om byggnadsforskning och experimentbyggande (prop. 1987/88:100 delvis) (Betänkande 1987/88:BoU11 Bostadsutskottet)

Bostadsutskottets betänkande

1987/88:11

om byggnadsforskning och experimentbyggande

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslagen i budgetpropositionen i vad avser ramar
och anslag till byggnadsforskning och experimentbyggande jämte åtta
motionsyrkanden.

Regeringens förslag tillstyrks av utskottet. När det gäller de preliminära
ramarna för beslut om stöd till byggnadsforskning anser dock utskottet att en
preliminär ram om 20 milj. kr. bör fastställas även för budgetåret 1993/94.
Samtliga motionsyrkanden avstyrks av utskottet.

Till betänkandet har fogats fem reservationer bl.a. till förmån för
motionsförslag (m) om en avveckling av byggforskningsrådet samt motionsförslag
(c) om forsknings- och utvecklingsarbete för bättre boendemiljö.

ELFTE HUVUDTITELN
Propositionen

Regeringen har i proposition 1987/88:100 bilaga 13 (bostadsdepartementet)
under B 12-B 16 (s. 56-69) föreslagit

1. att riksdagen medger att beslut om stöd till byggnadsforskning, exkl.
stöd till experimentbyggande, får meddelas inom en ram om 166 400 000 kr.
under budgetåret 1988/89,

2. att riksdagen medger att beslut om stöd till byggnadsforskning, exkl.
stöd till experimentbyggande, under budgetåren 1989/90, 1990/91, 1991/92
samt 1992/93 preliminärt får meddelas inom en ram om 90 000 000,
50 000 000, 20 000 000 resp. 20 000 000 kr.,

3. att riksdagen medger att beslut om lån till experimentbyggande får
meddelas intill ett belopp om 33 300 000 kr. under budgetåret 1988/89 och att
outnyttjad del av denna ram får utnyttjas även under budgetåret 1989/90,

4. att riksdagen medger att beslut om lån till experimentbyggande under
budgetåren 1989/90 och 1990/91 preliminärt får meddelas intill ett belopp om
20 000 000 kr. resp. 10 000 000 kr.,

5. att riksdagen för budgetåret 1988/89

a) till Byggnadsforskning anvisar ett reservationsanslag om 170 000 000
kr.,

(prop. 1987/88:100 delvis)

BoU

1987/88:11

1 Riksdagen 1987188.19saml. Nr 11

b) till Lån till experimentbyggande anvisar ett reservationsanslag om
1 000 000 kr.,

c) till Statens institut för byggnadsforskning anvisar ett förslagsanslag om
1 000 kr.,

d) till Bidrag till statens institut för byggnadsforskning anvisar ett
reservationsanslag om 39 690 000 kr.,

e) till Statens institut för byggnadsforskning: Utrustning anvisar ett
reservationsanslag om 1 000 000 kr.

Motionerna

1987/88:Bo206 av Gunnar Björk och Gunnel Jonäng (c) vari yrkas att
riksdagen anslår ytterligare 2 milj. kr. till statens institut för byggnadsforskning
i Gävle för budgetåret 1988/89.

1987/88:Bo209 av Ralf Lindström m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om verksamheten
m.m. inom byggforskningsrådet.

1987/88:Bo211 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att uppdragsforskningen
vid statens institut för byggnadsforskning bör ökas,

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att statens råd
för byggnadsforskning bör avvecklas under en femårsperiod.

1987/88:Bo243 av Agne Hansson m.fl. (c) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om forsknings- och utvecklingsarbetet för bättre boendemiljö i
flerbostadshusen.

1987/88:Bo247 av Rolf Dahlberg m.fl. (m) vari yrkas

19. att riksdagen beslutar att till anslaget B 12 Byggnadsforskning m.m.
anslå 160 000 000 kr.

1987/88:Bo261 av Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om angelägenheten av att de professorstjänster som inrättas vid
statens institut för byggnadsforskning också används för att höja kompetensnivån
i den regionala högskolan,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om överväganden rörande framtida lokalisering till Gävle av statens
råd för byggnadsforskning.

Motiveringen återfinns i motion 1987/88: A490.

