om avveckling av hyresstoppet (prop. 1984/85:12)

Betänkande 1984/85:BoU1

BoU 1984/85

Bostadsutskottets betänkande
1984/85:1

om avveckling av hyresstoppet (prop. 1984/85:12)

Propositionen

Regeringen har i proposition 1984/85:12 (bostadsdepartementet) föreslagit
riksdagen anta ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i
lagen (1984:486) om hyresstopp. Förslaget har som bilaga 1 fogats till detta
betänkande.

i propositionen föreslås att hyresstoppet upphör att gälla vid utgången av
oktober månad 1984.

Motionen

I den med anledning av propositionen väckta motionen 1984/85:1 av Lars
Werner m.fl. (vpk) yrkas

1. att riksdagen beträffande förlängning av hyresstoppet med bifall till
motionen antar följande förslag till lydelse av 1 § lagen om hyresstopp:

Regeringens förslag Motionärernas förslag

För tiden till och med den 31 Hyresvärdar får efter lagens ikraftoktober
1984 får hyresvärdar inte ta trädande inte ta ut högre hyra för

ut högre hyra för lägenheter än den lägenheter än den som har bestämts

som har bestämts för april 1984. för april 1984.

Första stycket Svensk författningssamling.

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om åtgärder för att minska boendekostnaderna.

Utskottet

I avsikt att dämpa inflationen infördes våren 1984 bl. a. prisstopp och
hyresstopp. Prisstoppet, som beslutades av regeringen med stöd av allmänna
prisregleringslagen (1956:236), infördes den 14 april 1984.

Hyresstopp infördes genom lagen (1984:486) om hyresstopp (prop.
1983/84:150 bil. 5, BoU 33) och gäller t. o. m. den 31 december 1984.

I den nu behandlade propositionen anförs att förutsättningarna genom
regeringens ekonomiska politik ökat för en väsentligt lägre kostnadsutveckling
under 1985 för tiden efter besluten om pris- resp. hyresstopp. Som en
följd härav upphävde regeringen prisstoppet fr. o. m. den 1 juli i år. Enligt
regeringens uppfattning kan samma skäl anföras för att avveckla hyresstoppet.
I propositionen föreslås att hyresstoppet avvecklas vid utgången av
oktober 1984.

1 Riksdagen 1984/85. 19saini. Srl

BoU 1984/85:1

2

Motivet för en avveckling av hyresstoppet är emellertid enligt Utskottets
uppfattning inte att förutsättningarna ökat för en väsentligt lägre kostnadsutveckling
under 1985 som en följd av regeringens ekonomiska politik.
Huruvida så blir fallet skall inte här diskuteras men kan på goda grunder
ifrågasättas. Utskottet vill emellertid erinra om att i konjunkturinstitutets
nyligen avlämnade rapport Konjunkturläget hösten 1984 lönekostnaderna
för år 1985 har beräknats öka med 7 %. Av rapporten framgår vidare att det
torde bli mycket svårt för regeringen att uppnå inflationsmålet 3 % för år
1985.

Utskottet har anslutit sig till yrkandet i propositionen om avveckling av
hyresstoppet av andra skäl än de i propositionen redovisade. Som anfördes i
en reservation (m), (c), (fp) till bostadsutskottets betänkande BoU 1983/
84:33 om införande av hyresstopp innebär ett hyresstopp i realiteten endast
att nödvändiga hyreshöjningar och underhållsåtgärder skjuts framåt i tiden
och att självständigheten för hyresmarknadens parter äventyras.

Enligt utskottets uppfattning skulle ett hyresstopp inte ha införts. Det är
bra att regeringen nu föreslår riksdagen att avveckla hyresstoppet två
månader tidigare än vad som i våras beslöts av riksdagens majoritet.

Vad nu anförts innebär att utskottet tillstyrker vad i propositionen
hemställts om en avveckling av hyresstoppet vid utgången av oktober 1984
och avstyrker bifall till motion 1 (vpk) yrkande 1 om att hyresstoppet skall
gälla t. v.

