om användning av anslaget tiil Länsstyrelserna för statsbidrag till kostnader för medborgarvittnen

Betänkande 1980/81:CU32

CU 1980/81:32

Civilutskottets betänkande
1980/81:32

om användning av anslaget till Länsstyrelserna för statsbidrag till
kostnader för medborgarvittnen

Tidigare beslut om medborgarvittnen

Riksdagen har (prop. 1980/81:13, JuU 1980/81:24) antagit ett förslag till
lag om medborgarvittnen. Lagen (1981:000), som träder i kraft den 1 juli
1981, ger kommunerna en rätt, men inte en skyldighet, att utse medborgarvittnen
för insyn i den lokala polisverksamheten.

I anslutning till lagstiftningsärendet behandlade riksdagen också motion
1980/81:46 (s) vari bl. a. föreslagits att riksdagen

(2) beslutar att ett system med medborgarvittnen successivt införs,

(3) hos regeringen begär förslag i fråga om utformningen av statsbidraget
för medborgarvittnen.

Justitieutskottet hemställde att riksdagen skulle avslå motionen i dessa
delar. Reservanterna (s) i justitieutskottet ansåg

dels att utskottet i denna del borde ha anfört:

Som framgår av det föregående finns starka skäl för ett system med
medborgarvittnen knutet till polisverksamheten, och riksdagen har under en
följd av år ställt sig positiv till förslag om att införa ett sådant system. Mot
denna bakgrund kan enligt utskottets mening endast det statsfinansiella läget
utgöra skäl mot att nu genomföra systemet över hela landet. Med hänsyn till
sakens betydelse bör i linje med vad som uttalas i motion 46 systemet
emellertid utan ytterligare dröjsmål byggas ut till att omfatta de tre
storstadsdistrikten samt därefter genomföras successivt i övriga polisdistrikt i
den takt resurserna medger det. Verksamheten bör finansieras och styras
genom statsbidrag. I syfte att hålla kostnaderna nere bör härvidlag som ett
riktmärke gälla att verksamheten åtminstone i ett inledande skede koncentreras
till de viktigaste funktionerna, dvs. vid arrestintag och känsliga
ingripanden såsom husrannsaken i vissa fall. Erforderliga medel, för helt
budgetår beräknade till ca 1 milj. kr., torde få anvisas på tilläggsbudget.

Vad utskottet nu uttalat om införande av systemet med medborgarvittnen
och om statsbidrag för verksamheten bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.

dels att utskottet i motsvarande del borde ha hemställt att riksdagen med
bifall till de nämnda motionsyrkandena som sin mening ger regeringen till
känna vad sålunda uttalats.

Riksdagen biföll den 1 april 1981 (prot. 1980/81:108, rskr 210) den ovan
angivna reservationen.

1 Riksdagen 1980181. 19 sami. Nr 32

CU 1980/81:32

2

Utskottet

Riksdagens ovan angivna beslut, såvitt nu är i fråga, innebär bl. a. att ett
system med medborgarvittnen utan ytterligare dröjsmål bör byggas ut och
t. v. omfatta Stockholms, Göteborgs och Malmö polisdistrikt samt att
verksamheten - inom riksdagsbeslutets ram - bör finansieras och styras
genom statsbidrag. Kostnaden har beräknats till ca 1 milj. kr. för nästa
budgetår.

Efter underhandskontakter med justitieutskottet samt justitie- och kommundepartementen
har civilutskottet funnit det lämpligt att anslagsfrågan
löses utan att en proposition i ämnet avvaktas. Med hänsyn till medborgarvittnenas
avsedda funktion har statsbidragen inte ansetts böra administreras
över rikspolisstyrelsen och den lokala polisorganisationen. En lämplig
lösning skulle då enligt utskottets mening vara att kostnaden för de beslutade
statsbidragen till kommunerna för medborgarvittnen får belasta det till
kommundepartementet hörande anslaget till Länsstyrelserna. Riksdagen
har (CU 1980/81:24) till Länsstyrelserna under femtonde huvudtiteln för
budgetåret 1981/82 anvisat ett förslagsanslag av 1 563 lil 000 kr. Av detta
belopp har 112 314 000 kr. beräknats för diverse ändamål, varav 36 095 000
kr. till regeringens disposition.

Riksdagen bör ställa erforderliga medel till förfogande på angivet sätt.

Civilutskottet föreslår med hänvisning till det anförda

att riksdagen - med ändring av sitt tidigare beslut (CU 1980/81:24,
rskr 193) - till Länsstyrelserna under femtonde huvudtiteln för
budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 1 564 lil 000
kr.

Stockholm den 28 april 1981

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c). Per Bergman (s). Rolf Dahlberg (m),
Oskar Lindkvist (s). Karin Ahrland (fp). Lars Henrikson (s), Knut Billing
(m), Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m). Birgitta Dahl (s). Kerstin
Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Margareta Palmqvist (s),
Annika Öhrström (c) och Kerstin Ekman (fp).

GOTAB 66986 Stockholm 1981