Utskottet

Inledning

BoU 1987/88:11

Till grund för inriktningen och omfattningen av byggnadsforskningen ligger
flera under 1980-talet fattade forskningspolitiska beslut. I det senaste av

dessa beslut (BoU 1986/87:19) anfördes att en fortsatt satsning på sektorsforskningen
inom samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande var
nödvändig. Samtidigt betonades att avgränsningen av byggforskningsorganens
verksamhetsområde inte fick göras alltför snäv om dessa organ skulle
kunna fullgöra sin traditionella uppgift att förse berörda parter med det
kunskapsunderlag som är nödvändigt för en välavvägd och framgångsrik
politik på området. I beslutet låg också att en viss omfördelning skulle
komma till stånd mellan den mer utvecklingsinriktade sektorsforskningen
och den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden inom högskolan.

Ansvaret för den långsiktiga forskningsplaneringen och kunskapsuppbyggnaden
inom området den byggda miljön åvilar statens råd för byggnadsforskning
(BFR). Rådet skall sålunda medverka till att bygga upp och stödja
befintliga forskningsinstitutioner, främst vid universitet och högskolor samt
andra långsiktigt verkande forskningsinstitut.

Statens institut för byggnadsforskning (SIB) är ett sektorsforskningsinstitut
inom samhällsbyggnadsområdet vars verksamhet finansieras med basanslag
under bostadsdepartementets huvudtitel samt med projektanslag och
uppdragsmedel. Institutet svarar för långsiktig kunskaps- och kompetensuppbyggnad
för byggsektorns behov och för forskning inom områden som
statsmakterna har angett som viktiga, men där särskilda uppdragsgivare
saknas.

1987 års forskningspolitiska beslut omfattade även de treåriga verksamhetsplanerna
för byggforskningsrådet och för byggforskningsinstitutet.

Verksamheten vid statens råd för byggnadsforskning

Sorn framgår ovan åvilar ansvaret för den långsiktiga forskningsplaneringen
och kunskapsuppbyggnaden inom området den byggda miljön statens råd för
byggnadsforskning. Rådets verksamhet finansieras genom anslag över
statsbudgeten dels under bostadsdepartementets, dels under miljö- och
energidepartementets huvudtitel.

I moderata samlingspartiets partimotion Bo211 (m) yrkande 18 förordas
en avveckling av byggforskningsrådet under en femårsperiod. Enligt motionärerna
bör verksamheten vid rådet överföras till högskolor och universitet.

Bostadsutskottet fattade så sent som vid föregående riksmöte beslut (BoU
1986/87:19) om byggforskningens inriktning och organisation för de närmaste
åren. I detta sammanhang betonades också att byggforskningsrådet har en
viktig roll att fylla beträffande byggforskningen. Utskottets ställningstagande
i denna del står fast. De riktlinjer för verksamheten vid bl.a. BFR som
utskottet tidigare ställt sig bakom bör sålunda vara vägledande även
fortsättningsvis. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill förslaget i
moderata samlingspartiets partimotion Bo211 (m) yrkande 18 om att rådet
efter en övergångsperiod bör avvecklas.

Statens råd för byggnadsforskning har sedan det bildades varit lokaliserat
till Stockholm. I två motioner tas upp frågan om lokaliseringen av byggforskningsrådet.

Med hänvisning till beslutet om att plan- och bostadsverket skall lokaliseras
till Karlskrona anförs i motion Bo209 (s) att byggforskningsrådets

BoU 1987/88:11

1* Riksdagen 1987188. 19sami. Nr 11

ställning och lokalisering m.m. måste tas upp till prövning. Enligt motionärerna
kan stora positiva effekter förutses vid ett fysiskt nära samarbete
mellan det nya plan- och bostadsverket och byggforskningsrådet, varför de
förordar att rådet lokaliseras till Blekinge.

I motion Bo261 (fp) yrkande 2 hemställs, med hänvisning till motion A490,
om överväganden avseende en framtida lokalisering av byggforskningsrådet
till Gävle. Enligt motionären är de myndigheter som ligger under bostadsdepartementet,
utöver plan- och bostadsverket, lokaliserade till Gävle med
undantag av statens råd för byggnadsforskning. Skulle rådet bli aktuellt för
omlokalisering borde därför Gävle enligt hans mening vara en utomordentligt
naturlig lokaliseringsort. Vidare framhålls att en lokalisering till Gävle
skulle förstärka ortens forskningsprofil genom att statens institut för
byggnadsforskning redan är lokaliserat dit.