I motionens yrkande 2 föreslås riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna vad i motionen anförts om åtgärder för att minska boendekostnaderna.
Motionärerna förordar att åtgärder snabbt sätts in då det gäller ändrad
bostadsfinansiering, ränte- och avdragsbestämmelser, stöd till allmännyttiga
bostadsföretag och omfördelning av samhällets bostadsstöd från ägar- till
hyressektorn för att motverka hyresstegringar.

De frågor motionärerna tar upp övervägs av bostadskommittén. Resultatet
av pågående utredningsarbete får avvaktas. Dessutom bör erinras om att
riksdagen senare under riksmötet 1984/85 bl. a. i samband med behandlingen
av budgetpropositionen och med anledning därav väckta motioner kan
komma att i ett större sammanhang behandla vissa av de av motionärerna
aktualiserade frågorna. Motion 1 (vpk) yrkande 2 avstyrks med hänvisning
till vad nu anförts.

Utskottet hemställer

1. beträffande avveckling av hyresstoppet att riksdagen med bifall till
proposition 1984/85:12 och med avslag på motion 1984/85:1
yrkande 1 antar vid detta betänkande som bilaga 1 fogat och som
regeringens förslag betecknade lydelse till lag om ändring i lagen
(1984:486) om hyresstopp,

BoU 1984/85:1

3

2. beträffande ändringar i bostadsfinansieringssystemet m. m. att
riksdagen avslår motion 1984/85:1 yrkande 2.

Stockholm den 9 oktober 1984

På bostadsutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Thure Jadestig (s),
Maj-Lis Landberg (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Bertil
Danielsson (m), Margareta Gard (m), Tore Claeson (vpk), Margareta
Palmqvist (s), Erik Olsson (m). Rune Evensson (s), Agne Hansson (c), Nils
Nordh (s) och Olle Grahn (fp).

Reservationer

1. Avveckling av hyresstoppet (mom. 1)

Oskar Lindkvist, Thure Jadestig, Maj-Lis Landberg, Magnus Persson,
Margareta Palmqvist, Rune Evensson och Nils Nordh (alla s) anser att den
del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Motivet för” och slutar
”riksdagens majoritet” bort lyda:

Till belysning av vad i propositionen anförts om möjligheterna till en lägre
kostnadsutveckling 1985 vill utskottet erinra om vad konjunkturinstitutet i
sin nyligen avgivna rapport anfört om att bl. a. ökningen av lönekostnaderna
och konsumentpriserna kan väntas bli lägre under år 1985 än under 1984. Det
finns sålunda goda motiv att hävda att regeringens ekonomiska politik i hög
grad lagt grunden för en väsentligt lägre kostnadsutveckling år 1985.

2. Avveckling av hyresstoppet (mom. 1)

Tore Claeson (vpk) anser att

dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Motivet för” och
slutar ”t.v.” bort lyda:

I propositionen har inga uppgifter presenterats av regeringen som stöd för
uppfattningen att förutsättningarna ökat väsentligt för en lägre kostnadsutveckling
under 1985 än för de tre senaste kvartalen 1984.

Som framgår av motion 1 (vpk) kommer en avveckling av hyresstoppet att
leda till stora hyreshöjningar. Tvärtemot vad som anförs i propositionen bör
hyresstoppet gälla t. v. i första hand under den tid en ny bostadspolitik
utarbetas och genomförs. En sådan politik innebär bl. a. ett ändrat bostadsfinansierings-,
avdrags- och skattesystem.

Utskottet förordar därför att riksdagen ger sin anslutning till förslaget i

BoU 1984/85:1

4

motion 1 (vpk) yrkande 1 något som sålunda innebär att hyresstoppet
kommer att gälla t. v.

