
från allmän synpunkt att
samfällighetsförening bildas.

I fråga om sammanträde för bildande
av samfällighetsförening
äger 7§ andra stycket, 8— II §§,
12 § första stycket första punkten
och 14 § motsvarande tillämpning.
Hålles sammanträdet i samband
med förrättning enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988) eller anläggningslagen
(1973:1149), äger
dock i fråga om delgivning av kallelse
till sammanträdet vad som gäller
om delgivning av kallelse till
sammanträde vid förrättningen
motsvarande tillämpning.

Sammanträde enligt första
stycket hålles av den som fastighetsdomstolen
förordnat därtill. Sådant
förordnande meddelas på begäran
av delägare. Dock skall i
samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988),
anläggningslagen (1973:1149) eller
lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
fastighetsbildningsmyndigheten
eller, om särskild förrättningsman
förordnats enligt 4§ anläggningslagen,
denne hålla sammanträde
enligt första stycket beträffande
samfällighet som beröres
av förrättningen, om delägare i
samfälligheten begär det eller om
det är av väsentlig betydelse från
allmän synpunkt att samfällighetsförening
bildas.

I fråga om sammanträde för bildande
av samfällighetsförening
äger 7§ andra stycket, 8—11 §§,
12 § första stycket första punkten
och 14 § motsvarande tillämpning.
Hålles sammanträdet i samband
med förrättning enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988), anläggningslagen
(1973:1149) eller lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan
äger dock i fråga om delgivning
av kallelse till sammanträdet
vad som gäller om delgivning av
kallelse till sammanträde vid förrättningen
motsvarande tillämpning.

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse

I fråga om klander av beslut vid
tillämpning.

Har fastighetsbildnings- eller an\äggningsbeslut
meddelats, får sammanträde
för bildande av samfällighetsförening
hållas innan beslutet
om samfallighetens bildande
vunnit laga kraft. Som delägare
anses därvid ägaren av fastighet
som enligt beslutet skall ha del i
samfälligheten. Beslut som fattas
vid sammanträdet gäller endast under
förutsättning att fastighetsbildnings-
eller anläggnings/tes/wtef
vinner laga kraft eller, i fråga om
anläggningsbeslut, att förordnande
meddelas enligt 27 a § anläggningslagen
(1973:1149).

Samfällighetsförening skall upplösas,
när den eller de samfälligheter
som förvaltas av föreningen
upphör att bestå. Upplösning skall
vidare ske, om medlemmarna är
ense om det och länsstyrelsen
medger det. Om rätt för fastighetsbildningsmyndigheten
att förordna
om upplösning av samfällighetsförening
finns bestämmelser i anläggningslagen
(1973:1149).

Denna lag träder i kraft den 1 juli

Föreslagen lydelse

3 §'

sammanträdet äger 15 § motsvarande

Har fastighetsbildnings-, anläggnings-
eller exploateringsbeslut
meddelats, får sammanträde för bildande
av samfällighetsförening hållas
innan beslutet om samfällighetens
bildande vunnit laga kraft.
Som delägare anses därvid ägaren
av fastighet som enligt beslutet
skall ha del i samfälligheten. Beslut
som fattas vid sammanträdet gäller
endast under förutsättning att fastighetsbildnings-,
anläggnings- eller
exploateringsbeslutet vinner laga
kraft eller, i fråga om anläggningsbeslut,
att förordnande meddelas
enligt 27 a § anläggningslagen
(1973:1149).

Samfällighetsförening skall upplösas,
när den eller de samfälligheter
som förvaltas av föreningen
upphör att bestå. Upplösning skall
vidare ske, om medlemmarna är
ense om det och länsstyrelsen
medger det. Bestämmelser om rätt
för fastighetsbildningsmyndigheten
att förordna om upplösning av samfällighetsförening
finns i anläggningslagen
(1973:1149) och lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan.

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på
grund av fastighetsbildning

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran
på grund av fastighetsbildning skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§

Har vid förrättning enligt fastig- Har vid förrättning enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988) be- hetsbildningslagen (1970:988) eller

1 Senaste lydelse 1977:365.

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse

stämts att ägare av fastighet skall
utge ersättning till annan sakägare
och har fordran på ersättning icke
förfallit till betalning tidigare än ett
år före utmätning eller konkursansökan,
skall med fordringen följa
förmånsrätt enligt 6§ 1 förmånsrättslagen
(1970:979).

Föreslagen lydelse

lagen (1982:) om exploateringssamverkan
bestämts att ägare av fastighet
skall utge ersättning till annan
sakägare och har fordran på ersättning
icke förfallit till betalning tidigare
än ett år före utmätning eller
konkursansökan, skall med fordringen
följa förmånsrätt enligt 6 § 1
förmånsrättslagen (1970:979).