Bostadsutskottet har inte på grundval av vad som anförts funnit skäl att
förorda en omlokalisering av byggforskningsrådet. Motionerna Bo209 (s)
och Bo261 (fp) yrkande 2 avstyrks.

Verksamheten vid statens institut för byggnadsforskning

Statens institut för byggnadsforskning (SIB) är, som framgår av framställningen
ovan, ett sektorsforskningsinstitut som bl.a. svarar för långsiktig
kunskaps- och kompetensuppbyggnad för byggsektorns behov. Av institutets
verksamhet finansieras huvuddelen med basanslag över statsbudgeten.
Övriga delar av verksamheten finansieras med projektanslag och med
uppdragsmedel. Den på detta sätt externt finansierade forskningen har
under senare år haft en andel på omkring 15 %.

I moderata samlingspartiets partimotion Bo211 yrkande 17 anförs att
uppdragsverksamhetens andel vid byggforskningsinstitutet är för liten. Enligt
motionärernas uppfattning bör därför institutets inriktning förändras till att i
större utsträckning gälla uppdragsforskning, vilket bör leda till att statens
andel av kostnaderna successivt kan minskas.

I anslutning till det förslag om byggforskningens omfattning och inriktning
(prop. 1986/87:80) som riksdagen behandlade föregående riksmöte uttalade
bostadsministern att han inte hade för avsikt att under den kommande
verksamhetsperioden kräva en ökad uppdragsfinansiering av verksamheten
vid byggforskningsinstitutet. Bostadsutskottet delar denna uppfattning.
Institutets ställning som ett sektorsforskningsinstitut som bl.a. skall svara för
en långsiktig kunskaps- och kompetensuppbyggnad för byggsektorns behov
motiverar enligt utskottets mening inte att det nu skall ställas krav på en ökad
uppdragsfinansiering av verksamheten. Utskottet vill i detta sammanhang
också peka på det särskilda ansvar byggforskningsinstitutet har för forskningen
inom vissa av de områden som statsmakterna angett som viktiga, men där
särskilda uppdragsgivare saknas. Med hänvisning till det nu anförda avstyrker
utskottet moderata samlingspartiets partimotion Bo211 yrkande 17.

Föregående års forskningspolitiska beslut innebar bl.a. stöd för ett förslag
från byggforskningsinstitutet om att inrätta sammanlagt åtta professurer. I
beslutet förutsattes att inrättandet skulle ske genom omprioriteringar inom
anslaget till institutet eller genom finansiering med externa medel. I sin

BoU 1987/88:11

anslagsframställning för budgetåret 1988/89 bedömer institutet också att
löneutrymme kan skapas för två professurer under detta budgetår och för
ytterligare tre under de närmaste åren därefter. Enligt institutet bör dock
tjänsterna som sådana inrättas redan under budgetåren 1988/89 och 1989/90.

Frågan om inriktningen av professorstjänsterna vid byggforskningsinstitutet
tas upp i motion Bo261 (fp). Som ett led i strävandena att utveckla och stärka
högskolan i Gävleborgs län betonas i motionen angelägenheten av att de
professurer som inrättas vid statens institut för byggnadsforskning också
används för att höja kompetensnivån i den regionala högskolan. I motionens
yrkande 1 hemställs också om ett riksdagens tillkännagivande härom.

Byggforskningsinstitutets kontinuerliga inriktning på forskning inom
byggnads- och bostadssektorn innebär att det finns ett uttalat behov av
kontakt och samarbete mellan forskare med olika utbildningsbakgrund,
liksom med praktiker från olika delar av sektorn. I institutets verksamhet
ingår också att anordna kurser och seminarier m.m. som riktar sig till bl.a.
dessa grupper. Institutets forskare svarar också för väsentliga delar av
undervisningen vid den nyinrättade påbyggnadslinjen för fastighetsförvaltning
vid högskolan i Gävle. Lärare vid högskolan har erbjudits möjlighet att
inom ramen för sina tjänster bedriva viss forskning vid institutet. Vad i
motion Bo261 (fp) föreslagits får sålunda redan anses i allt väsentligt
tillgodosett. Det faktum att byggforskningsinstitutet nu inrättar ett antal
professurer torde enligt utskottets mening stärka förutsättningarna för ett
fortsatt samarbete mellan högskolan och institutet. Med hänvisning till det
nu anförda avstyrker utskottet motion Bo261 (fp) yrkande 1.

