om anslag till lantmäteriet m.m. (prop. 1983/84:100 bil. 13)

Betänkande 1983/84:BoU18

Bostadsutskottets betänkande
1983/84:18

om anslag till lantmäteriet m. m. (prop. 1983/84:100 bil. 13)

1 Proposition

Regeringen har i proposition 1983/84:100 bil. 13 (bostadsdepartementet)
under D1-5 (s. 93-127) föreslagit riksdagen att

1. godkänna i regeringsprotokollet föreslagna riktlinjer för att avgiftsfinansiera
den statliga fastighetsregistreringen,

2. godkänna den ändring i riktlinjerna för lantmäteritaxan som i regeringsprotokollet
föreslagits,

3. godkänna vad i regeringsprotokollet förordats om att kungörelsen
(1971:1105) om statsbidrag till kostnader för fastighetsbildningsförrättningar
m.m. upphävs,

4. godkänna den långsiktiga plan för lantmäteriets arbete med kartor och
annan landskapsinformation som i regeringsprotokollet föreslagits,

5. under elfte huvudtiteln för budgetåret 1984/85 anvisa

a. till Lantmäteriet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

b. till Plangenomförande ett förslagsanslag av 41 519 000 kr.,

c. till Landskapsinformation ett reservationsanslag av 121 340 000 kr.,

d. till Försvarsberedskap ett reservationsanslag av 2 761 000 kr.,

e. till Utrustning m. m. ett reservationsanslag av 6 486 000 kr.

2 Motion

I detta sammanhang behandlas motion 1983184:2015 av Allan Åkerlind
(m) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar att berörda fastighetsägare alltid skall kallas till
lantmäteriförrättning samt ges tillfälle till överklagande av beslut,

2. att riksdagen beslutar begära hos regeringen att 7 § i anläggningslagen
blir föremål för översyn för undvikande av konflikter av den art som berörs i
motionen.

3 Utskottet

3.1 Avgiftsfinansiering av den statliga fastighetsregistreringen

Enligt regeringsförslaget är ett väsentligt inslag i regeringens ekonomiska
politik att inom alla områden pröva möjligheten att minska underskottet på
statsbudgeten. Mot bakgrund bl. a. härav förordar bostadsministern att den
statliga fastighetsregistreringen avgiftsfinansieras. Avgiften föreslås bestämmas
så att den också kan finansiera taxenedsättningar enligt lantmäteritaxan

1 Riksdagen 1983184.19sami. Nr 18

BoU 1983/84:18

2

samt en förbättring av i första hand de storskaliga fastighetsregisterkärtorna.

Enligt förslaget bör avgiften så långt som möjligt utformas så att den inte
blir alltför kännbar för dem som skall betala den. Samtidigt uttalas att den
bör tas ut av dem som har mest nytta av fastighetsregistret. Med utgångspunkt
häri förordas att avgiften tas ut genom att vissa expeditionsavgifter vid
inskrivningsmyndigheterna höjs.

Utskottet tillstyrker regeringsförslaget i denna del.

3.2 Lantmäteritaxan

Enligt regeringsförslaget bör i huvudsak de principer för lantmäteritaxan
som riksdagen beslutade år 1971 gälla även i fortsättningen. I fråga om den
prissättning som gäller för avstyckningsförrättningar anförs dock att de år
1971 beslutade taxeprinciperna inte har varit helt lämpliga. Mot bakgrund
härav föreslår bostadsministern att taxan för avstyckningar mer anpassas till
de faktiska kostnaderna för förrättningarna.

Utskottet förordar att riksdagen godkänner den föreslagna ändringen i
riktlinjerna för lantmäteritaxan.

3.3 Upphörande av statsbidragsgivningen till vissa sakägare

Till vissa sakägare med svag ekonomi kan vid fastighetsbildningsförrättningar
statsbidrag utgå. I det föreliggande regeringsförslaget föreslås denna
bidragsgivning upphöra. Bostadsministern förutsätter att lantmäteriverket
tar hänsyn till att det för vissa sakägare kan finnas behov att få anstånd med
att betala förrättningsavgiften.

Utskottet har ingen invändning mot förslaget och tillstyrker att kungörelsen
(1971:1105) om statsbidrag till kostnader för fastighetsbildningsförrättningar
m. m. upphävs.

3.4 Långsiktig plan för lantmäteriets arbete med kartor och annan landskapsinformation Statens

lantmäteriverk har på regeringens uppdrag utarbetat en långsiktig
plan - Kartpolitik 85 - för verkets arbete med kartor och annan landskapsinformation
för den närmaste tioårsperioden. Denna plan bildar utgångspunkt
för regeringens förslag om utformningen av landskapsinformationen m. m.

Enligt regeringsförslaget måste en plan för lantmäteriets anslagsfinansierade
verksamhet med landskapsinformation vara förhållandevis översiktlig
och flexibel. Samtidigt måste enligt förslaget planen ges erforderlig fasthet
genom att regeringen anger vilka allmänna kartor som lantmäteriet skall
producera.

Vid konkretiseringen av långsiktsplanen bör enligt förslaget följande
allmänna riktlinjer tjäna som utgångspunkt.

