Nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatter och avgifter, m.m.
Betänkande 1994/95:SkU12
Skatteutskottets betänkande
1994/95:SKU12
Nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatter och avgifter, m.m.
Innehåll
1994/95 SkU12
Sammanfattning
I detta betänkande tillstyrker utskottet proposition 1994/95:92 om nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatter och avgifter, m.m. Utskottet avstyrker de motioner som väckts med anledning av propositionen.
Vid betänkandet fogas fyra reservationer (m, c, kds).
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1994/95:92 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
2. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,
3. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,
4. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,
5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter,
6. lag om ändring i utsökningsbalken,
7. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334),
8. lag om ändring i lagen (1979:417) om utdebitering och utbetalning av skatt vid ändring i rikets indelning i kommuner, landsting och församlingar,
9. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter.
I propositionen föreslås att tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatter och avgifter tidigareläggs från den 18 till den 10 i den uppbördsmånad då betalning skall ske. I januari får betalning i stället ske senast den 15. Den senaste tidpunkten för redovisning och inbetalning av punktskatterna på tobak, alkohol, energi och lotterier flyttas från den 25 till den 20 i månaden efter redovisningsperiodens slut.
Vidare föreslås att reglerna om skatteavdrag och betalning av arbetsgivaravgifter förtydligas så att det av reglerna framgår att de gäller även vid förskottsbetalning av lön.
Dessutom föreslås ändringar i reglerna om schablonberäkning av preliminär F-skatt och särskild A-skatt. Uttaget av sådan skatt skall normalt vara 110 % av den senast debiterade slutliga skatten.
I propositionen föreslås slutligen några smärre justeringar dels i uppbördslagen, dels i utsökningsbalkens bestämmelser om förrättningskostnader m.m., dels i bestämmelserna om utbetalning av kommunalskattemedel vid ändring i kommunindelningen.
De föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. De nya reglerna för betalning av inkomstskatter och avgifter föreslås dock bli tillämpliga först fr.o.m. det uppbördsår som börjar den 1 februari 1995 och den nya regeln om redovisning och betalning av vissa punktskatter först fr.o.m. den 1 juli 1995.
Lagförslagen
I proposition 1994/95:61 -- som bereds i socialutskottet -- föreslås ändringar i 3 § 2 mom. och 4 § 2 mom. uppbördslagen till följd av att lagen (1994:553) om vårdnadsbidrag upphävs. Socialutskottet har överlämnat de nämnda paragraferna (lagförslag 2.6 i proposition 1994/95:61) för att den författningstekniska regleringen skall kunna samordnas med de ändringar i samma paragrafer som föreslås i proposition 1994/95:92 (lagförslag 2.1). Socialutskottet har samtidigt överlämnat ett i proposition 1994/95:61 framlagt lagförslag om ändring i 5 § lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta som bör samordnas med lagförslag 2.4 i proposition 1994/95:92.
Beträffande 43 § 1 mom. uppbördslagen föreslås i proposition 1994/95:41 (lagförslag 2.9) -- som socialförsäkringsutskottet bereder -- en följdändring med anledning av införande av en lag om allmänna egenavgifter. För att förslaget skall kunna samordnas med förslag till ändring i samma paragraf i proposition 1994/95:92 har socialförsäkringsutskottet överlämnat ändringsförslaget rörande den nämnda paragrafen till skatteutskottet. Ytterligare en följdändring i 43 § 1 mom. uppbördslagen föreslås i proposition 1994/95:99 med förslag till ändringar i arbetslöshetsersättningen som arbetsmarknadsutskottet bereder. Även arbetsmarknadsutskottet har överlämnat den författningstekniska regleringen i 43 § 1 mom. (del av lagförslag 2.7 i proposition 1994/95:99) till skatteutskottet.
Med de redaktionella justeringar som följer av en samordning av de nämnda lagförslagen får de vid proposition 1994/95:92 fogade lagförslagen följande lydelse.
NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 5-30 NY SIDA (rättelse s. 5--6, 13, 18, 21 och 22) TEXTEN REDAN SATT
Motionerna
1994/95:Sk30 av Holger Gustafsson (kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tidigareläggning av tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatter och avgifter.
1994/95:Sk31 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen avslår propositionen vad avser nya tidpunkter för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter,
2. att riksdagen avslår propositionen vad avser ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter,
3. att riksdagen avslår propositionen vad avser debitering av preliminär F-skatt och särskild A-skatt.