Samma förmånsrätt tillkommer fordran på ersättning i pengar enligt
5 kap. 31 § tredje stycket fastighetsbildningslagen för skog som ej kunnat
uttagas inom föreskriven tid.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar
enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter

Härigenom föreskrivs att lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar
enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Med samfällighetsförenings fordran på belopp, som vid uttaxering enligt
lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter påförts ägare av fastighet
eller innehavare av tomträtt, följer förmånsrätt enligt 6§ 1 eller 7§ 2
förmånsrättslagen (1970:979), om beloppet icke förfallit till betalning tidigare
än ett år före utmätningen eller konkursansökan.

Om föreningen förvaltar en exploateringssamfällighet
enligt lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan,
gäller förmånsrätten
dock inte större belopp än som
följer av beslut enligt 13 § nämnda
lag.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983.

CU 1982/83:6

7 Förslag till
Lag om ändring i byggnadslagen (1947:385)

Härigenom föreskrivs att 25, 48, 70, 107, 113 och 116§§ byggnadslagen
(1947:385)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

25 §

Stadsplan skall utmärka och till gränserna angiva de för olika ändamål
avsedda områden som ingå i planen, nämligen

byggnadskvarter,

gator, torg, parker och andra allmänna platser samt

specialområden, såsom järnvägs- och andra särskilda trafikområden,
skydds- eller säkerhetsområden för vissa anläggningar, hamnområden,
idrottsområden, begravningsplatser och vattenområden.

Jämväl höjdlägen skola i erforderlig omfattning angivas.

Stadsplan skall ock innehålla de ytterligare bestämmelser angående områdenas
bebyggande eller användning i övrigt som finnas erforderliga.

Om en stadsplan skall genomföras
enligt bestämmelserna i lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan
och om mark därvid skall
tas i anspråk från någon fastighet
vars ägare inte deltar i denna samverkan,
skall planen innehålla uppgift
även om detta.

48 §

Skall mark enligt stadsplanen användas för annat ändamål än enskilt
bebyggande och kan markens ägare till följd härav nyttja marken allenast
på sätt som står i uppenbart missförhållande till dess tidigare värde, vare
kommunen skyldig att lösa marken.

När ett år förflutit från tomtindelnings fastställande, åligge lösningsplikt
kommunen jämväl beträffande tomtdel som ägaren kan nyttja allenast på
sätt som står i uppenbart missförhållande till markens värde.

Frågan huruvida lösningsplikt föreligger skall bedömas efter den fastighetsindelning
som gällde vid tiden för stadsplanens antagande, med de
ändringar av indelningen som skett för planens eller för tomtindelnings
genomförande.

/ fråga om mark som är belägen
inom ett samverkansområde enligt
lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
gäller särskilda bestämmelser.

70 §

Lägges stadsplan över område i en ägares hand, må regeringen på
ansökan av kommunen vid planens fastställande förordna, att mark som
för områdets ändamålsenliga användning erfordras till gata eller annan
allmän plats eller till allmän byggnad skall utan ersättning tillfalla kommunen,
i den mån det med hänsyn till den nytta ägaren kan förväntas få av
1 Lagen omtryckt 1981:872.

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

planens genomförande och övriga omständigheter prövas skäligt. Den
mark som förordnandet avser skall angivas till läge och gränser. Marken
skall avträdas, när kommunen behöver taga den i anspråk för avsett
ändamål.

Första stycket gäller också när
stadsplan fastställs inom ett
samverkansområde enligt lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan.
Vad som i första stycket
föreskrivs om ägaren skall därvid i
stället gälla exploateringssamfälligheten.

När fråga väckts om tillämpning När fråga väckts om tillämpning
av vad i första stycket sägs, skall av vad i första eller andra stycket

byggnadsnämnden göra anmälan sägs, skall byggnadsnämnden göra

därom hos inskrivningsmyndighe- anmälan därom hos inskrivningsten
för anteckning i fastighetsbo- myndigheten för anteckning i fasken;
och vare överlåtelse av mark tighetsboken; och vare överlåtelse

som äger rum efter det sådan anmä- av mark som äger rum efter det sålan
inkommit ej hinder för förord- dan anmälan inkommit ej hinder

nande om markens avstående till för förordnande om markens avkommunen.
stående till kommunen.

Vid fastställande av ändring av stadsplan äger regeringen på ansökan av
kommunen, om synnerliga skäl äro därtill, förordna att mark som avståtts
enligt första stycket skall utbytas mot annan mark, såvitt det kan ske utan
förfång för ägaren.

107 §

Har tätbebyggelse uppkommit eller kan sådan bebyggelse väntas uppkomma
å viss ort, och föranleda ej omständigheterna till att stadsplan
upprättas, skall genom kommunens försorg byggnadsplan upprättas, i den
mån sådan plan finnes erforderlig för reglering av bebyggelsen.