I sammanhanget förtjänar också att erinras om att i en reservation (s) till
bostadsutskottets betänkande BoU 1983/84:33 våren 1984 bl. a. anförts att
det inte kunde uteslutas att ett hyresstopp även i framtiden kan komma att
vara ett användbart finanspolitiskt instrument men att då underlag saknades
för att ta ställning till en förlängning. Nu finns enligt utskottets uppfattning
ett sådant underlag bl. a. i form av yrkanden från vissa bostadsföretag om
krav på mycket stora hyreshöjningar för år 1985.

dels utskottet under 1 bort hemställa

1. beträffande avveckling av hyresstoppet att riksdagen med bifall till
motion 1984/85:1 yrkande 1 och med avslag på proposition
1984/85:12 antar vid detta betänkande som bilaga 2 fogat och som
reservants förslag betecknade lydelse till lag om ändring i lagen
(1984:486) om hyresstopp,

3. Ändringar i bostadsfinansieringssystemet m.m. (mom. 2)

Tore Claeson (vpk) anser att

dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”De frågor” och
slutar ”nu anförts” bort lyda:

Motionärerna ger exempel på viktiga frågor som snabbt måste övervägas
och där förslag snarast bör föreläggas riksdagen så att det blir möjligt att slå
vakt om och förstärka den sociala bostadspolitiken. Även om flera av
frågorna f. n. övervägs av bostadskommittén finner utskottet det i hög grad
välmotiverat och nödvändigt att regeringen i budgetpropositionen, och
sålunda utan att avvakta bostadskommitténs arbete, förelägger riksdagen
förslag om åtgärder för att stödja de allmännyttiga bostadsföretagen så att
dessa kan bibehålla och utveckla de viktiga uppgifter de har inom ramen för
den sociala bostadspolitiken. Ett sådant stöd måste ges i en omfattning som
gör det möjligt för dessa företag att klara underhålls- och reparationsbehovet.
Vikten av att bostadskommittén arbetar skyndsamt samt att kommitténs
förslag bereds utan onödig tidsutdräkt måste även betonas.

Vad utskottet nu anfört om förslag i budgetpropositionen samt om vikten
av att förslag till en reformerad bostadspolitik skyndsamt föreläggs riksdagen
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Vad nu anförts
innebär sålunda en anslutning till motion 1 (vpk) yrkande 2.

dels utskottet under 2 bort hemställa

2. beträffande ändringar i bostadsfinansieringssystemet m. m. att
riksdagen med bifall till motion 1984/85:1 yrkande 2 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

BoU 1984/85:1

5

Bilaga 1

Regeringens av utskottet tillstyrkta
Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:486) om hyresstopp

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:486) om hyresstopp skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§

För tiden till och med den 31 För tiden till och med den 31

december 1984 får hyresvärdar inte oktober 1984 får hyresvärdar inte ta

ta ut högre hyra för lägenheter än ut högre hyra för lägenheter än den

den som har bestämts för april 1984. som har bestämts för april 1984.

Första stycket gäller även om överenskommelser träffas om högre hyra
eller om högre hyra fastställs av hyresnämnden.

Förbudet i första stycket gäller inte i fråga om hyra för bostadslägenheter
vilkas bruksvärde höjs på grund av ombyggnad.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Boll 1984/85:1

6

Bilaga 2

Reservants
Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:486) om hyresstopp

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

För tiden till och med den 31
december 1984 får hyresvärdar inte
ta ut högre hyra för lägenheter än

Hyresvärdar får efter lagens ikraftträdande
inte ta ut högre hyra för
lägenheter än den som har bestämts

den som har bestämts för april 1984. för april 1984.

Första stycket gäller även om överenskommelser träffas om högre hyra
eller om högre hyra fastställs av hyresnämnden.

Förbudet i första stycket gäller inte i fråga om hyra för bostadslägenheter
vilkas bruksvärde höjs på grund av ombyggnad.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

mlnmb/gotsb Stockholm 1984 79051