1994/95:Sk32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar avslå proposition 1994/95:92 vad gäller nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatt och avgifter,
2. att riksdagen beslutar avslå proposition 1994/95:92 vad gäller höjningen av uttaget av preliminär F-skatt och särskild A-skatt.
Utskottet
Redovisning och betalning av skatter och avgifter
I dag finns tre olika tidpunkter för betalning av skatter och avgifter. Enligt uppbördslagen och lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare gäller den 18 i månaden som betalningsdag, medan den 5 i månaden är huvudregel enligt mervärdesskattelagen. Vid sidan härav gäller i allmänhet den 25 i månaden för betalning av punktskatter enligt lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter.
I propositionen föreslås att tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter flyttas från den 18 till den 10 i den uppbördsmånad som betalning skall ske. I uppbördsmånaden januari får betalning i stället ske senast den 15.
Tidigareläggningen omfattar preliminär F-skatt, särskild A-skatt, kvarstående och tillkommande skatt, innehållen preliminär skatt, särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. samt socialavgifter och särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster som betalas av arbetsgivare.
Även i vissa andra fall då den 18 i månaden har rättsverkningar i uppbördshänseende skall i stället den 10 i månaden tillämpas. Det innebär bl.a. att sista tidpunkt för inbetalning av preliminär skatt utan att kvarskatteavgift tas ut flyttas från den 18 till den 10 februari.
Senaste tidpunkt för utsändande av F-skattesedlar flyttas enligt förslaget från den 25 januari under inkomståret till den 18 samma månad. Detsamma föreslås i fråga om besked om debitering av särskild A-skatt.
I motionerna Sk31 yrkande 1 av Bo Lundgren m.fl. (m) och Sk32 yrkande 1 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkas om avslag på förslagen i propositionen om tidigareläggning av tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter. Motionärerna framhåller bl.a. att förslaget medför negativa effekter för företagens likviditet och administration, särskilt när det gäller de mindre företagen. Också redovisningsbyråernas arbete försvåras enligt motionärerna.
I ytterligare en motion, Sk30 av Holger Gustafsson (kds), yrkas att riksdagen skall besluta om ett till regeringen riktat uttalande om de försämringar för företag och redovisnings- och revisionsbyråer som enligt motionen blir följden av en tidigareläggning.
Skattebetalningsutredningen arbetar f.n. med att skapa ett samordnat system för redovisning och betalning av skatter och avgifter med bl.a. ett gemensamt skattekontosystem. Meningen är att uppbördssystemet skall bli så effektivt och enkelt som möjligt. I ett sådant system har betalningstidpunkterna mycket stor betydelse.
Att betalning sker tidigt är viktigt också från statsfinansiell synpunkt. Tidigare har slagits fast att vid val av nya betalningstidpunkter bör det vara en utgångspunkt att minimera statens räntekostnader och att en senareläggning av betalningstidpunkter inte bör ske i syfte att ge den betalningsskyldige kompensation för administrationen av betalningar till staten (prop. 1991/92:100 bil. 1, s. 48, bet. FiU20, rskr. 128, jfr prop. 1993/94:150 bil. 1 s. 121 f.).
Gjorda översyner har visat att det är möjligt med en väsentlig tidigareläggning av tidpunkterna för betalning av skatter och avgifter. Riksgäldskontoret och Riksrevisionsverket har beträffande preliminär F-skatt och preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter ansett det möjligt att tidigarelägga med 15 dagar, dvs. från den 18 till den 3 i månaden. För mervärdesskatten har de nämnda myndigheterna ansett att redovisningsperioden skall förkortas en månad och att inbetalning skall göras senast den 18 i varje månad.
De nämnda översynerna har beaktat främst räntekostnader och andra kostnader för staten och utifrån dessa faktorer försökt få fram den från kassahållningssynpunkt bästa inbetalningstidpunkten. Vid valet av de betalningstidpunkter som föreslås i propositionen har emellertid tagits hänsyn inte bara till statsfinansiella skäl. Effekterna av tidigareläggningen för såväl de betalningsskyldiga som för skatteförvaltningen har beaktats. Vid en sammanvägning av statsfinansiella aspekter, de finansiella påfrestningar för de skatt- och avgiftsskyldiga som en tidigareläggning innebär och den tid som de skatt- och avgiftsskyldiga behöver för att åstadkomma en riktig redovisning har regeringen bedömt att de skatter och avgifter som i dag redovisas eller betalas den 18 i månaden kan tidigareläggas till i vart fall den 10 i samma månad.
