om ersättningar med anledning av Almöbrons ras (prop. 1980/81:25) bil. 10 (Betänkande 1980/81:CU10 Civilutskottet)

CU 1980/81:10

Civilutskottets betänkande
1980/81:10

om ersättningar med anledning av Almöbrons ras (prop. 1980/81:25)
bil. 10
1 Propositionen m. m.

I den till civilutskottet hänvisade propositionen 1980/81:25 bilaga 10
(kommundepartementet) punkt D 5 (s. 72-77) föreslås riksdagen att till
Ersättningar med anledning av Almöbrons ras på tilläggsbudget I til!
statsbudgeten för budgetåret 1980/81 under femtonde huvudtiteln anvisa ett
reservationsanslag av 25 000 000 kr.

Vidare bör erinras om att till trafikutskottet hänvisats proposition
1980/81:25 bil. 3.1 denna bilaga föreslås bl. a. att riksdagen anvisar medel för
uppförande av en ny bro mellan Almön och Källön.

2 Motionerna m. m.

I detta sammanhang behandlas de med anledning av propositionen väckta
motionerna 1980181:

155 av Siri Häggmark m. fl. (m, c, fp) vari hemställs

att riksdagen till Ersättningar med anledning av Almöbrons ras på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1980/81 anvisar ett
reservationsanslag av 29 000 000 kr.,

158 av Karl-Erik Svartberg m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen

1. till Ersättningar med anledning av Almöbrons ras på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1980/81 anvisar ett reservationsanslag av
49 000 000 kr.,

2. fastställer ramen för transportstöd till 25 milj. kr.,

3. fastställer en ram om 15 milj. kr. för selektivt sysselsättningsstöd,

4. uttalar att transportstödet skall omfatta även s. k. egentransporter,

5. uttalar att stöd skall kunna utgå till företag även i Stenungsunds
kommun.

159 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar, att på tilläggsbudget I på statsbudgeten för
budgetåret 1980/81 under Kommundepartementet D 5 Ersättningar med
anledning av Almöbrons ras, anvisa ett i förhållande till regeringens förslag
med 25 000 000 kr., förhöjt belopp till 50 000 000 kr.,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts rörande reglerna för fördelning av anslagen.

Företrädare för kommunikationsdepartementet, kommundepartementet,
transportrådet, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, samverkanskom -

1 Riksdagen 1980181. 19 sami. Nr 10

CU 1980/81:10

mittén för Orusts, Stenungsunds och Tjörns kommuner, Västsvenska
handelskammaren, näringslivskommittén på Tjörn samt för Vallhamn AB
har lämnat utskottet muntliga synpunkter i ärendet.

3 Utredningen om åtgärder i samband med Almöbrons ras m. m.

Den 18 januari 1980 påseglades och raserades Almöbron. Olyckan
medförde förlust av människoliv och materiella skador. Problem uppkom för
enskilda, för de berörda kommunerna och för näringslivet i området. Vid
tiden för broraset fanns som alternativa förbindelser dels färjeförbindelsen
Svanesund-Kolhättan, dels vägförbindelsen över Uddevalla. Såväl från
statens sida som av Tjörns, Orusts och Stenungsunds kommuner vidtogs
olika åtgärder för att minska konsekvenserna av olyckan. Arbetena med att
bygga en ny bro påbörjades tämligen omgående efter olyckan. Denna bro
som beräknas kosta omkring 155 milj. kr. skall vara klar senast den 20
december 1981. Den 8 mars 1980 öppnades en ny färjeförbindelse mellan
Almön och Stenungsön samt utökades kapaciteten på färjeleden SvanesundKolhättan.
Kostnaderna för de olika åtgärderna har för vägverkets del
beräknats till 55 milj. kr. tills den nya bron färdigställts. Vidare har
passagerarbåtar satts in mellan Tjörn och Stenungsund. Dessa båtar drivs
numera genom kommunernas försorg och med statligt bidrag (för innevarande
år 2,7 milj. kr.). Totalt uppgår således kostnaden för statens insatser
till ca 213 milj. kr. (155 + 55 + 2,7).