Byggforskningsverksamheten i övrigt

Det är enligt motion Bo243 (c) nu hög tid att gå på offensiven för att få ett
ökat kvalitetsbyggande och en bättre boendemiljö. I motionen förordas
därför ett åtgärdsprogram för ökad kvalitet i boendet. Som ett led i ett sådant
program bör enligt motionens yrkande 2 ingå ett intensifierat forsknings- och
utvecklingsarbete för bättre boendemiljö i flerbostadshusen.

Forskning om klimat och miljö i bebyggelsen utgör ett av byggforskningsrådet
prioriterat forskningsområde. Detta betyder att avsevärda forskningsinsatser
har kommit till stånd med inriktning på bostädernas miljö och
klimat. Bostadsutskottet vill i detta sammanhang bara peka på den omfattande
forskningen om radon i bostäder. Bostadsministern framhåller också i
årets budgetproposition (s. 61) vikten av att radonfrågorna fortlöpande
bevakas av byggforskningsrådet. Enligt rådet kommer dessutom insatserna
när det gäller forskning och utveckling om byggnaders beständighet och om
trä och byggnadsmaterial att öka. På installationsområdet väntas dessutom
insatserna avseende hälsosäkra byggnader och bättre inomhusklimat öka.
Vidare planeras ökade satsningar inom området teknisk förvaltning av
byggnader och anläggningar (frågor om drift och underhåll m.m.). Enligt vad
utskottet erfarit kommer kvalitetsfrågorna att prioriteras i detta sammanhang Av

ovanstående framställning framgår att det statliga stödet till forskning
om kvaliteten i boendet och i boendemiljön har en betydande omfattning. I

BoU 1987/88:11

flera fall bedrivs också denna forskning inom områden som prioriteras av
byggforskningsrådet. Vad i motion Bo243 (c) förordats om forskningens
inriktning m.m. får enligt utskottets mening sålunda anses i allt väsentligt
tillgodosett. Utskottet vill i detta sammanhang också erinra om att fonden för
fukt- och mögelskador enligt förslag i budgetpropositionen skall tillföras
6 milj. kr. i syfte att stödja utrednings- och informationsinsatser med
inriktning på att förebygga och avhjälpa fukt- och mögelskador i flerbostadshus.
Motion Bo243 (c) yrkande 2 avstyrks med hänvisning till vad som nu
anförts om pågående och planerade forskningsinsatser m.m.

Lån till experimentbyggande

Lån till experimentbyggande inom bostadsförsörjningen kan lämnas för alla
typer av hus och anläggningar. Lånen är avsedda att göra det möjligt att
genomföra byggnadstekniska experiment- och utvecklingsprojekt som syftar
till att finna lösningar som har god möjlighet att få en mer allmän tillämpning
inom den närmaste tioårsperioden.

Enligt förslaget i budgetpropositionen bör de riktlinjer som angivits för
byggforskningsverksamheten gälla även för experimentbyggnadsverksamheten.

Ramar och anslag

Utskottet behandlar först frågan om ramar för stöd till byggnadsforskning.

Mot bakgrund bl.a. av satsningarna på den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden
och på ramprogram med högskolorna begär byggforskningsrådet i sin
anslagsframställning bemyndiganden att få fatta beslut om ekonomiska
åtaganden för fem år efter budgetåret 1988/89, dvs. för en sammantagen
period av sex år. Bostadsministern delar uppfattningen att rådet bör få
möjlighet att fatta ekonomiska beslut för en längre tid än vad som nu gäller.
Han förordar därför att byggforskningsrådet skall bemyndigas att fatta
ekonomiskt bindande beslut för en period av fem år.

