om ansökningsförfarande för militära tjänster
Betänkande 1982/83:FöU2
FöU 1982/83:2
Försvarsutskottets betänkande 1
1982/83:2
om ansökningsförfarande för miljtärci tjänster |t|(
?iq •f.»2.nhbi'i; lii' /t lj;-ri iv immei i i. : • ,• i
I motion 1981 /82:1256.Erig, jH.äge.lmark ,(fp) och Hans Lindblad (fp).
yrkas jtlr.töf 'fifny iiifioitort tgiiwv ebrculi, u n ^ebi>>ih logéa
1. att riksdagen uttalar att huvudregeln även beträffande militär personal
skall vara att tjänster tills,ätts.eft?^ ap^öknings^örfarande,
2. att riksdagen uttalar .sig. att vitsord,,, eller motsvarande, för militär
personal endast utdela^ när dep ppskijde, sjålv (teg^r.sådant. s, ;v,
Överbefälhavaren. Officerarnas riksförbund och Svenska officersförbundet
har yttrat sig över rpqtipneii. : ,f<
Bakgrund Bbiö-tmmf nsnohow sb .ann,! IOZ) ■ •
Motionärerna har i en tidigare motion (1979/80:817) behandlat det militära
vitsordssystemet. I den yrkade? aft riksdagen bos regeringen skulle begära en
översyn av detta system, särskilt för att minska antalet vitsord för äldre
personal. De ansåg att införandet av den nya befälsordningen gay ett lämpligt
tillfälle för en sådan ändring. Utskottat (FöU 1979/80:13 s. 29-30) delade
motionärernas uppfattning att det militära vitsordssystemet behövde ses över
i det syfte som motionen angav. Enligt vad utskottet hade inhämtat
övervägdes också ändringar av systemet i angiven riktning i samband med
införandet av den nya befälsordningen. Någon översyn därutöver ansåg
utskottet inte behövdes och föreslog att motionen skulle avslås, ett förslag
som också senare följdes av riksdagen.
Motionen
Motionärerna erinrar inledningsvis om sin tidigare motion i ämnet och dess
behandling av utskottet. De konstaterar att vitsordssystemet ännu inte har
ändrats. De säger sig också ha fått ytterligare vittnesbörd från anställda som
anser sig klart orättvist behandlade i fråga om vitsord. Systemet som sådant
inger därför, framhåller de, bevisligen olust och denna är sannolikt mest
uttalad bland äldre personal. Vitsord - i den form som kan motiveras för
framtiden - bör enligt motionärernas mening vara frivilliga. De bör endast
sättas på dem som begär sådana, främst när vederbörande söker ny tjänst.
Motionärerna hävdar att nuvarande system är byråkratiskt och innebär
mycket arbete. Avslutningsvis framhålls i motionen att man i samband med
slopandet av vitsordssystemet bör öka insatserna för den enskilde, särskilt i
fråga om planering för framtida uppgifter.
1 Riksdagen 1982/83. 10 sami. Nr 2
FöU 1982/83:2 * i
2
Remissyttrandena
Överbefälhavaren anser att erfarenheterna visar att det nuvarande
vitsordssystemet i stort fungerar väl. Han uppger att det f. n. pågår en
översyn av befordringsförfarandet inom försvarsmakten. Han avser att i
särskild ordning under våren 1983 komma in med förslag till ändringar på
grund av övergången till den nya befälsordningen. Med hänsyn till pågående
arbete anser han att något riksdagens uttalande enligt motionärernas förslag
inte erfordras.
Officerarnas riksförbund (ORF) anser att en förutsättningslös utredning
bör göras för att åstadkomma ett system som tryggar rättssäkerheten och har
de bedömdas förtroende. ORF delar vidare motionärernas uppfattning att
militära tjänster bör tillsättas efter ansökningsförfarande varvid redovisade
reella kvalifikationer bör vara avgörande för vem som skall ha den aktuella
tjänsten.