Regeringen uppdrog genom beslut den 8 maj 1980 åt länsstyrelsen i
Göteborgs och Bohus län att skyndsamt utreda bl. a. arten av de ökade
kostnader som uppkommit och som kan väntas uppkomma med anledning av
broraset samt kostnadernas storlek. Länsstyrelsens uppdrag skulle utföras i
samarbete med vägverket, transportrådet (TPR), de berörda kommunerna
och företrädare för näringslivet i området. Länsstyrelsen redovisade sitt
uppdrag vid halvårsskiftet 1980. Vägverket och TPR har avgett yttrande över
vissa delar av länsstyrelsens utredning.

I utredningen föreslås ett generellt transportstöd till näringsliv och
kommuner inom en ram av 35 milj. kr., ett selektivt sysselsättningsstöd till
särskilt drabbade företag inom en ram av 32 milj. kr. samt ersättning till
kommunerna Tjörn, Orust och Stenungsund för redovisade merkostnader
inom en ram av 14 milj. kr. Dessutom föreslås ett generellt investeringsstöd
till näringsidkare på Tjörn och Orust. Storleken av detta stöd har inte
preciserats i utredningen. Länsstyrelsen föreslår således stöd i olika former
inom en sammanlagd ram av 81 milj. kr. (35 + 32 + 14) samt ett
investeringsstöd. De olika stödformerna föreslås utgå till årsskiftet 1981/
82.

Det generella transportstödet föreslås i länsstyrelsens utredning utgå som
ett direkt transportstöd som avses täcka merkostnaderna för köpta träns -

CU 1980/81:10

porttjänster eller som ett stöd för företagens egna transporter. Stödet för
köpta transporter föreslås utformat så att det utgår till beställaren av
transporter. Stödberättigade köpta transporter föreslås vara transporter
utförda med bil och betalda av det ersättningsberättigade företaget.
Transporten skall ha start eller mål på Tjörn eller Orust eller start eller mål på
fastlandet söder om 58 grader 15 minuter nordlig bredd (ungefär i höjd med
Ljungskile). Stödet föreslås uppdelat på hela laster resp. delfrakter som går
till flera beställare. Transporter för byggandet av den nya bron omfattas inte
av transportstödet. Stödberättigade köpta transporttjänster har beräknats
till 27,4 milj. kr. Beträffande företagens egna transporter föreslås stöd för
s. k. firmabilstrafik, för åkeriernas ökade framkörningskostnader för uppdrag
på fastlandet och för entreprenadföretagens ökade kostnader för
transporter av arbetsfordon. Stödet för egna transporter föreslås utgå i
princip endast för två enkelturer per vecka och fordon eller - för särskilt hårt
drabbade företag - med högst två enkelturer per dag och fordon.
Stödbeloppet för egentransporter har beräknats till 6,6 milj. kr.

Det totala beloppet för transportstödet har beräknats till ca 9,7 milj. kr. för
perioden 18 januari-8 mars 1980, dvs. tiden mellan broraset och tills
färjeförbindelsen mellan Almön och Stenungsön startade, samt till ca 24,3
milj. kr. för tiden 9 mars 1980-20 december 1981 (= tidpunkten när den nya
bron beräknas vara färdig). Stödbeloppet har beräknats efter en väntetid vid
färjorna om 40 minuter.

TPR har yttrat sig över länsstyrelsens utredning i vad avser transportstödet.
TPR tillstyrker att stödbeloppet byggs upp i huvudsak på det sätt som
länsstyrelsen föreslagit, dock bör länsstyrelsen precisera hur transportstödet
för perioden 18 januari-8 mars 1980 skall utformas och stödbeloppet för
delfrakter skall beräknas. Vidare bör enligt TPR transportstödet för köpta
transporttjänster utgå till fraktbetalaren och stöd endast utgå till transporter
med start eller mål på öarna eller fastlandet söder om 58 grader 15 minuter.
TPR har även lagt fram förslag till en administrativt enklare stödmodell än
länsstyrelsens. Enligt denna enklare modell bör stöd kunna utgå till
stödberättigade transporter enligt TPR:s ovan refererade förslag och således
i huvudsaklig överensstämmelse med länsstyrelsens förslag, dock bör
stödbeloppen på förhand fastställas till 75 kr. per transport för köpta
transporttjänster och till 25 kr. per enkeltur för egentransporter. För
framkörning från åkerier på Tjörn och Orust till uppdrag som i sin helhet
utförs på fastlandet samt för entreprenadföretagens transporter för arbetsfordon
bör enligt TPR stöd emellertid utgå enligt de regler som föreslagits för
köpta transporttjänster. TPR föreslår högst 7 milj. kr. till stöd för perioden
18 januari-8 mars 1980. Med länsstyrelsens antagande om antalet stödberättigade
transporter har TPR beräknat det totala medelsbehovet till ca 20
milj. kr. Det huvudsakliga motivet för TPR att beräkna 20 milj. kr. i
transportstöd (mot länsstyrelsens 34 milj. kr.) är att väntetiderna halverats i
förhållande till länsstyrelsens förslag (20 minuter mot 40 minuter).