Utskottet har inte gjort en annan bedömning. Tidigareläggningen kan visserligen, som påpekas i propositionen, få varierande effekter för olika skatt- och avgiftsskyldiga beroende på lönesumma och i vilken utsträckning som tidigareläggningen leder till antingen ett ökat kreditutnyttjande eller minskade behållningar. Den avvägning som regeringen har gjort innebär dock att de betalningsskyldiga får en rimlig tid för att kunna lämna en korrekt redovisning och att få fram nödvändiga medel. De finansiella påfrestningar som förslaget medför har utgjort ett skäl för att avstå från att i detta sammanhang ta upp frågan om förkortad redovisningsperiod och tidigarelagd betalningstidpunkt för mervärdesskatt.
Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda regeringens förslag om att tidigarelägga redovisningen och betalningen av inkomstskatter och avgifter i enlighet med förslaget i propositionen. Detta innebär att utskottet avstyrker motionerna Sk31 yrkande 1 och Sk32 yrkande 1. Utskottet avstyrker även motionen Sk30 om ett tillkännagivande till regeringen i frågan.
I fråga om en ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter föreslås i propositionen -- i avvaktan på resultatet av Skattebetalningsutredningens arbete -- att den senaste tidpunkten för redovisning och inbetalning av punktskatterna på tobak, alkohol, energi och lotterier flyttas från den 25 till den 20 i månaden efter redovisningsperiodens slut. Den nya regeln skall enligt förslaget börja tillämpas den 1 juli 1995.
I motion Sk31 yrkande 2 av Bo Lundgren m.fl. (m) yrkas om avslag på propositionen i denna del. Som motivering hänvisar motionärerna till att redan dagens tidsförhållanden anses mycket knappt tilltagna och att risken för fel i deklarationerna skulle öka vid en tidigareläggning.
Det är enligt propositionen med hänsyn till det statsfinansiella läget nödvändigt att överväga en tidigareläggning också av tidsfristerna för redovisning och betalning av de berörda punktskatterna. Naturligtvis är det viktigt att tidsgränserna inte är så snäva att deklaranterna inte ges tillräcklig tid för deklarationsförberedelser. Utskottet delar emellertid regeringens bedömning att det finns utrymme för en framflyttning av redovisnings- och betalningstidpunkten också i fråga om punktskatterna. Riksskatteverket har bedömt att gränsen för vad som är praktiskt möjligt går vid en förkortning med 10 dagar. Förslaget i propositionen är emellertid inte så långtgående. Utskottet anser att de aspekter som motionärerna har tagit upp har beaktats vid utformandet av förslaget om att tidigarelägga tidpunkten för redovisning och betalning av punktskatterna. Utskottet tillstyrker propositionen i denna del och avstyrker motion Sk31 yrkande 2.
Debitering av preliminär skatt
I propositionen föreslås att uttaget av preliminär F-skatt och särskild A-skatt normalt skall vara 110 % av den slutliga skatten året före inkomståret för såväl juridiska som fysiska personer. Understiger denna skatt den ursprungligen debiterade preliminära skatten skall preliminär skatt i stället tas ut med 105 %.
Förslaget innebär att schablondebiteringen höjs med 5 procentenheter mot bakgrund av den generellt gynnsamma vinstutvecklingen i näringslivet. I propositionen har även gjorts en avvägning mellan nivån på höjningen av schablondebiteringen av den preliminära skatten och antalet framställningar om jämkning som skattemyndigheterna måste handlägga.
I motionerna Sk31 yrkande 3 av Bo Lundgren m.fl. (m) och Sk32 yrkande 2 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkas om avslag på propositionen i denna del. I Bo Lundgrens m.fl. motion framhålls de stora skillnaderna i utvecklingen inom olika branscher. Motionärerna anser att ett preliminärskatteuttag enligt nuvarande ordning bättre svarar mot bransch- och konjunkturvariationer. Regeringens förslag förmodas av motionärerna även medföra att behovet av skattejämkning blir stort. I Rolf Kenneryds m.fl. motion framhålls att framför allt många småföretagare fortfarande har en mycket svag lönsamhet och att det inte finns motiv för att höja preliminärskatten.
