om energiskogsodling (Betänkande 1984/85:JoU24 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande
1984/85:24

om energiskogsodling
Motionen

I motion 1983/84:362 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas att riksdagen
beslutar att hos regeringen hemställa om ett program avseende energiskogsodling
i enlighet med vad som föreslås i motionen.

I motionen föreslås, bl. a. på basis av tillgänglig forskning på området, att
ett program utarbetas för introduktion av energiskogsodling på bred front.
Arbetet bör bl. a. inriktas på vissa odlingsförsök huvudsakligen i Norrbottens
och Västerbottens kustland, Jämtlands centrala delar samt nedre Norrlands
skogsbygder. Stimulanser och informationskampanjer bör vidare initieras
för att uppnå en odlingsareal för energiskog i Sverige om lägst 100 000 ha
redan 1987. Ett allsidigt utformat utbildningsutbud bör också tas fram.
Motionärerna pekar i sammanhanget på resultaten av undersökningar vid
Sveriges lantbruksuniversitet inom projektet Energiskog, vilka förra året
redovisades i en rapport från nämnden för energiproduktionsforskning.

Tidigare riksdagsbehandling

Våren 1983 (NU 1982/83:33) behandlade riksdagen en motion vari yrkades
att en storskalig odling av energiskog borde startas i Norrbotten.

Näringsutskottet erinrade om att riksdagens energipolitiska beslut våren
1981 innefattade ett treårigt energiforskningsprogram för tiden t. o. m.
budgetåret 1983/84. Delprogrammet energiodling hade en medelsram på 95
milj. kr. Möjligheter fanns att söka statligt stöd genom nämnden för
energiproduktionsforskning för odling av energiskog. Utskottet ansåg inte
att riksdagen skulle göra något uttalande om lämplig plats för odling av
energiskog.

Riksdagen godkände våren 1984 de huvudsakliga riktlinjerna för verksamheten
inom ett av regeringen föreslaget huvudprogram för energiforskning
för treårsperioden 1984/85-1986/87. Den ekonomiska ramen för perioden
fastställdes till ca 1 191 milj. kr., varav ca 422 milj. kr anslogs för budgetåret
1984/85.

Huvudprogrammet Energiforskning är uppdelat på fem program, varav
ett avser energitillförsel. Inom sistnämnda program omfattar delprogrammet
Energiodling forskning och utveckling avseende produktion på främst
medellång och lång sikt av inhemskt odlade energiråvaror, såsom energiskog,
energigrödor, vass och alger. Delprogrammet är uppdelat på två
huvuddelar, Energiskogsbruk och Energigrödebruk. Beträffande delområ 1

Riksdagen 1984/85.16sami. Nr 24

JoU 1984/85:24

det Energiskogsbruk bör målet för perioden 1984/85-1986/87 vara att
klargöra förutsättningarna för en eventuell introduktion av energiskogen
som energiråvara. Nuvarande nivå på insatserna inom området bör i
huvudsak upprätthållas. Vid sidan av kunskapsutveckling på nuvarande nivå
krävs viss kompletterande teknikutveckling. Innan den hittillsvarande
verksamheten har utvärderats har man från regeringens sida inte varit beredd
att tillstyrka en intensifiering av insatserna. Inga nya större försök bör således
inledas. Däremot bör påbörjad försöksverksamhet få resurser som möjliggör
en fortsättning på ungefär nuvarande nivå.

Utskottet

Enligt förevarande motion bör riksdagen hos regeringen begära ett
program om energiskogsodling, inriktat på vissa odlingsförsök i olika delar
av Norrland.

Som angetts i det föregående fattade riksdagen våren 1984 beslut om ett
huvudprogram för energiforskning för treårsperioden 1984/85-1986/87.
Enligt detta har beträffande delområdet för energiskogsbruk målet för
perioden fastställts vara att klargöra förutsättningarna för en eventuell
introduktion av energiskogen som energiråvara. Nuvarande nivå på insatserna
inom området skall i huvudsak upprätthållas. Vid sidan av kunskapsutveckling
på nuvarande nivå krävs viss kompletterande teknikutveckling.
Innan den hittillsvarande verksamheten har utvärderats har man inte varit
beredd att tillstyrka en intensifiering av insatserna. Inga nya större försök
skall således inledas. Däremot skall påbörjad försöksverksamhet få resurser
som möjliggör en fortsättning på ungefär nuvarande nivå.

Det ankommer på regeringen att besluta om den närmare fördelningen av
medel mellan olika program och delar därav liksom om den närmare
programindelningen. De medelsbehov som anges för program och vissa
delprogram får ses som preliminära beräkningar. Det förutses att justeringar
och omfördelningar kan komma att aktualiseras mot bakgrund av erfarenheter
och underlag som successivt kommer fram under programperioden.

Med hänsyn till vad nu anförts anser utskottet inte att motionen i dagens
läge bör föranleda någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar motion 1983/84:362 utan ytterligare åtgärd.

Stockholm den 4 december 1984

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1984/85:24

Närvarande/Einar Larsson (c), Håkan Strömberg (s), Arne Andersson i
Ljung (m), Grethe Lundblad (s), Ove Karlsson (s), Hans Wachtmeister (m),
Gunnar Olsson (s), Kerstin Andersson (c), Jan Fransson (s), Margareta
Winberg (s), Jens Eriksson (m), Börje Stensson (fp), Jan-Eric Virgin (m),
Bengt Kronblad (s) och Paul Lestander (vpk).

Reservation

Paul Lestander (vpk) anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som
på s. 2 börjar med ”Sorn angetts” och utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:

Utskottet vill med anledning härav anföra följande. En satsning på
energiskogsodling minskar Sveriges sårbarhet. Landet kan frigöra sig från
importberoendet på kraftfodersidan. Sveriges tillgång på förnyelsebara
energimängder ökar. Dessa energimängder kommer också att ha en mycket
stor geografisk spridning, vilket i sig motverkar sårbarheten. Det skulle även
innebära ett betydande tillskott av nya arbeten i odlings- och användarverksamhet.
För landsbygds- och skogskommunernas ekonomi kan en kraftfull
satsning på skogsenergin ge utomordentligt stora ekonomiska följdverkningar
dels i anläggningsfasen, dels under den fortsatta drifttiden. De positiva
konsekvenserna för svensk verkstadsindustri måste uppmärksammas liksom
Sveriges framtida möjligheter till kunskaps- och teknikexport inom området.

De nationalekonomiska vinsterna av en omfattande minskning av oljeberoendet,
en stor inhemsk produktionsökning samt ett betydande tillskott av
lönsamma arbeten kan inte negligeras.

I sammanhanget kan påpekas att forskare som är verksamma inom projekt
Energiskog vid lantbruksuniversitetet vitsordar att de försök som bedrivs på
jordbruksmark visar att en välskött energiodling utan vidare producerar
bränsle i sådan omfattning att hanteringen blir lönsam och prismässigt
konkurrenskraftig med olja och kol.

Enligt utskottets mening talar allt för att redan nu tillgängliga forskningsresultat
utgör tillräckligt underlag för att ett program snabbt bör kunna
utarbetas för introduktion av energiskogsodling på bred front. Arbetet
härmed bör lämpligen ha den inriktning som anges i motion 1983/84:362 av
Lars Werner m.fl. (vpk).

Utskottet hemställer

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
med anledning av motion 1983/84:362 anfört om utarbetande av ett
program för introduktion av energiskogsodling på bred front.

minab/gotab Stockholm 1984 79434