1* Riksdagen 1980181. 19 sami. Nr 10

CU 1980/81:10 4

I en promemoria dagtecknad den 24 november 1980 har länsstyrelsen
reviderat sina ursprungliga beräkningar och ansett att 25 milj. kr. bör anslås
till transportstöd. Därvid anför länsstyrelsen bl. a. att väntetiderna under
perioden 9 mars-31 december 1980 uppgår till 40 minuter men att
väntetiderna under 1981 möjligen kan nedbringas till den nivå TPR räknat
med.

I länsstyrelsens utredning föreslås ett selektivt stöd bl. a. i avsikt att
undvika drastiska minskningar i sysselsättningen eller i vissa fall total
nedläggning av vissa företag. Exempel på särskilt utsatta branscher anges
sammanfattningsvis vara turist- och servicenäringarna, detaljhandeln i
Stenungsund samt åkerierna som fått ökade kostnader för trafikdirigering
och service på bilarna. Enligt länsstyrelsen skall stödet prövas individuellt
men utgå inom vissa givna ramar. Stödet skulle kunna maximeras till 30 000
kr. per heltidssysselsatt och år. Ansökningar om stöd bör bedömas
restriktivt. Normalt bör företagen själva kunna bära vissa inkomstbortfall
och kostnadsökningar. Företag som gjort stora investeringar kan ha drabbats
särskilt hårt av broraset. Det föreslagna selektiva stödet kan vara nödvändigt
för att rädda företagets fortlevnad. Även företag som haft en direkt
omsättningsminskning med 5 % eller mera eller kostnadsökningar - utöver
ökade transportkostnader - på 5 % eller mera bör vara stödberättigade. Om
stödet - enligt länsstyrelsens förslag - totalt utgår med 32 milj. kr. anges det
motsvara 50 % av de minskade nettointäkterna för näringslivet.

I den ovannämnda promemorian framhåller länsstyrelsen att 15 milj. kr.
bör anslås i selektivt stöd. I promemorian understryks ännu en gång vikten av
att även företag i Stenungsunds kommun kan få stöd som ger möjlighet att
värna om sysselsättningen hos företag i kommunen.

4 Utskottet

4.1 Stöd till kommunerna

Förslaget i proposition 1980/81:25 bil. 10 innebär sammanfattningsvis
följande avseende ersättningar till kommunerna. I avsikt att minska vissa
kommunala merkostnader med anledning av Almöbrons ras föreslås i
propositionen att Tjörns kommun erhåller ett bidrag om 6 milj. kr. och
Orusts och Stenungsunds kommuner 1,5 milj. kr. vardera, sammanlagt 9
milj. kr. Bidraget är enligt propositionen avsett att utgöra en engångskompensation
avseende samtliga kommuners merkostnader bl. a. för busstrafiken
och kommunernas övriga transporter. Om ytterligare särskilt betungande
oförutsedda kostnader uppkommer bör enligt vad som anges i propositionen
kommunerna i sedvanlig ordning kunna ansöka om extra skatteutjämningsbidrag.

I motion 1980/81:159 (vpk) anförs att bidragen till kommunerna bör uppgå
till mellan 13 och 14 milj. kr. enligt länsstyrelsens ovan (s. 2) refererade

CU 1980/81:10

förslag.

Vid en prioritering mellan olika förslag finner utskottet sig inte kunna
tillstyrka bidrag till kommunerna utöver vad som föreslagits i propositionen.
Motion 1979/80:159 (vpk) avstyrks således såvitt nu är i fråga.

