Nationalstadsparken Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården
Betänkande 1994/95:BoU6
Bostadsutskottets betänkande
1994/95:BOU06
Nationalstadsparken Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården
Innehåll
1994/95 BoU6
Sammanfattning
I proposition 1994/95:3 föreslås ändringar i naturresurslagen, NRL, av innebörden att områden i tätorter och tätortsregioner där parklandskap, naturmiljöer och bebyggelsemiljöer flätas samman till unika historiska landskap skall kunna ges ställning som nationalstadspark och få ett samlat skydd mot exploateringsföretag m.m.
Området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården i Solna och Stockholms kommuner föreslås bli landets första nationalstadspark.
Fyra motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden, flera av dem med hänvising till att frågorna är av den naturen att det inte kan anses tillkomma riksdagen att besluta i dem.
Reservationer har avgivits av utskottets företrädare för Vänsterpartiet och för Miljöpartiet de gröna. I de gemensamma reservationerna tas upp bl.a. förläggningen av den s.k. Norra länken, avgränsningen av parken samt om behovet av spridningskorridorer. I en reservation (v) förordas att överväganden bör göras om att avsätta ytterligare områden som nationalstadsparker. I reservationerna från (mp) tas bl.a. upp frågor om lagstiftningens utformning samt om målsättningen med det fortsatta arbetet med parken.
I ett särskilt yttrande (c) behandlas frågan om Norra länken.
Propositionen
Regeringen föreslår i proposition 1994/95:3 att riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.
Lagförslaget har som bilaga 1 fogats till detta betänkande.
Motionerna
I betänkandet behandlas de med anledning av propositionen väckta motionerna
1994/95:Bo2 av Andreas Carlgren (c) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att berörda myndigheter får i uppdrag att med utgångspunkt från parkområdenas bevarande och värden gå igenom trafiktekniska lösningar för Norra Djurgården och Haga-Brunnsvikenområdet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Norra länken.
1994/95:Bo3 av Sylvia Lindgren m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen beträffande nationalstadsparken anförts om de ekonomiska förutsättningarna samt hanteringen av befintliga verksamheter.
1994/95:Bo4 av Owe Hellberg m.fl. (v) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att infrastrukturutbyggnader som berör nationalstadsparken skall gagna en långsiktigt hållbar utveckling i parken och i regionen i övrigt,
2. att riksdagen uttalar att Hjorthagen och KTH-området skall inkluderas i nationalstadsparken i enlighet med de gränsdragningar som anges i motionen,
3. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om det kan finnas fler områden som kan bli nationalstadsparker.
1994/95:Bo5 av Ewa Larsson m.fl. (mp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tydliga mål för ekoparken beträffande värna, vårda och visa,
2. att riksdagen beslutar att namnet på landets första nationalstadspark bör vara Ekoparken samt på engelska Royal Ecopark of Stockholm,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett starkt skydd som inkluderar omlandet i nationalstadsparken, varvid även Hjorthagen bör övervägas ingå,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en ekologisk skötselplan som belyser den ekologiska helheten kring nationalstadsparken, varvid särskilt uppräknade större områden utanför nationalstadsparken bör säkras som spridningskorridorer,
5. att riksdagen beslutar att ordet skada kompletteras med ordet förvanska,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kommunerna bör stärka nationalstadsparken med natur- och kulturreservat,
7. att riksdagen beslutar om att interimistiskt skydd för träden i området införs så fort som möjligt i syfte att förhindra olämpliga avverkningar,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om målsättningen att nationalstadsparken bör bli en stor turistattraktion för Stockholm och Sverige,
9. att riksdagen anslår medel för information om nationalstadsparken som en av Sveriges största turistattraktioner,
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om interimistiskt naturreservat.
Uppvaktningar m.m.
Företrädare för Kommittén för Gustavianska Parken, Haga-Brunnsvikens Vänner, förbundet för Ekoparken och för Projekt Ekoparken-WWF har lämnat utskottet skriftlig och muntlig information i ärendet.
Utskottet har gjort en studietur i vissa delar av området för den föreslagna nationalstadsparken.
