om bostadsanvisningslagen (Betänkande 1983/84:BoU15 Bostadsutskottet)

BoU 1983/84:15

Bostadsutskottets betänkande
1983/84:15

om bostadsanvisningslagen
Motioner

I detta betänkande behandlas motionerna 1983/84:

923 av Ulf Adelsohn m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, hemställs

(7) att riksdagen upphäver bostadsanvisningslagen (1980:94) och

1967 av Monica Andersson m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts dels om nödvändigheten av
en översyn och skärpning av bostadsanvisningslagen, dels om en förenkling
av nämnda lags tillämpningsregler.

Tidigare behandling m. m.

Bostadsanvisningslagen, som trädde i kraft den 1 juli 1980, har inte
undergått någon ändring sedan dess.

I motioner till 1982/83 års riksdag framställde Ulf Adelsohn m.fl. (m)
samma yrkanden som i den nu framlagda motionen 923 och Stig Gustavsson
och Anita Modin (båda s) en begäran om översyn av bostadsanvisningslagen.
Enligt den senare motionen borde bl. a. besvärsordningen och delgivningsförfarandet
kunna förenklas.

Dåvarande civilutskottet hemställde att riksdagen skulle avslå motionerna
(CU 1982/83:16). Mot detta och till förmån för den då behandlade moderata
partimotionen reserverade sig utskottets (m)-ledamöter. Riksdagen följde
utskottet. Utskottet anförde som skäl för att avstyrka den moderata
partimotionen att de grundläggande intresseavvägningarna redan hade
gjorts i anslutning till att förslaget till lag lades fram av dåvarande
trepartiregeringen i december 1979 och att det enligt utskottets mening inte
hade inträtt några nya förutsättningar. Beträffande motionen av de enskilda
(s)-ledamöterna hänvisade utskottet till att bostadskommittén (Bo 1982:02)
enligt sina direktiv skall studera kommunernas erfarenheter av bl. a.
bostadsanvisningslagen och överväga de ytterligare åtgärder som kan vara
nödvändiga för att kommunen skall få tillgång till de lägenheter som behövs
för att uppnå önskvärd variation i hushållssammansättningen inom olika
områden.

Utskottet påpekade vidare att det enligt kommitténs direktiv är en central
uppgift för bostadspolitiken att medverka till att bostadsbeståndet i större
utsträckning än hittills fördelas till hushållen efter deras behov. Med dessa
riktlinjer för utredningsarbetet måste det enligt utskottet bli ofrånkomligt att
överväga även de särskilda frågor som angetts i motionen. Motionernas

1 Riksdagen 1983/84.19 sami. Nr 15

BoU 1983/84:15

angivna syfte skulle därmed bli tillgodosett utan en föreslagen riksdagens
åtgärd.

Bostadskommittén har uppdragit åt statens institut för byggnadsforskning
att undersöka kommunernas erfarenheter av bostadsanvisningslagen.
Undersökningen har redovisats i en rapport (Ds Bo 1983:6) och kommitténs
arbete med överväganden rörande lagen fortsätter f. n.

Utskottet

Som skäl för yrkandet i den moderata partimotionen 923 om upphävande
av bostadsanvisningslagen anförs bl. a. att utbudet av lägenheter och
rörligheten på bostadsmarknaden inte ökar på grund av lagen och att denna
innebär en oacceptabel inskränkning i fastighetsägarnas äganderätt.

Utskottet vidhåller sin tidigare och ovan redovisade uppfattning om
behovet av en bostadsanvisningslag. Motionen avstyrks med hänvisning
härtill.

I motion 1967 (s) anförs som skäl för den begärda översynen och
skärpningen av bostadsanvisningslagen bl. a. att lagen är svår att tillämpa
genom att den ställer krav på stora administrativa resurser i kommunerna.
Det anförs vidare att bostadssegregationen har skärpts i de större tätorterna
det senaste årtiondet och att ungdomen har särskilt svårt att skaffa bostad.
Lagens regler om delgivning framställs som krångliga.

