om anställning av kvinnor som befäl inom det militära försvaret, m.m. (prop. 1981/82:3)
Betänkande 1981/82:FöU6
FöU 1981/82:6
Försvarsutskottets betänkande
1981/82:6
om anställning av kvinnor som befäl inom det militära försvaret,
m. m. (prop. 1981/82:3)
I proposition 1981/82:3 har regeringen (försvarsdepartementet) - efter
föredragning av försvarsministern, statsrådet Torsten Gustafsson -
1. föreslagit riksdagen att slutligt godkänna att rekrytering till befälsyrket
inom samtliga försvarsgrenar får ske oberoende av kön,
2. berett riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet i
övrigt har anfört om rekrytering av kvinnor som befäl inom det militära
försvaret.
Med anledning av propositionen har väckts motionerna 1981/82:22 (m)
och 1981/82:23 (vpk).
Motionerna
1981/82:22 av Gunnar Oskarson (m) och Per-Olof Strindberg (m) vari
yrkas att riksdagen beslutar uttala att vidare anställning av kvinnor som befäl
inom det militära försvaret skall anstå till dess erfarenheter har vunnits och
utvärdering skett av pågående befälsutbildning för kvinnor.
1981/82:23 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen uttalar att militaristiska tendenser, i enlighet med vad som
anförs i motionen, i den svenska militärutbildningen skall motarbetas och att
den skall präglas av respekt för individen,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer att de åtgärder som vidtas för
främjande av jämställdheten i samband med kvinnornas inträde som befäl
skall gälla för både kvinnor och män.
Utskottet
Riksdagen beslutade vid riksmötet 1978/79 (prop. 1977/78:185, FöU
1978/79:1, rskr 1978/79:2) att kvinnor i princip skulle få möjlighet till
anställning som befäl inom det militära försvaret på samma villkor som män.
I en första omgång fick kvinnor tillträde till vissa yrken inom flygvapnet. På
grundval av ett betänkande (Ds Fö 1980:5 och 6) från beredningen för det
fortsatta arbetet om kvinnan i försvaret föreslår nu regeringen att rekryteringen
till befälsyrket sker oberoende av kön. Vidare informeras om de
åtgärder som kommer att vidtas vid rekrytering och anställning av kvinnor
som befäl.
Beträffande regeringsförslaget ansluter sig försvarsministern till beredningens
och remissinstansernas uppfattning att kvinnor på sikt bör få tillträde
1 Riksdagen 1981/82. 10 sami. Nr 6
FöU 1981/82:6
2
till samtliga befattningar för befäl inom det militära försvaret, om det inte
finns medicinska hinder för detta. Han anser att det f. n. inte är möjligt att
ange någon sluttid för forskningen om de eventuella medicinska hindren vad
avser taktisk flygtjänst och viss submarin tjänst. Ytterligare forskning
angående det senare slaget av tjänst behövs enligt hans mening endast
beträffande dykning på stora djup.
Försvarsministern kan inte acceptera någon kvotering för kvinnorna vid
rekrytering till befälsyrket. Beträffande förestående ändringar i fredsorganisationen
och personaladministrativa åtgärder framhåller han att anställningstryggheten
för de redan anställda i första hand måste beaktas.
Utskottet har inte något att erinra mot vad försvarsministern har anfört i
denna del och tillstyrker att riksdagen slutligt godkänner att rekrytering till
befälsyrket inom försvarsmakten får ske oberoende av kön.
I den del av propositionen som innehåller information från regeringen om
tilltänkt verksamhet behandlas åtgärder för att underlätta kvinnors tillträde
till befälsyrket, aktiva åtgärder för att främja jämställdhet m. m., uppföljning
och forskning samt kostnadsfrågor.