Utskottet
Inledning
I propositionen 1994/95:3 läggs fram förslag till ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. (NRL). Ändringen går ut på att områden i tätorter och tätortsregioner där parklandskap, naturmiljöer och bebyggelsemiljöer flätas samman till unika historiska landskap skall kunna ges ställning som nationalstadspark och få ett långsiktigt skydd mot exploateringsföretag m.m.
Området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården föreslås bli landets första nationalstadspark. Riksdagen behandlade år 1992 -- efter en omfattande beredning i jordbruksutskottet -- motioner om skydd för området. Utskottet inhämtade remisser från berörda instanser. I likhet med flera av dessa underströk utskottet i sitt betänkande (1991/92:JoU10) behovet av en samlad syn på områdets utveckling. Utskottet utgick från att regeringen skulle återkomma till riksdagen och informera om den fortsatta planeringsprocessen.
Regeringen beslöt sedermera med stöd av 6 kap. 2 § NRL att Solna och Stockholms kommuner skulle redovisa hur de i sin planering enligt plan- och bygglagen (PBL) avsåg att tillgodose naturvärdena, kulturminnesvärdena och friluftslivets intressen i området. Ett av de båda kommunerna år 1993 gemensamt utarbetat program godkändes i huvudsak av kommunfullmäktige i de båda kommunerna. I yttrande över kommunernas program framhöll Länsstyrelsen i Stockholms län bl.a. att de oexploaterade och kulturhistoriskt värdefulla miljöerna i området borde få ett permanent skydd.
I en av en arbetsgrupp inom Miljö- och naturresursdepartementet utarbetad promemoria (Ds 1994:3) Förslag till skydd för området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården lades fram förslag om ett samlat och långsiktigt skydd för området. Med hänsyn till områdets särskilda betydelse för det nationella kulturarvet, för stadsregionens ekologi och för människors rekreation föreslog arbetsgruppen att området borde bli nationalstadspark.
Promemorian har remissbehandlats.
I de följande avsnitten behandlar utskottet vad i propositionen och i motioner föreslagits om hur statens och kommunernas gemensamma ansvar för en nationalstadspark skall komma till uttryck i lagstiftningen m.m. Vidare behandlas vissa, främst genom motioner, aktualiserade frågor som berör den föreslagna nationalstadsparken. Slutligen tar utskottet upp ett motionsförslag om att ytterligare något eller några områden bör bli nationalstadsparker.
Motiv för att i lagstiftningen föra in bestämmelse om nationalstadsparker samt lagteknisk lösning.
Liksom regeringen anser utskottet att vissa mark- och vattenområden med därtill knutna natur- och kulturvärden bör ges ett förstärkt skydd och en samlad beteckning i lagstiftningen. Begreppet nationalstadspark ger enligt propositionen på ett samlat sätt uttryck åt statens och kommunernas ansvar för skydd av det historiska landskapet inom områden som samtidigt har särskild betydelse för det nationella kulturarvet men också för en tätortsregions ekologi och för människors rekreation.
Vad frågan nu närmast gäller är den lagtekniska lösning som förs fram i propositionen och som innebär att begreppet nationalstadspark tas in i NRL genom en ny paragraf -- 3 kap. 7 §. Under beredningen av ärendet har från vissa remissinstanser förts fram uppfattningen att bestämmelser om skydd för nationalstadsparker närmast hör hemma i speciallagstiftningen, t.ex. i naturvårdslagen.
Motivet för den av regeringen valda lagtekniska lösningen är att det beträffande nationalstadsparker bl.a. kan förutses en komplexitet hos de värden som skall skyddas, samt behovet av ett övergripande skydd för att förhindra en fortlöpande exploatering och fragmentisering av områden som kan bli aktuella som nationalstadsparker. Genom att NRL:s s.k. hushållningsbestämmelse tillämpas vid prövning av mål och ärenden enligt olika speciallagar som reglerar mark- och vattenanvändning såsom PBL, vattenlagen och miljöskyddslagen blir det möjligt att få en allsidig bedömning av frågor som rör olika åtgärder och företeelser inom en nationalstadspark. Ytterligare motiv för den av regeringen valda lösningen är att snabbt kunna infria ett grundläggande skydd för sådana områden som föreslås bli nationalstadsparker.