I propositionen har beaktats att utvecklingen av näringslivets beskattningsbara vinster skiljer sig mellan olika branscher. Med hänsyn till den generellt gynnsamma vinstutvecklingen i näringslivet anser utskottet emellertid att schablondebiteringen bör höjas i enlighet med förslaget i propositionen. En höjning i denna storleksordning torde ha endast marginell inverkan på skattemyndigheternas arbete. Utskottet tillstyrker följaktligen propositionen och avstyrker motionerna Sk31 yrkande 3 och Sk32 yrkande 2.
Övriga frågor
Beträffande propositionen i övrigt föreslås en lagändring i syfte att undvika osäkerhet om hur förskottsbetalningar skall behandlas vid redovisning och betalning av skatter och arbetsgivaravgifter. Enligt förslaget skall uppbördslagen tillföras en föreskrift om att som ersättning för arbete och utgiven lön skall avses också förskott på sådan ersättning eller lön. En arbetsgivare skall alltså redan vid utbetalningstillfället göra skatteavdrag på sådana förskott.
I propositionen föreslås vissa ytterligare justeringar av olika detaljregler på bl.a. uppbördsområdet, i fråga om utsökningsbalkens bestämmelser om ersättning för förrättningskostnader och beträffande utbetalning av kommunalskattemedel vid ändring i kommunindelningen.
Utskottet tillstyrker propositionen i dessa övriga delar.
Såvitt gäller lagförslagen har utskottet inledningsvis redovisat att en författningsteknisk samordning mellan flera propositioner görs i detta betänkande såvitt gäller vissa paragrafer i uppbördslagen och en bestämmelse i lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. Utskottet har ovan på s. 3--28 återgivit lagförslagen efter de redaktionella justeringar av lagtexten som föranleds av denna samordning. Utskottet har med anledning härav även justerat övergångsbestämmelserna till de nämnda lagförslagen i enlighet med vad som framgår av hemställan nedan.
Ett i propositionen framlagt förslag till ändring i 7 § uppbördslagen har under ärendets beredning överlämnats till finansutskottet för samordning med ett annat ändringsförslag rörande samma lagrum i den ekonomisk-politiska propositionen (prop. 1994/95:25, FiU1).
Med dessa ändringar tillstyrker utskottet de i propositionen framlagda lagförslagen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och avslår motionerna 1994/95:Sk30, 1994/95:Sk31 yrkande 1 och 1994/95:Sk32 yrkande 1, res. 1 (m, c) - delvis res. 2 (kds)
2. beträffande ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och avslår motion 1994/95:Sk31 yrkande 2, res. 3 (m) - delvis
3. beträffande debitering av preliminär skatt att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och avslår motionerna 1994/95:Sk31 yrkande 3 och 1994/95:Sk32 yrkande 2, res. 4 (m, c) - delvis
4. beträffande propositionen i övrigt att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del,
5. beträffande lagförslagen att riksdagen med anledning av propositionerna 1994/95:41 i denna del, 1994/95:61 i denna del, 1994/95:92 i denna del och 1994/95:99 i denna del och till följd av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med de ändringarna
dels att förslaget till ändring i 7 § utgår ur lagförslaget,
dels att övergångsbestämmelserna får följande som utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag Utskottets förslag
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.
2. Äldre föreskrifter i
3 § 2 mom. tredje stycket
och 4 § 2 mom. första
stycket gäller fortfarande
i fråga om bidrag enligt
den upphävda lagen
(1994:553) om
vårdnadsbidrag som betalas
ut efter ikraftträdandet.
Regeringens förslag Utskottets förslag
2. Äldre föreskrifter i 3. Äldre föreskrifter i 26, 31 och 52 §§ samt 54 26, 31 och 52 §§ samt 54 § 1 mom. tillämpas § 1 mom. tillämpas fortfarande till utgången fortfarande till utgången av januari 1995. De nya av januari 1995. De nya föreskrifterna i 26 § föreskrifterna i 26 § andra stycket sista meningen andra stycket sista meningen gäller dock fr.o.m. den 1 gäller dock fr.o.m. den 1 januari 1995. januari 1995.
3. De nya föreskrifterna i 4. De nya föreskrifterna i 32 § tillämpas första 32 § tillämpas första gången i fråga om gången i fråga om ränta på tillkommande ränta på tillkommande skatt avseende 1994 års skatt avseende 1994 års taxering. taxering.