Bostadsutskottet delar den av bostadsministern och byggforskningsrådet
framförda uppfattningen att rådet bör ges möjlighet att fatta ekonomiskt
bindande beslut för en längre period än de tre år som i dag gäller. Inte minst
satsningen på den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden vid universitet och
högskolor motiverar enligt utskottets mening att den nuvarande tidsperioden
ökas. Utskottet har för sin del också noterat att de ramprogram som rådet
stöder regelmässigt löper över tre år. Samtidigt är det vanligt att tjänsteförordnanden
vid universitet och högskolor omfattar perioder på tre eller sex år.
För att få en överensstämmelse mellan dessa perioder och den period för
vilken byggforskningsrådet har möjlighet att fatta ekonomiskt bindande
beslut är det enligt utskottets mening lämpligt att rådets bemyndiganden
omfattar perioder om sex år. Enligt utskottets mening bör sålunda byggforskningsrådet
bemyndigas att fatta ekonomiskt bindande beslut t.o.m. budgetåret
1993/94. Den preliminära ramen för detta år bör uppgå till samma
belopp som regeringen förordat för budgetåren 1991/92 och 1992/93, dvs. till
20 milj. kr. Härutöver bör enligt utskottets mening bemyndiganden lämnas i
enlighet med regeringens förslag.

BoU 1987/88:11

Vad i budgetpropositionen föreslagits om ramar i övrigt tillstyrks av
utskottet.

I budgetpropositionen föreslås att anslag till byggnadsforskning skall
beviljas med 170 milj. kr. för budgetåret 1988/89.

Med hänvisning till förslaget i moderata samlingspartiets partimotion
Bo211 om att byggforskningsrådet successivt skall avvecklas föreslås i motion
Bo247 (m) yrkande 19 att anslaget till byggnadsforskning skall minskas med
10 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.

Bostadsutskottet har ovan avvisat förslaget om en successiv avveckling av
byggforskningsrådet. Förutsättningar saknas därför att minska anslaget i
enlighet med förslaget i motion Bo247 (m) yrkande 19. Motionen avstyrks.

Regeringens förslag i vad avser anslag till byggnadsforskning tillstyrks.

Anslaget till bidrag till byggforskningsinstitutet föreslås i budgetpropositionen
föras upp med 39 690 000 kr. för budgetåret 1988/89.

Enligt motion Bo206 (c) har regering och riksdag vid sitt beslut om
lokaliseringen av plan- och bostadsverket inte tagit till vara möjligheterna att
skapa en samhällsbyggarstad i Gävle. Därför måste enligt motionärernas
mening alla andra möjligheter tas till vara som kan stärka Gävles ställning
som samhällsbyggarstaden. En sådan möjlighet anges vara att anslå ytterligare
2 milj. kr. till byggforskningsinstitutet så att de förordade professurerna
kan inrättas vid institutet i snabbare takt än vad som annars vore möjligt.

Utskottet har tidigare (BoU 1986/87:19 s. 5) anslutit sig till uppfattningen
att inrättandet av de aktuella professurerna vid byggforskningsinstitutet får
ske antingen genom omprioriteringar inom anslaget till institutet eller genom
finansiering med externa medel helt eller delvis. Utskottets ställningstagande
i denna del står fast. Någon ytterligare medelstilldelning för ändamålet bör
inte nu komma i fråga. Motion Bo206 (c) avstyrks med hänvisning härtill.

Regeringens förslag i vad avser anslag till bidrag till byggforskningsinstitutet
tillstyrks.

Vad i budgetpropositionen föreslagits beträffande anslag i övrigt tillstyrks
av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande avveckling av byggforskningsrådet

att riksdagen avslår motion 1987/88:Bo211 yrkande 18,

2. beträffande lokaliseringen av byggforskningsrådet

att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Bo209 och 1987/88:Bo261
yrkande 2,

3. beträffande uppdragsverksamhetens andel vid byggforskningsinstitutet att

riksdagen avslår motion 1987/88:Bo211 yrkande 17,

4. beträffande inriktningen av professorstjänsterna vid byggforskningsinstitutet att

riksdagen avslår motion 1987/88:Bo261 yrkande 1,

5. beträffande forsknings- och utvecklingsarbete för bättre boendemiljö att

riksdagen avslår motion 1987/88:Bo243 yrkande 2,

BoU 1987/88:11

6. beträffande ramar för stöd till byggnadsforskning
att riksdagen med anledning av regeringens förslag

a) medger att beslut om stöd till byggnadsforskning, exkl. stöd till
experimentbyggande, får meddelas inom en ram om 166 400 000 kr.
under budgetåret 1988/89,

b) medger att beslut om stöd till byggnadsforskning, exkl. stöd till
experimentbyggande, under budgetåren 1989/90, 1990/91, 1991/92,
1992/93 samt 1993/94 preliminärt får meddelas inom en ram om
90 000 000, 50 000 000, 20 000 000, 20 000 000 resp. 20 000 000 kr.,