4.2 Stöd till näringslivet

4.2.1 Inledning

Länsstyrelsen har föreslagit stöd till näringslivet i Tjörns och Orusts
kommuner och - i vissa fall - även till näringslivet i Stenungsunds kommun
med anledning av broraset. Således har föreslagits ett generellt transportstöd
till näringslivet inom uppgiven ram av 34 milj. kr., ett selektivt sysselsättningsstöd
till särskilt drabbade företag inom en ram av 32 milj. kr. och ett i
kronor inte närmare preciserat generellt investeringsstöd till näringsidkare
på Tjörn och Orust.

4.2.2 Transportstöd

Beträffande transportstödet föreslås i propositionen att ett särskilt
transportstöd utgår inom en ram på högst 16 milj. kr. Det föreslagna
transportstödet bör inte utgå till företagens transporter med egna fordon,
s. k. firmabilstrafik. Enligt kommunministerns mening är det inte lämpligt
att ta slutlig ställning till den närmare utformningen av det föreslagna
transportstödet. En utgångspunkt för det fortsatta arbetet med utformningen
av stödet bör vara att förfarandet skall vara smidigt och snabbt. Vid fortsatta
överläggningar mellan länsstyrelsen och transportrådet (TPR) avses preciseras
hur stödet slutligen skall utformas.

I motionerna 1980/81:155 (m, c, fp) och 1980/81:158 (s) anförs att det finns
skäl att stöd utgår även till egentransporter. I den sistnämnda motionen
begärs (yrkande 4) ett riksdagens uttalande i frågan. I denna motion anförs
även att stödet i dessa fall bör utformas såsom länsstyrelsen och TPR
föreslagit.

Även enligt utskottets mening bör transportstödet omfatta såväl köpta
transporttjänster som egentransporter. Utskottet tillstyrker således de båda
motionerna såvitt nu är i fråga. Som framhålls i den sistnämnda motionen är
det angeläget att stöd kan utgå till åkerierna och entreprenadföretagen så
som bl. a. TPR föreslagit. Vad utskottet anfört om stöd till egentransporter
bör riksdagen med anledning av motionerna som sin mening ge regeringen
till känna.

Vad därefter gäller transportstödets utformning kan utskottet i huvudsak
ansluta sig till TPR:s bedömningar. Utskottet utgår från att den kommande
utformningen av stödet blir sådan att handläggningen blir snabb och smidig.
Stödet bör omfatta den lastbilstrafik som normalt skulle använt sig av
Almöbron. Vidare torde vid de aviserade överläggningarna mellan TPR och

CU 1980/81:10

länsstyrelsen få klaras ut hur stödet för perioden 18 januari - 8 mars 1980 skall
utformas. Det bör även övervägas bl. a. hur och i vilken omfattning de
åkeriföretag som av olika anledningar inte debiterat fraktbetalaren för
merkostnader för transporter på grund av broraset skall få dessa merkostnader
täckta. Utskottet utgår från att vad som här anförts om transportstödets
utformning beaktas i den kommande handläggningen utan någon
riksdagens uttryckliga begäran.

I motion 1980/81:158 (s) hemställs vidare (yrkande 2) att riksdagen
beslutar fastställa ramen för transportstöd till 25 milj. kr. Motionärerna anför
bl. a. att det finns skäl att räkna med längre väntetider vid färjorna än vad
TPR ansett, åtminstone såvitt avser perioden 9 mars-31 december 1980.

Utskottet är inte berett tillstyrka motion 1980/81:158 (s) yrkande 2. Enligt
utskottets mening har inte tillräckliga skäl anförts för att kalkylera med andra
väntetider än dem som TPR redovisat. Det är också uppenbart att
transportföretagen i viss utsträckning kunnat anpassa sig till de ändrade
förhållandena och därmed kunnat minska de tidsmässiga olägenheterna.
Dessutom bör enrinras om att vissa åtgärder vidtagits vid färjelägena för att
öka framkomligheten för lastbilstrafiken.