Den föreslagna nya paragrafen i NRL -- 3 kap. 7 § -- består av två stycken. I det andra stycket anges att inom en nationalstadspark får ny bebyggelse och nya anläggningar komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets natur- och kulturvärden i övrigt skadas.
I paragrafens första stycke anges att området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården är en nationalstadspark.
En ändring föreslås också i 3 kap. 1 § NRL. Ändringen i denna paragraf innebär bl.a. att den nya 7 § inte kommer att omfattas av de undantag för lagstiftningens tillämpning som anges i det aktuella stycket.
Ändringen i NRL föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.
I motion Bo5 (mp) yrkande 5 föreslås att ordet "skadas" i den föreslagna 7 § skall kompletteras med ordet "förvanskas".
I den ovannämnda promemorian från Miljö- och naturresursdepartementet föreslogs att ordet "förvanskas" skulle tas in i lagens andra stycke. Efter påpekanden från flera remissinstanser bl.a. från Riksantikvarieämbetet, Länsstyrelsen i Stockholms län och Solna kommun om att ordet "förvanskas" var alltför oprecist byttes det ut mot ordet "skadas".
Utskottet kan inte finna att något skulle stå att vinna på den i motion Bo5 (mp) yrkande 5 förordade kompletteringen. Utskottet finner inte anledning ge sin anslutning till en utformning av lagtexten som har avvisats av kommunerna och av länsstyrelserna och som dessutom anses innebära att den blir otydlig. Med det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandet. Riksdagen bör anta 3 kap. 7 § andra stycket NRL med den utformning det har i regeringens förslag.
Nationalstadsparken Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården m.m.
Inledning
I propositionen anförs att de i ett nationellt och internationellt perspektiv unika natur- och kulturvärdena i området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården bör ges ett samlat och långsiktigt skydd genom att området skyddas som nationalstadspark. Det råder enligt propositionen i huvudsak enighet bland de remissinstanser som yttrat sig över promemorian om att frågan om områdets användning är en angelägenhet av betydelse inte bara för Stockholmsregionen utan för hela landet, att området långsiktigt är utsatt för ett mycket starkt exploateringstryck samt att områdets natur- och kulturvärden behöver ges ett förstärkt skydd. På de grunder som angivits och som ytterligare utvecklas i proposition till vilken hänvisas (se bl.a. s. 36--37) kan utskottet ansluta sig till regeringsförslagets lydelse också av 3 kap. 7 § första stycket NRL. I detta stycke anges att området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården är en nationalstadspark.
Utskottet föreslår att riksdagen antar det i propositionen intagna förslaget till lydelse av 3 kap. 7 § NRL till den del förslaget inte behandlats ovan.
Varken i motioner eller eljest har under utskottets beredning av ärendet erinran riktats mot det i propositionen intagna lagförslaget i övrigt i vad det inte behandlats ovan. Utskottet tillstyrker förslaget.
Avgränsning av nationalstadsparken m.m.
I det följande behandlar utskottet motionsyrkanden i vilka tagits upp bl.a. frågor om ärendets fortsatta beredning, avgränsningen av nationalstadsparken samt om vissa åtgärder i avsikt att ge parken ytterligare skydd.
Under rubrikerna Värna, Vårda och Visa tas i motion Bo5 (mp) upp vissa frågor om hur skyddet för nationalstadsparken närmare bör utformas samt hur parkens värden skall hävdas framöver och göras bekanta för allmänheten. I yrkande 1 påfordras ett riksdagens tillkännagivande till regeringen om vad i motionen i denna del anförts.
Utskottet konstaterar att flera av de frågor som utgör motiv för det nu behandlad yrkandet är sådana som det ankommer på kommunerna att behandla bl.a. inom ramen för den fysiska planeringen medan andra åter beaktats i propositionen. Det finns enligt utskottets mening därför inte tillräcklig anledning föreslå riksdagen göra det i motion Bo5 (mp) yrkande 1 förordade tillkännagivandet om målsättningen med arbetet med nationalstadsparken.
