Ny huvudman för näringsförbudsregistret
Betänkande 1993/94:LU36
Lagutskottets betänkande
1993/94:LU36
Ny huvudman för näringsförbudsregistret
Innehåll
1993/94 LU36
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 1993/94:171 om ny huvudman för näringsförbudsregistret.
I propositionen föreslås att ansvaret för näringsförbudsregistret förs över från Riksskatteverket (RSV) till Patent- och registreringsverket (PRV) den 1 juli 1994.
Någon motion har inte väckts med anledning av propositionen, och utskottet tillstyrker förslaget.
Propositionen
I proposition 1993/94:171 föreslår regeringen (Näringsdepartementet) att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud.
Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Lagen (1986:436) om näringsförbud, som trädde i kraft den 1 juli 1986, innebär att näringsidkare eller företrädare för juridiska personer kan få näringsförbud även om det inte har förekommit någon konkurs. Brott liksom underlåtelse att betala skatter, tullar och avgifter till det allmänna kan i vissa lägen leda till näringsförbud. Liksom tidigare kan näringsförbud dessutom i vissa fall meddelas i samband med konkurs. Som grundläggande förutsättningar för förbud gäller därutöver att vederbörande grovt har åsidosatt sina skyldigheter i näringsverksamhet och att förbud är motiverat från allmän synpunkt. När det gäller betalningsunderlåtelse kan näringsförbud bara komma i fråga när den är av avsevärd omfattning.
Den som är underkastad näringsförbud får i princip inte driva näringsverksamhet. Han får inte heller vara bolagsman i handelsbolag eller ha vissa närmare angivna befattningar, såsom exempelvis styrelseledamot i aktiebolag. Den som är underkastad näringsförbud får inte heller faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet. Han får inte heller äga så många aktier i ett aktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget överstiger 50 %. För att förhindra att ett näringsförbud kringgås saknar den som är underkastad sådant rätt att vara anställd eller ta emot återkommande uppdrag i en näringsverksamhet som drivs av en närstående, liksom i den näringsverksamhet där han åsidosatt sina skyldigheter.
Ett näringsförbud skall vara tidsbegränsat och gälla under lägst tre och högst fem år.
Frågor om näringsförbud prövas av allmän domstol på talan av allmän åklagare. Tillsynen över meddelade förbud utövas av de kronofogdemyndigheter som är tillsynsmyndigheter i konkurs. Överträdelse av meddelat näringsförbud är straffbart.
Riksskatteverket (RSV) för ett register -- det s.k. näringsförbudsregistret -- över näringsförbud och tillfälliga näringsförbud. Anteckningarna i registret, som förs manuellt, görs på grundval av underrättelser från domstolarna om lagakraftvunna domar avseende näringsförbud och om beslut om tillfälliga förbud. Domstolen skall också sända uppgift om domen eller beslutet till den tillsynsmyndighet som skall ha tillsyn över att förbudet efterlevs.
I propositionen föreslår regeringen att ansvaret för näringsförbudsregistret förs över från Riksskatteverket till Patent- och registreringsverket (PRV). I enlighet härmed föreslås en ändring i 23 § lagen om näringsförbud som innebär att PRV skall föra ett register över näringsförbud och tillfälliga näringsförbud.
Som framhålls i propositionen är det med hänsyn till bl.a. den allt större roll som PRV fått som central myndighet för företagsregistren ändamålsenligt att PRV också övertar ansvaret för näringsförbudsregistret. Utskottet kan för sin del konstatera att en rad fördelar uppnås genom den föreslagna överflyttningen, såsom exempelvis en bättre samordning med de andra register som förs hos PRV och en rationalisering av arbetet kring näringsförbudregistret. Det förtjänar också att påpekas att PRV i dag får underrättelse från RSV om registrering i näringsförbudsregistret. Om registret i stället förs hos PRV får PRV underrättelsen direkt från domstolen och kan snabbt registrera uppgiften och vidta de andra åtgärder som följer av underrättelsen.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande ny huvudman för näringsförbudsregistret att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud.
Stockholm den 5 maj 1994
På lagutskottets vägnar Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Lars Andersson (nyd), Hans Stenberg (s), Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Maud Ekendahl (m), Stina Eliasson (c) och Kenneth Lantz (kds).
Propositionens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud
Bilaga