4. De nya föreskrifterna i 5. De nya föreskrifterna i 27 § 3 mom. och 69 § 1 27 § 3 mom. och 69 § 1 mom. tillämpas första mom. tillämpas första gången i fråga om gången i fråga om slutlig och tillkommande skatt slutlig och tillkommande skatt på grund av 1995 års på grund av 1995 års taxering. taxering.
6. De nya föreskrifterna i
43 § 1 mom. första
stycket tillämpas första
gången i fråga om
preliminär skatt för
1995 och slutlig skatt på
grund av 1996 års taxering.
2. lag om ändring i lagen
(1984:668) om uppbörd av
socialavgifter för
arbetsgivare, 3. lag om
ändring i lagen (1991:586)
om särskild inkomstskatt
för utomlands bosatta med
den ändringen att
övergångsbestämmelserna
får följande som
utskottets förslag
betecknade lydelse:
Regeringens förslag Utskottets förslag
Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraft
den 1 januari 1995. Äldre den 1 januari 1995.
föreskrifter i 15 och 17
§§ tillämpas dock 2. Äldre föreskrifter i
till utgången av januari 5 § första stycket 13
1995. gäller fortfarande i
fråga om bidrag enligt den
upphävda lagen (1994:553)
om vårdnadsbidrag som
betalas ut efter
ikraftträdandet.
3. Äldre föreskrifter i
15 och 17 §§
tillämpas till utgången
av januari 1995.
4. lag om ändring i lagen
(1991:591) om särskild
inkomstskatt för utomlands
bosatta artister m.fl., 5. lag
om ändring i lagen
(1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter, 6. lag
om ändring i
utsökningsbalken, 7. lag om
ändring i
skuldsaneringslagen
(1994:334), 8. lag om
ändring i lagen (1979:417)
om utdebitering och
utbetalning av skatt vid
ändring i rikets indelning
i kommuner, landsting och
församlingar, 9. lag om
ändring i lagen (1978:880)
om betalningssäkring för
skatter, tullar och avgifter.
res. 1 (m, c) - delvis
res. 3 (m) - delvis
res. 4 (m, c) - delvis
Stockholm den 8 december 1994
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U Granberg (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Per Rosengren (v) och Michael Stjernström (kds).
Reservationer
1. Tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter (mom. 1 och mom. 5 i motsvarande del)
Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m) och Nils Fredrik Aurelius (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjar med "Skattebetalningsutredningen arbetar" och på s. 31 slutar med "i frågan" bort ha följande lydelse:
Företagen är i lag ålagda att ombesörja skatteuppbörden. Staten måste se till att företagen har praktiska möjligheter att fullgöra denna skyldighet. För närvarande pågår ett utredningsarbete om bl.a. införande av ett särskilt skattekontosystem. Regeringen har -- ungefär ett år innan det nya skattekontosystemet har utretts klart -- lagt fram förslag som kommer att medföra avsevärda ekonomiska och administrativa svårigheter för företag och revisionsbyråer. Det kommer sannolikt att i många fall leda till mycket svåra konsekvenser för företagens kostnader och likviditet, särskilt för små och mindre företag som i dag har svårt med sin kapitalförsörjning.
Den korta tid som återstår fram till ikraftträdandet av de nya betalningstidpunkterna vållar speciella problem. Riksskatteverket har framhållit att det är nödvändigt med ett riksdagsbeslut senast i november 1994 för att information skall kunna nå ut till berörda arbetsgivare. Det gäller flera hundratusen företag, ideella organisationer m.fl. som på mycket kort tid måste ställa om sina rutiner, informera medarbetare och i många fall programmera om ADB-system. Beslut kan emellertid fattas av riksdagen först i slutet på december. Det är helt otillfredsställande att ett så ingripande beslut fattas nära inpå ikraftträdandet.
Till följd av förslagen i propositionen tidigareläggs också tidpunkten för fyllnadsinbetalning av preliminär skatt från den 18 till den 10 februari. Från och med nästa år kommer betydligt fler kontrolluppgifter att skickas ut. Det finns anledning förmoda att antalet rättelser kommer att vara många, inte minst det första året. För att skattebetalaren skall ha en rimlig möjlighet att beräkna eventuellt behov av fyllnadsinbetalning är det en försvårande omständighet att tidigarelägga tidpunkten i förhållande till dagens regler.