4.2.3 Selektivt stöd

Som framgått ovan (s. 4) hade länsstyrelsen föreslagit ett selektivt stöd,
bl. a. i avsikt att undvika drastiska minskningar i sysselsättningen eller i vissa
fall total nedläggning. Ovan har även redogjorts för vissa kriterier som
länsstyrelsen ansett böra gälla för att denna typ av stöd skulle utgå.

Det selektiva stödet tas upp i motionerna 1980/81:155 (m, c, fp) och
1980/81:158 (s). I den förstnämnda motionen anförs att det är angeläget att
regeringen vid den slutliga utformningen av stödet har möjlighet att
disponera medel för selektivt stöd för de hårdast drabbade. I (s)-motionen
föreslås (yrkande 3) att en ram för detta stöd om 15 milj. kr. fastställs.
Slutligen föreslås i denna motion (yrkande 5) att riksdagen beslutar uttala att
stöd skall kunna utgå till företag även i Stenungsunds kommun.

Även om huvuddelen av de ersättningar som enligt utskottets mening
kommer att utgå torde avse merkostnader för transporter finns det skäl att
överväga om inte även ett selektivt stöd skall kunna ges de särskilt hårt
drabbade företagen i de tre kommunerna. Hur detta stöd närmare skall
utformas bör avgöras när de slutliga stödreglerna bestäms. Vad utskottet
med anledning av motion 1980/81:155 (m, c, fp) anfört om det selektiva
stödet bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet vill
också erinra om vad kommunministern anfört (prop. s. 77) om möjligheterna
att överväga behovet av åtgärder inom ramen för ordinarie arbetsmarknads-
och industripolitiska bedömningar. Utskottet är däremot inte berett
förorda en särskild ram för detta stöd, varför motion 1980/81:158 (s) yrkande
3 avstyrks.

CU 1980/81:10

Utskottet har ingen erinran mot att det nu förordade stödet kan utgå även
till vissa hårt drabbade företag i Stenungsunds kommun. Även de närmare
reglerna för detta stöd torde få preciseras bl. a. vid länsstyrelsens fortsatta
överväganden om stödets utformning. Motion 1980/81:158 (s) yrkande 5 får
anses i inte ringa grad tillgodosedd.

Vad utskottet anfört om stöd i vissa fall även till företag i Stenungsunds
kommun bör ges regeringen till känna.

4.2.4 Övriga frågor om stöd m. m.

I motion 1980/81:159 (vpk) yrkande 2 föreslås riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna vad i motionen anförts rörande reglerna för fördelning
av anslagen för stöd. Enligt motionärerna bör i första hand kommunerna
erhålla full kostnadstäckning, i andra hand näringslivet på öarna och i tredje
hand näringslivet på fastlandet.

Utskottet som ovan har tagit ställning till hur stödet bör fördelas är inte
berett ställa sig bakom de fördelningsprinciper som föreslås i motion
1980/81:159 yrkande 2.

Slutligen vill utskottet liksom kommunministern understryka vikten av att
stödet till kommunerna utgår så snart som möjligt. Detta gäller naturligtvis
även stödet till näringslivet.

4.3 Anslag

Ovan har utskottet tillstyrkt att stödet i huvudsak ges den utformning som
föreslagits i motion 1980/81:155 (m, c, fp). Detta innebär att utskottet även
tillstyrker det i denna motion föreslagna anslaget av 29 milj. kr., dvs. en
uppräkning med 4 milj. kr. i förhållande till förslaget i propositionen.
Förslaget i motion 1980/81:158 (s) yrkande 1 om ett anslag av 49 milj. kr.
avstyrks liksom förslaget i motion 1980/81:159 (vpk) yrkande 1 om ett anslag
av 50 milj. kr. med hänvisning till utskottets ställningstagande i sakfrågorna.