I propositionen anförs bl.a. (s. 40) att de ännu oexploaterade delarna av de kungliga marker som förvaltas av Ståthållarämbetet/Djurgårdsförvaltningen bör utgöra stommen i det skyddade området, men att också parker och trädgårdar av kulturhistorisk betydelse och belägna i omedelbar anslutning till sådana områden borde ingå i nationalstadsparken. Gärdesstaden, Storängsbotten och Stockholms stadion föreslås ingå i parken som viktiga länkar mellan norra och södra Djurgården.
Avgränsningen av parken tas upp i två motionsyrkanden, nämligen i motionerna Bo4 (v) yrkande 2 och Bo5 (mp) yrkande 3. I det förstnämnda yrkandet föreslås att Hjorthagen och området kring Tekniska högskolan -- KTH-området -- bör ingå i parken. I mp-motionen föreslås att Hjorthagen bör ingå i nationalstadsparken.
Till grund för avgränsningen av området ligger bl.a. översiktsplanerna för Solna och Stockholms kommuner. Utskottet har inte funnit anledning göra annan bedömning av avgränsningen av nationalstadsparken än den som gjorts i propositionen och som alltså bl.a. utgår från en analys av översiktsplanerna för de båda kommunerna. Motionerna Bo4 (v) yrkande 2 och Bo5 (mp) yrkande 3 avstyrks sålunda.
Yrkande 4 i motsvarande del i motion Bo5 (mp) går ut på att riksdagen skall ge regeringen till känna att vissa i motionen uppräknade större områden utanför nationalstadsparken bör säkras som spridningskorridorer. Exempel på områden som bör säkras som sådana är Ulriksdalsfältet, Järvafältet, Lilla Frösunda och Vanadisparken.
Utskottet delar motionärernas uppfattning om vikten av att spridningskorridorer finns i anslutning till parken. Som framgår av propositionen har kommunerna i sina översiktsplaner uttryckt ambitioner som överensstämmer med syftet att skydda nationalstadsparkens natur- och kulturvärden också för de markområden som närmast anknyter till gränserna för parken. För övrigt ingår i parken vissa områden som är länkar mellan dess olika områden och som sådana närmast har karaktären av spridningskorridorer. Denna omständighet och det faktum att den i motionen aktualiserade frågan om vikten av spridningskorridorer m.m. enligt propositionen uppmärksammats i den kommunala fysiska planeringen har lett utskottet till uppfattningen att något väsentligt inte skulle stå att vinna på ett riksdagens tillkännagivande i frågan. Motion Bo5 (mp) yrkande 4 i motsvarande del avstyrks.
Skötselfrågor m.m. avseende nationalstadsparken
Regeringen avser ge länsstyrelsen i Stockholms län i uppdrag att i samråd med berörda intressenter föreslå former för fortlöpande samverkan mellan dessa samt överväga frågor om hur förvaltning och skötsel inom hela nationalstadsparken bör ordnas. Vidare skall övervägas detaljreglering m.m. enligt den speciallagstiftning som är aktuell i sammanhanget. I uppdraget avses också ingå att överväga frågor om finansiering och kostnadsfördelning beträffande de restaureringsåtgärder och informationsinsatser m.m. som kan bli nödvändiga för att förverkliga syftet med parken.
I motion Bo5 (mp) yrkande 4 i motsvarande del föreslås ett tillkännagivande från riksdagen till regeringen om behovet av en ekologisk skötselplan. I samma motion tas i yrkandena 6, 7 och 10 upp frågor om hur vissa natur- och kulturvärden inom området bör hävdas. Riksdagen föreslås som sin mening ge regeringen till känna att kommunerna bör stärka nationalstadsparken bl.a. med naturreservat av mera permanent eller interimistisk innebörd (yrkandena 6 och 10). Riksdagen föreslås besluta om interimistiskt skydd för träden i området (yrkande 7).