7. beträffande ramar i övrigt

att riksdagen med bifall till regeringens förslag

a) medger att beslut om lån till experimentbyggande får meddelas
intill ett belopp om 33 300 000 kr. under budgetåret 1988/89 och att
outnyttjad del av denna ram får utnyttjas även under budgetåret
1989/90,

b) medger att beslut om lån till experimentbyggande under budgetåren
1989/90 och 1990/91 preliminärt får meddelas intill ett belopp om
20 000 000 kr. resp. 10 000 000 kr.,

8. beträffande anslag till byggnadsforskning

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1987/88:Bo247 yrkande 19 för budgetåret 1988/89 till Byggnadsforskning
anvisar ett reservationsanslag om 170 000 000 kr.,

9. beträffande bidrag till byggforskningsinstitutet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1987/88:Bo206 för budgetåret 1988/89 till Bidrag till statens
institut för byggnadsforskning anvisar ett reservationsanslag om
39 690 000 kr.,

10. beträffande anslag i övrigt

att riksdagen för budgetåret 1988/89

a) till Lån till experimentbyggande anvisar ett reservationsanslag om
1 000 000 kr.,

b) till Statens institut för byggnadsforskning anvisar ett förslagsanslag
om 1 000 kr.,

c) till Statens institut för byggnadsforskning: Utrustning anvisar ett
reservationsanslag om 1 000 000 kr.

Stockholm den 24 mars 1988
På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

Närvarande: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s). Magnus Persson (s),
Erling Bager (fp), Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s). Margareta
Palmqvist (s), Karl-Göran Biörsmark (fp), Bertil Danielsson (m). Tore
Claeson (vpk), Nils Nordh (s), Margareta Gard (m), Berndt Ekholm (s),
Rune Thorén (c) och Britta Sundin (s).

BoU 1987/88:11

Reservationer

BoU 1987/88:11

1. Avveckling av byggforskningsrådet (morn. 1)

Knut Billing, Bertil Danielsson och Margareta Gard (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Bostadsutskottet
fattade” och slutar med ”bör avvecklas” bort ha följande lydelse:
Enligt bostadsutskottets mening bör universitet och högskolor ges ett ökat
inflytande över byggforskningen. Detta innebär bl.a. att byggforskningen på
ett helt annat sätt än hittills måste integreras i verksamheten vid högskolorna.
En sådan integrering är en förutsättning för att forskningen skall få
erforderlig kontinuitet och anknytning till annan forskning. Genom en
integrering kan också sektoriseringen på området brytas - en sektorisering
som i många fall lett till olyckliga prioriteringar i forskningsverksamheten.

Mot bakgrund av det nu anförda behövs enligt utskottets mening inte
något speciellt organ för att fördela medel till forskningen inom byggsektorn.
Utskottet delar sålunda uppfattningen i moderata samlingspartiets partimotion
Bo211 (m) yrkande 2 om att byggforskningsrådet bör avvecklas under en
femårsperiod. Verksamheten vid rådet bör i stället överföras till högskolor
och universitet. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande avveckling av byggforskningsrådet
att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo211 yrkande 18 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Uppdragsverksamhetens andel vid byggforskningsinstitutet
(mom. 3)

Knut Billing, Bertil Daniélsson och Margareta Gard (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "I anslutning”
och slutar med ”Bo211 yrkande 17” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den i moderata samlingspartiets partimotion Bo211
framförda uppfattningen att byggforskningen i ökad utsträckning bör
koncentreras till universitet och högskolor. Detta ställningstagande innebär
att också verksamheten vid byggforskningsinstitutet måste ses över och ges
en annan inriktning. Institutet måste fortsättningsvis i väsentligt större
utsträckning än hittills finansiera sin verksamhet med uppdragsmedel. Detta
kan bl.a. ske genom att institutets verksamhet i ökad omfattning riktas mot
byggbranschen och dess behov av forsknings- och utvecklingsinsatser. I
enlighet med förslaget i moderata samlingspartiets partimotion Bo211
yrkande 17 bör sålunda verksamheten vid byggforskningsinstitutet förändras
till att i större utsträckning gälla uppdragsforskning, vilket bör leda till att
statens andel av kostnaderna successivt kan minskas.