BoU 1983/84:18

3

Enligt bostadsministern är det angeläget att så snabbt som möjligt få till
stånd en tillfredsställande försörjning över hela landet med vissa grundläggande
delar av landskapsinformationen, t. ex. höjddata och ortofoton.
Tekniska och ekonomiska skäl anses tala för att övergången till digitala
metoder och utnyttjande av databasteknik bör ske så snabbt som möjligt.

Regeringsförslaget innebär att lantmäteriverkets huvudalternativ i
Kartpolitik 85 i sina huvuddrag skall ligga till grund för verksamheten fram
till budgetåret 1993/94. Detta medför att kostnaderna för verksamheten ökar
med i genomsnitt nästan 30 milj. kr. per år. De ökade insatserna åstadkoms
genom inkomstförstärkningar, besparingar och omfördelningar. Budgetbelastningen
avses inte öka.

Vad i propositionen i denna del anförts har inte givit utskottet anledning
till erinran eller särskilt uttalande.

3.5 Anslag m. m.

Utskottet har i det föregående tillstyrkt regeringens förslag i vad avser
avgiftsfinansiering av fastighetstaxeringen, lantmäteritaxan, statsbidragsgivningen
samt en långsiktig kartpolitik m. m. Mot bakgrund härav tillstyrker
utskottet också förslaget i vad avser anslag till lantmäteriet. Utskottet kan i
detta sammanhang också notera att medel nu beräknats för den central för
kartkonservering som utskottet vid tidigare tillfällen uttalat sig för.

3.6 Kallelse till lantmäteriförrättning m. m.

Enligt motion 2015 (m) har det förekommit att fritidsfastigheter som
avstyckats från en fastighet fått servitut på väg över annan markägares mark
utan att denne markägare haft vetskap om förhållandet. Med hänvisning
härtill hemställs i motionen dels att berörd fastighetsägare alltid skall kallas
till lantmäteriförrättning samt ges tillfälle till överklagande av beslut
(yrkande 1), dels att 7 § i anläggningslagen blir föremål för översyn
(yrkande 2).

Fastighetsbildningslagen innehåller bl. a. regler om tillvägagångssättet vid
fastighetsbildningsförrättningar och förande av talan mot beslut eller åtgärd
av fastighetsbildningsmyndighet. Enligt 4 kap. 18 § skall samtliga kända och
okända sakägare kallas till första förrättningssammanträdet. I fråga om
besvär gäller enligt huvudreglerna i 15 kap. 6§ att besvär får anföras av
sakägare eller av den som utan att vara sakägare ålagts att betala ersättning
eller kostnad för förrättning.

I 7 § anläggningslagen stadgas bl. a. att gemensamhetsanläggning inte får
inrättas om deltagande fastighetsägare mera allmänt motsätter sig åtgärden
och har beaktansvärda skäl för det. Vid denna prövning skall främst beaktas
vad de anför som har störst nytta av anläggningen. Besvärsreglerna
motsvaras i detta fall av dem som gäller enligt fastighetsbildningslagen.

BoU 1983/84:18

4

Som framgår av det föregående finns bestämmelser som reglerar kallelseförfarandet
vid fastighetsbildningsförrättningar och besvärsrätten i hithörande
ärenden. Dessa regler får, enligt utskottets uppfattning, allmänt sett anses
vara tillräckliga. Vad i motionen anförts om kallelse till lantmäteriförrättning
m. m. avstyrks. Utskottet har inte heller funnit den föreslagna översynen av
anläggningslagen motiverad på de grunder motionären anför.

3.7 Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande avgiftsfinansiering av den statliga fastighetsregistreringen
att riksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats,

2. beträffande ändring i riktlinjerna för lantmäteritaxan att riksdagen
godkänner vad i regeringsprotokollet förordats,

3. beträffande upphörande av statsbidragsgivningen till vissa sakägare
att riksdagen godkänner att kungörelsen (1971:1105) om statsbidrag
till kostnader för fastighetsbildningsförrättningar m. m. upphävs,

4. beträffande långsiktig plan för lantmäteriets arbete med kartor
m. m. att riksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats,

5. beträffande kallelse till lantmäteriförrättning m. m. att riksdagen
avslår motion 1983/84:2015,

6. beträffande anslag att riksdagen med bifall till regeringens förslag
för budgetåret 1984/85 under elfte huvudtiteln anvisar

a. till Lantmäteriet ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

b. till Plangenomförande ett förslagsanslag av 41 519 000 kr.,

c. till Landskapsinformation ett reservationsanslag av 121 340 000
kr.,

d. till Försvarsberedskap ett reservationsanslag av 2 761 000 kr.,

e. till Utrustning m. m. ett reservationsanslag av 6 486 000 kr.

Stockholm den 8 mars 1984

På bostadsutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s). Rolf Dahlberg (m),
Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Birgitta
Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s), Margareta Gard (m), Kerstin
Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Rune Evensson (s), Nils Nordh (s), Lars
Andersson (s) och Bengt-Ola Ryttar (s).

minab/gotab 78015 Stockholm 1984