Som framgått ovan har frågan om skötseln av parken uppmärksammats i propositionen. Att ett ekologiskt synsätt därvid kommer att vara en av utgångspunkterna är närmast självklart. Ett av syftena med parken är just att slå vakt om regionens ekologi (se prop. s. 37). Eftersom åtgärder i linje med motionärernas förslag således kommer att vidtas saknas enligt utskottets mening anledning för riksdagen bifalla motion Bo5 (mp) yrkande 4 i motsvarande del om en skötselplan.
Sådana åtgärder som förordas i de tre övriga nu behandlade yrkandena ankommer det på länsstyrelsen att besluta om. I första hand kommunerna har ett stort ansvar för att ta de initiativ som kan anses lämpliga och nödvändiga att hävda i en sitution där olika markanspråk konkurrerar. Denna ordning bör inte frångås. Riksdagen bör därför inte genom uttalanden eller på annat sätt ta ställning i enskilda ärenden av det slag som aktualiserats i motionen. Med det anförda avstyrker utskottet också motion Bo5 (mp) yrkandena 6, 7 och 10 om interimistiskt naturreservat m.m. Som också framgått ovan kommer skötselfrågor m.m. avseende parken att övervägas närmare.
Ytterligare frågor som det inte heller kan anses ankomma på riksdagen att uttala sig om tas upp i yrkandena 2 och 8 i motion Bo5 (mp). I dessa föreslås riksdagen besluta om namnet på nationalstadsparken (yrkande 2) samt som sin mening ge regeringen till känna att målsättningen bör vara att nationalstadsparken bör bli en stor turistattraktion för Stockholm och Sverige (yrkande 8). Med hänvisning till det nu anförda och vad i propositionen angivits om kommande övervägande avseende skötsel- och förvaltningsfrågorna avstyrker utskottet motion Bo5 (mp) yrkandena 2 och 8 om namnet på nationalstadsparken m.m.
I yrkande 9 i motion Bo5 (mp) föreslås riksdagen anslå medel för information om nationalstadsparken.
Som framgått ovan avses även frågan om informationsinsatser om nationalstadsparken behandlas i de kommande övervägandena som Länsstyrelsen i Stockholms län kommer att göra. Någon riksdagens vidare åtgärd kan därmed inte nu anses erforderlig. Motion Bo5 (mp) yrkande 9 avstyrks således.
I motion Bo2 (c) tas upp frågan om den s.k. Norra länken som är en del av den föreslagna ringleden runt Stockholm innerstad. Beträffande projektet Norra länken berörs nationalstadsparken vid ringens anslutningar till Uppsalavägen, Roslagsvägen och Lidingövägen.
Motionärerna föreslår riksdagen göra två tillkännagivanden till regeringen, ett om att berörda myndigheter får i uppdrag att med utgångspunkt från parkområdenas bevarande gå igenom trafiktekniska lösningar för Norra Djurgården och Haga-Brunnsvikenområdet (yrkande 1) samt ett om att Norra länken inte bör dras genom Bellevueparken utan att i stället en lokalisering utanför nationalstadsparken väljs (yrkande 2).
Också i motion Bo4 (v) yrkande 1 tas upp frågan om hur utbyggnaden av vissa större vägar, bl.a. Norra länken, skall kunna förenas med en långsiktigt hållbar utveckling inom nationalstadsparken.
Utskottet vill med anledning av motionerna anföra följande. Som framgår av propositionen (s. 43--46) är syftet med nationalstadsparken att områdets huvudstruktur vad avser natur- och bebyggelseområden inte får ändras. Ett sådant synsätt hindrar emellertid inte etablerade verksamheter inom eller intill nationalstadsparken från att utvecklas och fungera.
Beträffande Norra länken med anslutningar anförs i propositionen att en utbyggnad under vissa förutsättningar bör kunna förenas med vad som föreslås i ärendet. En förläggning i tunnelläge under nationalstadsparken och en utformning av till leden hörande anordningar ovan jord på ett sätt som inte skadar områdets natur- och kulturvärden anges vara sådana förutsättningar.