Vad i motion 1967 (s) förordats om översyn m.m. av lagen får anses
tillgodosett genom bostadskommitténs arbete. Denna översyn innebär bl. a.
att kommittén skall studera kommunernas erfarenheter av bostadsanvisningslagen
och överväga ytterligare nödvändiga åtgärder i avsikt att ge lagen
en sådan utformning att den bättre än f. n. kan användas som ett av flera
instrument avseende bostadsförsörjning och bostadsplanering. Genom
kommitténs överväganden får syftet med motionen anses tillgodosett utan
någon riksdagens ytterligare åtgärd. Motionen avstyrks sålunda.

Utskottet hemställer

1. beträffande upphävande av bostadsanvisningslagen att riksdagen
avslår motion 1983/84:923, yrkande 7,

2. beträffande översyn och skärpning av bostadsanvisningslagen att
riksdagen avslår motion 1983/84:1967.

Stockholm den 23 februari 1984

På bostadsutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

BoU 1983/84:15

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Rolf Dahlberg (m),
Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s). Bertil Danielsson
(m), Birgitta Hambraeus (c), Lennart Nilsson (s), Margareta Gard (m),
Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Margareta Palmqvist (s), Nils
Nordh (s) och Lars Andersson (s).

Reservationer

1. Upphävande av bostadsanvisningslagen

Kjell A. Mattsson (c), Rolf Dahlberg (m), Knut Billing (m), Bertil
Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Margareta Gard (m) och Kerstin
Ekman (fp) anser att

dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Utskottet
vidhåller” och slutar ”hänvisning härtill” bort lyda:

Det finns bärande motiv att hävda att bostadsanvisningslagen bör
upphävas. Den är komplicerad inte minst ur administrativ synpunkt. Att
lagen är näst intill omöjlig att hantera praktiskt framgår av det faktum att den
endast kommit att tillämpas i en kommun trots att lagen varit i kraft sedan
halvårsskiftet 1980. Ett av motiven vid införandet av lagen var att ge
bostadsförmedlingarna större tillgång till lediga lägenheter i de privata
fastigheterna.

Under den tid lagen varit i kraft har den bidragit till att ett antal frivilliga
uppgörelser om fördelning av hyreslägenheter mellan bostadshyresmarknadens
parter kunnat träffas. Att så varit möjligt måste bedömas som positivt.
Enligt utskottets uppfattning bör det vara möjligt och också önskvärt att även
fortsättningsvis sådana frivilliga uppgörelser kan träffas. Ett upphävande av
bostadsanvisningslagen torde enligt utskottets uppfattning inte innebära
någon avgörande ändring härvidlag.

Mot bakgrund av vad nu anförts finns enligt utskottets mening goda skäl
för riksdagen att ställa sig bakom motion 923 (m) yrkande 7.

Bostadsanvisningslagen och följdlagstiftningen till den bör upphävas. Den
nu aktuella lagstiftningen bör gälla t. o. m. den 30 juni 1984.

Regeringen bör under våren 1984 förelägga riksdagen förslag i frågan.
Detta bör ges regeringen till känna.

dels utskottet under 1 bort hemställa

1. beträffande upphävande av bostadsanvisningslagen att riksdagen
med anledning av motion 1983/84:923 yrkande 7 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

BoU 1983/84:15

2. Översyn och skärpning av bostadsanvisningslagen, såvitt avser motiveringen Kjell

A. Mattsson (c), Rolf Dahlberg (m), Knut Billing (m), Bertil
Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Margareta Gard (m) och Kerstin
Ekman (fp) anser- under förutsättning av bifall till reservation 1 - att den del
av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Vad i” och slutar ”avstyrks
sålunda” bort lyda:

Utskottets ovan redovisade ställningstagande innebär att bostadsanvisningslagen
skall upphävas. Skäl saknas därför att förorda den i motion 1967
(s) begärda översynen. Motionen avstyrks.

minmb/gotmb Stockholm 1984 77952