Svenska officersförbundet (SOF) finner att de i motionen framförda
synpunkterna på tjänstetillsättnings- och vitsordssystemen för yrkesofficerare
är intressanta men anser att de inte utgör en tillräcklig grund för att
riksdagen skall göra uttaianden med den räckvidd som motionärerna
föreslår. Enligt SOF:s uppfattning bör i första hand ske förbättringar i nu
gällande systems regler och tillämpning. Lämpligheten att tillsätta tjänster
för yrkesofficerare efter ansökan och med en annan individvärdering än
gällande vitsordssystem som grund bör dock undersökas.
Utskottet
Utskottet har - som framgår av redogörelsen i det föregående - redan
tidigare (FöU 1979/80:13 s. 30) stött tanken på en översyn av det militära
vitsordssystemet. Frågan har bedömts bli aktualiserad i samband med
övergången till ny befälsordning.
Enligt vad utskottet har inhämtat pågår alltjämt arbetet med att anpassa
det militära vitsordssystemet och befordringsförfarandet till den nya
befälsordningen. De första yrkesofficerare som genomgått det nya utbildningssystemet
blir färdiga i juni 1983. Bland dem finns även kvinnor.
Överbefälhavaren avser att under våren 1983 komma med förslag till
ändringar av bl. a. befordringsbestämmelserna inom försvarsmakten.
Utskottet anser liksom tidigare att systemet för bedömning av yrkesofficerare
bör vara anpassat till den nya befälsordningen. Även tillsättningsförfarandet
bör granskas när man gör en sådan anpassning. Det nuvarande
vitsordssystemet har utsatts för kritik. Systemet har uppenbarligen inte alla
bedömdas förtroende. Frågan om vitsord för äldre personal behöver
uppmärksammas särskilt.
Utskottet förutsätter att överbefälhavarens kommande förslag beaktar
den kritik som har framförts mot nuvarande system. I avvaktan på resultaten
FöU 1982/83:2
3
av det pågående arbetet bör riksdagen inte nu göra något uttalande av det
slag som motionärerna har föreslagit.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motion 1981/82:1256.
Stockholm den 30 november 1982
På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Olle Göransson (s), Roland Brännström (s),
Gunnar Björk i Gävle (c), Åke Gustavsson (s), Göthe Knutson (m), Olle
Aulin (m), Holger Bergman (s), Mats Olsson (s), Anita Bråkenhielm (m),
Eric Hägelmark (fp), Inge Carlsson (s), Ingvar Björk (s), Iréne Vestlund (s)
och Anders Svärd (c).
Reservation
Eric Hägelmark (fp), Gunnar Björk i Gävle (c) och Anders Svärd (c)
anser
dels att den del av utskottets anförande som på s. 2 börjar ”Enligt vad” och
på s. 3 slutar ”har föreslagit” bort ha följande lydelse:
Enligt vad utskottet har inhämtat pågår alltjämt arbetet med att anpassa
det militära vitsordssystemet och befordringsförfarandet till den nya
befälsordningen. Med hänsyn till den kritik som från flera håll har riktats mot
gällande vitsordssystem anser utskottet det angeläget att detta arbete klart
tar sikte på en radikal ändring av systemet på det sätt som anges i motion
i ' .
1981/82:1256. I det sammanhanget bör också ett ansökningsförfarande vid
tillsättning av militära tjänster utformas i huvudsak enligt motionärernas
förslag. Därigenom skulle skapas en ordning som är anpassad till förhållandena
i övrigt i samhället samtidigt som den bättre än den nuvarande tryggar
rättssäkerheten för de bedömda och har deras förtroende.
Vad utskottet nu har anfört om utformningen av det militära vitsordssystemet
och befordringsförfarandet bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av motion 1981/82:1256 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om
utformningen av det militära vitsordssystemet och befordringsförfarandet.
GOTAB 73070 Stockholm 1982