Överväganden om ett eventuellt förverkligande av projektet med beaktande av vad i propositionen anförts om hänsyn bl.a. till de natur- och kulturvärden som ju är ett av de grundläggande motiven för att skapa nationalstadsparken kommer således att göras utan någon riksdagens begäran därom. Ett tillkännagivande om förläggning av Norra länken eller om sådana ytterligare utredningsinsatser som förordas i motionerna kan därför inte anses erforderligt. Motionerna Bo2 (c) och Bo4 (v) yrkande 1 avstyrks med hänvisning till det anförda. Vad nu anförts om vissa överväganden ligger för övrigt väl i linje med vad i trafikutskottets betänkande 1993/94:TU24 uttalats. I betänkandet, i vilket behandlades proposition 1993/94:86 om finansieringen av vissa väginvesteringar i Stockholms län m.m., betonade utskottet behovet av att hänsyn togs till de natur- och kulturvärden som finns i området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården.
Vissa genomförandefrågor
I propositionen (s. 47--48) hävdas att de direkta ekonomiska konsekvenserna av lagförslaget är begränsade.
Lantmäteriverket (LMV) har på uppdrag av Miljö- och naturresursdepartementet utarbetat en promemoria angående vissa ersättningsfrågor m.m. i anslutning till förslaget om skydd för området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården. LMV konstaterar att bestämmelserna i NRL om nationalstadsparken inte har direkt rättsverkan mot enskilda fastighetsägare eller andra intressenter i markanvändningsfrågor. För ett närmare skydd av t.ex. olika naturvärden krävs beslut enligt naturvårdslagen eller PBL varvid ersättningsfrågan får prövas i varje enskilt fall.
I motion Bo3 (s) föreslås att staten tar ett klarare ekonomiskt ansvar för genomförandet av nationalstadsparken: Dessutom framhålls att klarare riktlinjer är nödvändiga om hur befintliga verksamheter som vill utvidga eller ändra inriktning skall hanteras.
Utskottet har ovan anslutit sig till den av regeringen föreslagna lagtekniska lösningen med ett skydd för nationalstadsparken genom ändringar i NRL. Denna lösning innebär, som anförs i propositionen, att eventuella frågor om ersättning t.ex. för mistade rättigheter får bedömas enligt den ordning som gäller för den lagstiftning, t.ex. PBL, som kan bli aktuell i sammanhanget. I den mån motionärernas avsikt är att detta regelsystem skall revideras är utskottet inte berett tillstyrka motionen. Om staten anser sig i annan form böra ta ett ekonomiskt ansvar för genomförandet av nationalstadsparken blir det anledning för regeringen att återkomma till riksdagen i frågan. Riksdagen får -- om frågan anhängiggörs -- då pröva den och därvid också ta ställning till den medelsanvisning som kan bli aktuell.
Vad rör den i motionen upptagna frågan om omprövning av inom parken olämpligt lokaliserade verksamheter delar utskottet motionärernas uppfattning att det kan bli aktuellt att ompröva sådana t.ex. i samband med prövning av bygglov. Detta är i första hand en kommunal fråga. Inte heller i detta fall kan utskottet finna tillräckliga skäl för riksdagen att göra det i motionen förordade tillkännagivandet.
Med det anförda avstyrker utskottet motion Bo3 (s) om hanteringen av befintliga verksamheter inom nationalstadsparken.
Ytterligare nationalstadsparker
I propositionen anförs (s. 31) att frågan om vilka områden utöver det nu aktuella som bör bli nationalstadsparker bör övervägas inom ramen för den fortsatta fysiska riksplaneringen.
Förslaget i motion Bo4 (v) yrkande 3 går ut på att riksdagen hos regeringen skall begära en utredning av om det kan finnas flera områden som bör bli nationalstadspark.