4.4 Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande stöd till kommunerna att riksdagen med bifall till
vad i regeringsprotokollet förordats avslår motion 1980/81:159
yrkande 2 i motsvarande del,

2. beträffande stöd till egentransporter att riksdagen med anledning
av motion 1980/81:155 i motsvarande del och motion
1980/81:158 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,

3. beträffande ram för transportstöd att riksdagen avslår motion

CU 1980/81:10

1980/81:158 yrkande 2,

4. beträffande selektivt stöd att riksdagen med anledning av
motion 1980/81:155 i motsvarande del och med avslag på
motion 1980/81:158 yrkande 3 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

5. beträffande stöd till företag i Stenungsunds kommun att
riksdagen med anledning av motion 1980/81:158 yrkande 5 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. beträffande fördelningsprinciperna för stödet att riksdagen
avslår motion 1980/81:159 yrkande 2 i vad det inte behandlats
ovan,

7. beträffande anslag att riksdagen med anledning av regeringens
förslag, med bifall till motion 1980/81:155 i vad den inte
behandlats ovan samt med avslag på motionerna 1980/81:158
yrkande 1 och 1980/81:159 yrkande 1 till Ersättningar med
anledning av Almöbrons ras på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1980/81 under femtonde huvudtiteln anvisar
ett reservationsanslag av 29 000 000 kr.

Stockholm den 4 december 1980

På civilutskottets vägnar

KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Rolf Dahlberg (m),
Oskar Lindkvist (s), Lars Henrikson (s), Knut Billing (m), Sven Eric
Åkerfeldt (c), Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Dahl
(s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Bertil Dahlén
(fp), Lennart Nilsson (s) och Kerstin Ekman (fp).

Reservationer

Per Bergman, Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Maj-Lis Landberg,
Birgitta Dahl, Magnus Persson och Lennart Nilsson, alla (s), har reserverat
sig mot betänkandet i följande delar.

1 Ram för transportstöd

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjar ”Utskottet är” och
slutar ”för lastbilstrafiken” bort lyda:

Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget i bl. a. motion 1980/81:158 (s)

CU 1980/81:10

yrkande 5 om att det generella transportstödet skall omfatta även egentransporter,
dvs. transporter med s. k. firmabilar. Transporterna i egenregi
omfattar i viss utsträckning även framåkning för åkerierna på Tjörn och
Orust när de utför uppdrag på fastlandet samt entreprenadföretagens
transporter av arbetsfordon. Det är uppenbart att ett sådant av utskottet
förordat utökat stöd inte ryms inom det anslag (16 milj. kr.) som föreslagits i
propositionen. Inte heller anslaget (20 milj. kr.) som förordats i motion
1980/81:155 (m, c, fp) är tillräckligt. Enligt utskottets uppfattning kommer
det anslag som föreslagits i propositionen inte att räcka ens till att täcka
merkostnaderna för de företag som köper transporttjänster. Med de
väntetider som är aktuella torde ca 20 milj. kr. behövas för köpta
transporttjänster. Som framhålls i motion 1980/81:158 (s) har länsstyrelsen
kunnat konstatera väntetider för 1980 av den i motionen angivna storleksordningen.
Det är också viktigt att i detta sammanhang notera att företagen i
sin transportplanering måste gardera sig mot extra förseningar och därför
måste räkna med avsevärd reservtid.

För att det således skall bli möjligt att tillgodose såväl åkeriernas
framkörningskostnader i vissa fall och entreprenadföretagens egentransporter
som de egentliga egentransporterna (s. k. firmabilstrafiken) behövs
ytterligare 5 milj. kr. i transportstöd, dvs. ett transportstöd om ca 25 milj. kr.
Eftersom det f. n. inte med säkerhet är möjligt att bestämma det extra
behovet av transportstödet bör riksdagen - som föreslås i motion 1980/81:158
(s) yrkande 2 - fastställa en ram om 25 milj. kr.

dels utskottet under 3 bort hemställa

3. beträffande ram för transportstöd att riksdagen med bifall till
motion 1980/81:158 yrkande 2 fastställer ramen för transporter
till 25 000 000 kr.

2 Selektivt stöd

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjar ”Även om” och
slutar ”yrkande 3 avstyrks” bort lyda:

Vissa företag, särskilt inom servicenäringarna, har drabbats mycket svårt
av broraset på annat sätt än genom ökade transportkostnader. Det finns
redan exempel på företag som tvingats upphöra med verksamheten liksom
också företag som hotas av konkurs på grund av obetalda avgifter till staten
men som fått anstånd av kronofogdemyndigheten tills frågan om stöd är
avgjord.