Försvarsministern redovisar (s. 6) att flertalet remissinstanser delar
beredningens uppfattning att det fortsatta reformarbetet med kvinnor som
yrkesbefäl bör genomföras i etapper. Enligt beredningens förslag skall
verksamheten inledas med att kvinnor går igenom militär grundutbildning
med början år 1983 inom vissa angivna yrkesområden. Försvarsministern
uttalar att det bör ankomma på försvarsgrenschefen att bedöma vilka
ytterligare yrkesområden som kan göras tillgängliga för kvinnor i den första
etappen. Han anser att det bör ankomma på regeringen att avgöra när
kvinnor skall få tillträde till ett ytterligare antal yrkesområden som
beredningen har redovisat. Enligt hans mening bör en löpande utvärdering
av verksamheten genomföras och tas in i överbefälhavarens årsredovisning
för att ge underlag för regeringens ställningstagande härvidlag. I motion
1981/82:22 understryks starkt vikten av att sådan utvärdering kommer till
stånd och att en ny etapp inte påbörjas förrän resultaten av utvärderingen
entydigt pekar på att den kan genomföras med framgång. Motionärerna
lämnar synpunkter på vad utvärderingen bör omfatta. De anser att motiv för
en ”försiktig” handläggning även står att finna i den brist på forskning som
råder på området. Forskning om bl. a. individens och gruppens prestationsförmåga
under hot bör enligt deras mening omfatta båda könen och
prioriteras.
Avslutningsvis anförs i motion 22 att målet att skapa en effektiv och
rationell krigsorganisation måste överordnas alla andra - i och för sig -angelägna mål avseende rekrytering av kvinnliga befäl.
Utskottet delar uppfattningen att ett överordnat mål för försvarsmaktens
verksamhet är att skapa och vidmakthålla en effektiv krigsorganisation.
Detta mål torde inte komma i någon konflikt med jämställdhetsmålet att
öppna befälsyrket för kvinnor.
FöU 1981/82:6
3
Den takt i vilken kvinnor avses få tillträde till olika yrkesområden har i
propositionen redovisats i tabellform på s. 7 och kan betecknas som försiktig.
Utskottet delar försvarsministerns och motionärernas uppfattning att
verksamheten bör utvärderas fortlöpande och att erfarenheterna bör läggas
till grund för nya beslut. Det etappvisa införandet måste självfallet kunna
påverkas av tillgången på ekonomiska resurser, bl. a. för utvärdering och
forskning. Något uttalande av riksdagen i enlighet med motion 1981/82:22
behövs inte.
I avsnittet om aktiva åtgärder för att främja jämställdhet m. m. uttalar
försvarsministern att han anser att sådana åtgärder är viktiga och utgör en
naturlig del av försvarsmaktens personalpolitik. Han erinrar om att varje
arbetsgivare enligt jämställdhetslagen har skyldigheter att verka i detta
avseende.
Enligt motion 1981/82:23 kommer försvarsmakten inte att på något
avgörande sätt förändras i jämställd riktning så länge den stora gruppen i det
militära systemet, de meniga soldaterna, själva saknar möjlighet att utöva
makt och påverka sin situation. Vänsterpartiet kommunisterna ansluter sig
till förslaget att kvinnor får rekryteras som befäl till samtliga försvarsgrenar
men hävdar att det måste ske på ett sådant sätt att demokratifrågan i det
militära försvaret förs framåt. Åtgärder enligt propositionen för att främja
jämställdhet m. m. bör - framhåller motionärerna - gälla både kvinnor och
män.
Riksdagen har tidigare behandlat frågor av det slag som tas upp i motion
1981/82:23,1 sitt betänkande FöU 1975/76:12 behandlade utskottet ingående
en motion från Bertil Måbrink m. fl. (vpk) om avskaffande av s. k.
odemokratiska och auktoritära inslag i värnpliktsutbildningen. Motionen
avslogs av riksdagen. Utskottet anser inte att riksdagen bör göra något
uttalande eller någon hemställan i enlighet med motion 1981/82:23.
Motionen bör avslås.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen slutligt godkänner att rekrytering till befälsyrket
inom samtliga försvarsgrenar får ske oberoende av kön,
2. att riksdagen avslår motion 1981/82:22 om takten för kvinnors
tillträde till olika yrkesområden inom försvarsmakten,
3. att riksdagen avslår motion 1981/82:23 om motarbetande av
militaristiska tendenser i den svenska militära utbildningen,
m, m-,
4. att riksdagen lämnar utan erinran vad föredragande statsrådet i
proposition 1981/82:3 har anfört om rekrytering av kvinnor som
befäl inom det militära försvaret.
FöU 1981/82:6
Stockholm den 5 november 1981
På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Eric Holmqvist (s), Gudrun Sundström (s).
Hans Lindblad (fp). Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s). Ulla
Ekelund (c). Evert Hedberg (s). Göthe Knutson (m), Karl-Erik Svartberg
(s). Anders Gernandt (c). Holger Bergman (s). Eric Hägelmark (fp), Ralf
Lindström (s) och Erik Egervärn (c).
GOTAB 69799 Slockholm 1981