Utskottet avstyrker en framflyttning av tidpunkten för redovisning och inbetalning av inkomstskatter och avgifter. Detta innebär att utskottet tillstyrker motionerna Sk31 yrkande 1 och Sk32 yrkande 1, i vilka hemställs att propositionen avslås i denna del.
dels att utskottet under moment 1 och moment 5 i motsvarande del bort hemställa:
1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter
att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:Sk31 yrkande 1 och 1994/95:Sk32 yrkande 1 avslår proposition 1994/95:92 i denna del och motion 1994/95:Sk30,
5. beträffande lagförslagen såvitt avser tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter
att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och hemställts avslår de i proposition 1994/95:92 framlagda lagförslagen såvitt avser 26--28, 31, 32, 36, 36 a §§, 43 § 1 mom., 52 §, 54 § 1 mom. och 69 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272), 15 och 17 §§ lagen om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och 14 § lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.
2. Tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter (mom. 1)
Michael Stjernström (kds) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjar med "Skattebetalningsutredningen arbetar" och på s. 31 slutar med "i frågan" bort ha följande lydelse:
Förslaget om tidigareläggning av tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatter och avgifter innebär klara försämringar för framför allt de små och medelstora företagen. Dels innebär det en betydande ränteförlust och likviditetsförsämring för företagen och dels stora praktiska bekymmer att klara av den förkortade redovisningsperioden. Detta gäller inte minst för redovisnings- och revisionsbyråer och de företag som anlitar dessa. Även om staten gör motsvarande räntevinst kan det ifrågasättas om det är rimligt att reducera den "ersättning" som företagen erhåller för att sköta uppbörden av dessa skatter till staten. I dagsläget är det inte försämringar utan snarare förbättringar som måste till för att främja tillväxten och de nya arbetstillfällena i inte minst de små och medelstora företagen.
Utskottet hemställer att riksdagen med bifall till motion Sk30 beslutar om ett tillkännagivande till regeringen av ovan nämnda innebörd.
dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:
1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk30 och med anledning av proposition 1994/95:92 i denna del och motionerna 1994/95:Sk31 yrkande 1 och 1994/95:Sk32 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
3. Ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter (mom. 2 och mom. 5 i motsvarande del)
Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik Graf, Jan-Olof Franzén och Nils Fredrik Aurelius (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med "Det är" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
De skäl som talar emot denna indragning av likvida medel är i många stycken desamma som i fråga om tidigareläggningen för inkomstskatterna och avgifterna. Aktörerna är visserligen ofta större företag. Av propositionen framgår emellertid att redan dagens tidsförhållanden anses mycket knappt tilltagna, inte minst bland kraftföretagen. Risken för fel i deklarationerna skulle öka vid en tidigareläggning. Redovisningen i propositionen borde leda regeringen till en annan slutsats än den man dragit. Utskottet tillstyrker yrkande 2 i motion Sk31 om att propositionen skall avslås på denna punkt.
dels att utskottet under moment 2 och moment 5 i motsvarande del bort hemställa:
1. beträffande ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk31 yrkande 2 avslår proposition 1994/95:92 i denna del,
5. beträffande lagförslagen såvitt avser ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa punktskatter
att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och hemställts avslår det i proposition 1994/95:92 framlagda förslaget till ändring i 2 kap. 8 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.
4. Debitering av preliminär skatt (mom. 3 och mom. 5 i motsvarande del)
Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med "I propositionen har" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Regeringens förslag att höja uttaget av preliminär F-skatt och särskild A-skatt är inte tillräckligt underbyggt. I propositionen bedöms att driftöverskottet i näringslivet skall öka samtidigt som det framhålls att utvecklingen är mycket olika inom olika branscher. Många, framför allt småföretagare, har dock fortfarande en mycket svag lönsamhet. Nuvarande ordning med 105 % respektive 100 % uttag är de nivåer som bäst svarar mot bransch- och konjunkturvariationer.
Utskottet tillstyrker yrkandena i motionerna Sk31 yrkande 3 och Sk32 yrkande 2 om att avslå regeringens förslag om höjda schabloner för uttaget av F-skatt och särskild A-skatt.
dels att utskottet under moment 3 och moment 5 i motsvarande del bort hemställa:
3. beträffande debitering av preliminär skatt
att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:Sk31 yrkande 3 och 1994/95:Sk32 yrkande 2 avslår proposition 1994/95:92 i denna del,
5. beträffande lagförslagen i fråga om debitering av preliminär skatt
att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och hemställts avslår de i proposition 1994/95:92 framlagda förslagen till ändring i 13 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272).