Vad bostadsutskottet med anslutning till moderata samlingspartiets partimotion
Bo211 yrkande 17 anfört om uppdragsverksamheten vid byggforskningsrådet
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

3. beträffande uppdragsverksamhetens andel vid byggforskningsinstitutet att

riksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo211 yrkande 17 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Forsknings- och utvecklingsarbete för bättre boendemiljö
(mom. 5)

Agne Hansson (c), Erling Bager (fp), Karl-Göran Biörsmark (fp) och Rune
Thorén (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Forskning om”
och på s. 6 slutar med "planerade forskningsinsatser m.m.” bort ha följande
lydelse:

Larmrapporterna om dåliga bostäder har under senare år kommit allt
tätare. Det gäller bl.a. det växande radonproblemet och det ökande antalet
fukt- och mögelskadade hus. Några av de bakomliggande orsakerna är
felaktig isolering och bristfälliga ventilationssystem, som ger ett sämre
inomhusklimat och därmed osunda bostäder.

Det är som framhålls i motion Bo243 (c) nu hög tid att gå på offensiven för
att få ett ökat kvalitetsbyggande och en bättre boendemiljö. Bostadsutskottet
delar sålunda den i motionen framförda uppfattningen att ett åtgärdsprogram
för ökad kvalitet i boendet bör komma till stånd. Som ett led i ett sådant
program bör ingå ett intensifierat forsknings- och utvecklingsarbete för
bättre boendemiljö i flerbostadshusen. Detta innebär bl.a. en ökad satsning
på forskning om klimat och miljö i bebyggelsen, radon i bostäder, byggnaders
beständighet, egenskaper hos byggmaterial och byggkonstruktioner,
hälsosäkra byggnader samt drift- och underhållsfrågor m.m.

Vad utskottet nu med anledning av motion Bo243 (c) yrkande 2 förordat
om forskningens inriktning m.m. bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.

dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande forsknings- och utvecklingsarbete för bättre boendemiljö att

riksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo243 yrkande 2 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Anslag till byggnadsforskning (mom. 8)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Knut Billing, Bertil Danielsson och Margareta Gard (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Bostadsutskottet
har” och slutar med "byggnadsforskning tillstyrks” bort ha följande
lydelse:

Bostadsutskottet har i det föregående anslutit sig till förslaget i moderata
samlingspartiets partimotion Bo211 om att byggforskningsrådet bör avvecklas
under en femårsperiod och att verksamheten i stället skall överföras till

BoU 1987/88:11

högskolor och universitet. Förutsättningar föreligger därmed för att minska
anslaget till byggnadsforskning i enlighet med vad som föreslås i motion
Bo247 (m) yrkande 19. Motionen tillstyrks. Regeringens förslag avstyrks.

dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

8. beträffande anslag till byggnadsforskning

att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Bo247 yrkande 19 och med
avslag på regeringens förslag för budgetåret 1988/89 till Byggnadsforskning
anvisar ett reservationsanslag om 160 000 000 kr.,

5. Bidrag till byggforskningsinstitutet (mom. 9)

Agne Hansson och Rune Thorén (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ”Utskottet har"
och slutar med ”byggforskningsinstitutet tillstyrks” bort ha följande lydelse:
Det är enligt bostadsutskottets mening viktigt att verksamheten vid
byggforskningsinstitutet tilldelas resurser så att den vetenskapliga utvecklingen
vid institutet säkras. En sådan utveckling utgör en förutsättning för att
institutet skall kunna fullgöra de uppgifter det tillagts. De professurer som
skall inrättas vid institutet utgör ett viktigt inslag i strävandena att förbättra
förutsättningarna för den vetenskapliga utvecklingen. Mot bakgrund härav
bör enligt bostadsutskottets mening ytterligare 2 milj. kr. anslås till
byggforskningsinstitutet så att de aktuella professurerna kan inrättas vid
institutet i snabbare takt än vad som annars vore möjligt.

Med hänvisning till det nu anförda tillstyrker utskottet förslaget i motion
Bo206 (c) om anslagstilldelningen till byggforskningsinstitutet. Regeringens
förslag avstyrks.

dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

9. beträffande bidrag till byggforskningsinstitutet

att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Bo206 och med anledning
av regeringens förslag för budgetåret 1988/89 till Bidrag till statens
institut för byggnadsforskning anvisar ett reservationsanslag om
41 690 000 kr.,

BoU 1987/88:11

gotab Stockholm 1988 14980