Det i motion 1980/81:158 (s) förordade selektiva stödet bidrar till att i
någon mån värna om sysselsättningen i regionen. Tillsammans med det av
utskottet förordade transportstödet (25 milj. kr.) får företagens möjligheter
att mildra effekterna av katastrofen bedömas som godtagbara. Liksom

CU 1980/81:10

länsstyrelsen anser utskottet att stödet bör användas restriktivt och att i första
hand företagens möjligheter att möta svårigheterna med egna resurser bör
utnyttjas så långt det går. Det bör uppdras åt länsstyrelsen att närmare
utforma de regler som bör gälla för att selektivt stöd skall erhållas.

Utskottet ställer sig således bakom förslaget i motion 1980/81:158 (s) om
en särskild ram för selektivt stöd. Förslaget i motion 1980/81:155 (m, c, fp)
om att sådant stöd skall kunna utgå till de hårdast drabbade företagen anser
utskottet inte seriöst bl. a. därför att motionärerna inte föreslagit några
särskilda medel för det selektiva stödet. Den höjning av anslaget utöver
förslaget i propositionen som förordats i denna motion är - som ovan
framgått - otillräcklig för att ens tillgodose de rimliga anspråken på
transportstödet. Med en så liten föreslagen medelsökning finns därför reellt
sett inga möjligheter att tillgodose vissa företags berättigade och förväntade
krav på stöd. Utskottet måste därför tyvärr konstatera att representanter för
regeringspartierna i riksdagen inte genom motioner eller på annat sätt
medverkat till att lösa de hårdast drabbade företagens problem. Förslaget i
motion 1980/81:158 (s) innebär däremot att många av dessa företag utan
drastiska minskningar i sysselsättningen kan fortsätta sin verksamhet tills den
nya bron blir klar.

Förutom ett selektivt stöd i den omfattning som förordats i motion
1980/81:158 (s) yrkande 3 bör erinras om möjligheterna till stöd inom ramen
för de ordinarie arbetsmarknads- och industripolitiska bedömningarna.

Utskottet tillstyrker således (s)-motionen i denna del.

dels utskottet under 4 bort hemställa

4. beträffande selektivt stöd att riksdagen med bifall till motion
1980/81:158 yrkande 3 och med anledning av motion 1980/
81:155 i motsvarande del fastställer en ram om 15 000 000 kr.
för selektivt sysselsättningsstöd,

3 Stöd till företag i Stenungsunds kommun

Reservanterna anser att

det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjar ”Utskottet har” och
slutar ”grad tillgodosedd” bort lyda:

Utskottet har ovan tillstyrkt förslaget i motion 1980/81:158 (s) om ett
selektivt sysselsättningsstöd inom en ram av 15 milj. kr. Därmed har bl. a.
skapats bättre möjligheter för de företag i Stenungsunds kommun som
drabbats speciellt hårt av broraset att erhålla selektivt stöd så att sysselsättningen
kan värnas även för dessa företag.

CU 1980/81:10

4 Anslag

Reservanterna anser - under förutsättning av bifall till reservationerna 1
och 2 - att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjar ”Ovan har” och
slutar ”i sakfrågorna” bort lyda:

Utskottets ställningstagande i sakfrågorna ovan innebär att anslaget bör
beräknas till 49 milj. kr. enligt förslaget i motion 1980/81:158 (s). Detta
innebär således en ram för transportstöd om 25 milj. kr. och en ram för
selektivt stöd om 15 milj. kr. Stöd till de tre aktuella kommunerna förordas -enligt förslaget i propositionen - om sammanlagt 9 milj. kr.

I propositionen och motion 1980/81:155 (m, c, fp) föreslagna anslag ingår
som delar i vad som i motion 1980/81:158 (s) hemställs i anslagsfrågan.
Förslaget i motion 1980/81:159 (vpk) är i stort tillgodosett genom utskottets
förslag.

dels utskottet under 7 bort hemställa

7. beträffande anslag att riksdagen med bifall till motion 1980/
81:158 yrkande 1 och med anledning av regeringens förslag,
motion 1980/81:155 i vad den inte behandlats ovan samt motion
1980/81:159 yrkande 1 till Ersättningar med anledning av
Almöbrons ras på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1980/81 under femtonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag av 49 000 000 kr.

GOTAB 66030 Stockholm 1980