Byggnadsplan skall utmärka och till gränserna angiva de för olika ändamål
avsedda områden som ingå i planen, såsom byggnadsmark samt vägar
och andra allmänna platser. I den mån så erfordras skola jämväl höjdlägen
angivas.

Erfordras särskilda bestämmelser angående områdenas bebyggande eller
användning i övrigt, skola sådana bestämmelser intagas i planen.

Om en byggnadsplan skall genomföras
enligt bestämmelserna i
lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
och om mark därvid
skall tas i anspråk från någon fastighet
vars ägare inte deltar i denna
samverkan, skall planen innehålla
uppgifter även om detta.

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

113 §

Lägges byggnadsplan över område i en ägares hand, må regeringen eller,
om fastställelseprövningen ankommer på länsstyrelsen, denna vid planens
fastställande förordna, att ägaren skall, ändå att 112 § ej är tillämplig, utan
ersättning upplåta obebyggd mark, som för områdets ändamålsenliga användning
erfordras till väg eller annan allmän plats, i den mån det med
hänsyn till den nytta ägaren kan förväntas få av planens genomförande och
övriga omständigheter prövas skäligt. Den mark som förordnandet avser
skall angivas till läge och gränser. Marken skall upplåtas, när den behöver
tagas i anspråk för avsett ändamål.

Första stycket gäller också när
byggnadsplan fastställs inom ett
samverkansområde enligt lagen
(1982:000) om exploateringssamverkan.
Vad som i första stycket
föreskrivs om ägaren skall därvid i
stället gälla exploateringssamfälligheten.

Väckes hos kommunens fullmäktige
fråga att göra framställning om
förordnande som i första stycket
sägs, skall byggnadsnämnden göra
anmälan därom hos inskrivningsmyndigheten
för anteckning i fastighetsboken;
och vare överlåtelse
av mark som äger rum efter det sådan
anmälan inkommit ej hinder för
förordnande om markens upplåtande.
Uppkommer fråga om förordnande
enligt första stycket hos
länsstyrelsen, har denna att fullgöra
den nu stadgade anmälningsskyldigheten.

Väckes hos kommunens fullmäktige
fråga att göra framställning om
förordnande som i första eller andra
stycket sägs, skall byggnadsnämnden
göra anmälan därom hos
inskrivningsmyndigheten för anteckning
i fastighetsboken; och
vare överlåtelse av mark som äger
rum efter det sådan anmälan inkommit
ej hinder för förordnande
om markens upplåtande. Uppkommer
fråga om förordnande enligt
första eller andra stycket hos länsstyrelsen,
har denna att fullgöra
den nu stadgade anmälningsskyldigheten.

Äro synnerliga skäl därtill, må länsstyrelsen i samband med ändring av
byggnadsplan besluta om jämkning i förordnande som avses i första
stycket, såvitt det kan ske utan förfång för ägaren.

116 §

Har i byggnadsplan bestämts att mark skall användas tili väg eller annan
allmän plats utan att skyldighet att upplåta marken föreligger enligt 112
eller 113 §, och kan markens ägare till följd av vad sålunda bestämts nyttja
marken allenast på sätt som står i uppenbart missförhållande till dess
tidigare värde, vare han berättigad till ersättning för den skada som han
härigenom lider. Samma lag vare om innehavare av sådan nyttjanderätt
eller annan särskild rätt till marken som upplåtits innan byggnadsplanen
fastställdes. Skyldighet att svara för ersättningen åligger i fråga om mark,
som är avsedd till allmän väg, väghållaren samt beträffande annan mark
vägförening inom vars område marken är belägen. Finnes ej vägförening

CU 1982/83:6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

när fråga uppkommer om ersättning i fall som sist nämnts, skall länsstyrelsen
föranstalta om sådan förenings bildande.

Ersättningen skall bestämmas att utgå med visst årligt belopp, med rätt
för såväl den ersättningsskyldige som markens ägare eller annan sakägare
att i händelse av ändrade förhållanden eller sedan tio år förflutit från det
ersättningen senast bestämts erhålla ny prövning av beloppet. Vad i fråga
om ersättning avtalats eller uppenbarligen förutsatts skola gälla mellan den
ersättningsskyldige och sakägare gälle jämväl mot den som efter byggnadsplanens
fastställande förvärvat sakägarens rätt till marken.

Frågan huruvida ersättningsplikt föreligger skall bedömas med hänsyn
till den fastighetsindelning som gällde vid tiden för byggnadsplanens fastställande,
med de ändringar av indelningen som skett för planens genomförande.

I fråga om mark som är belägen
inom ett samverkansområde enligt
lagen (1982:000) om exploateringssamverkan
gäller särskilda bestämmelser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

73045 Stockholm 1982