Med den ansvarsfördelning beträffande ärenden om fysisk planering som gäller, och som redovisats ovan, är det naturligt att frågor om disposition av marken i första hand initieras av kommunerna. Utskottet finner med hänvisning till det nu anförda inte anledning ansluta sig till uppfattningen i motion Bo4 (v) yrkande 3 om att riksdagen hos regeringen skall begära en utredning som skall överväga om ytterligare områden bör avsättas som nationalstadspark.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande 3 kap. 7 § NRL att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1994/95:Bo5 yrkande 5 antar det i propositionen intagna och som bilaga 1 till detta betänkande fogade lagförslaget, res. 1 (mp)
2. beträffande lagförslaget i vad det inte behandlats ovan att riksdagen med bifall till regeringens förslag antar det i propositionen intagna och som bilaga 1 till detta betänkande fogade lagförslaget,
3. beträffande målsättningen med arbetet med nationalstadsparken att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo5 yrkande 1, res. 2 (mp)
4. beträffande avgränsningen av nationalstadsparken att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Bo4 yrkande 2 och 1994/95:Bo5 yrkande 3, res. 3 (v, mp)
5. beträffande spridningskorridorer m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo5 yrkande 4 i motsvarande del, res. 4 (v, mp)
6. beträffande skötselplan och interimistiskt naturreservat m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo5 yrkande 4 i motsvarande del samt yrkandena 6, 7 och 10, res. 5 (v, mp)
7. beträffande namnet på nationalstadsparken m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo5 yrkandena 2 och 8, res. 6 (mp)
8. beträffande informationsinsatser om nationalstadsparken m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo5 yrkande 9, res. 7 (v, mp)
9. beträffande Norra länken att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Bo2 och 1994/95:Bo4 yrkande 1 res. 8 (v, mp)
10. beträffande hanteringen av visa verksamheter inom nationalstadsparken att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo3,
11. beträffande ytterligare områden som nationalstadspark
att riksdagen avslår motion 1994/95:Bo4 yrkande 3. res. 9 (v)
Stockholm den 24 november 1994
På bostadsutskottets vägnar
Knut Billing
I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Rune Evensson (s), Bengt-Ola Ryttar (s), Britta Sundin (s), Sten Andersson (m), Marianne Carlström (s), Ingrid Skeppstedt (c), Lars Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Owe Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga Berggren (m), Per Lager (mp) och Ulf Björklund (kds).
Reservationer
1. 3 kap. 7 § NRL (mom. 1)
Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "I den" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Som framgått ovan i detta betänkande har utskottet anslutit sig till regeringen uppfattning om att begreppet nationalstadspark skall tas in i naturresurslagen genom en ny paragraf i 3 kap. 7 § NRL. Utskottet har också anslutit sig till och understrukit att en nationalstadspark ger uttryck åt statens och kommunernas ansvar för skydd av det historiska landskapet inom områden som samtidigt är av särskild betydelse också för det nationella kulturarvet, för en tätortsregions ekologi och för människors rekreation. Att såsom förordas i motion Bo5 (mp) yrkande 5 komplettera regeringsförslagets ord "skadas" med ordet "förvanskas" är välbetänkt. Därigenom visar lagstiftaren -- riksdagen -- sin vilja att ge lagstiftningen ett innehåll så att också de mindre men många gånger kanske betydelsefulla ingrepp som kan riktas mot en nationalstadspark inte alltid kan och bör komma till stånd om dessa var för sig eller tillsammans skulle kunna innebära att parkens karaktär i någon del eller i något skyddsvärt avseende förändras. Utskottet finner det således värdefullt och motiverat att skydd ges också för sådana mindre ingrepp som kanske inte inryms under begreppet "skada" men som likväl inte bör tillåtas. Med det anförda tillstyrker utskottet förslaget i motion Bo5 (mp) yrkande 5 om att den föreslagna nya paragrafen i NRL kompletteras med orden "eller förvanskas". I bilaga 2 till detta betänkande läggs fram ett förslag med denna utformning. Utskottet föreslår att riksdagen antar detta förslag.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande 3 kap. 7 § NRL att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motion 1994/95:Bo5 yrkande 5 antar det i bilaga 2 till detta betänkande fogade lagförslaget,
2. Målsättningen med arbetet med nationalstadsparken (mom. 3)
Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "med nationalstadsparken" bort ha följande lydelse:
I propositionen ges goda motiv för förslaget att göra området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården till landets första nationalstadspark. Bl.a. anförs att området
är en angelägenhet av betydelse inte bara för Stockholmsregionen utan för hela landet, är utsatt för ett mycket starkt exploateringstryck, behöver ges ett förstärkt skydd.
I propositionen förs en diskussion om vilka utomordentligt viktiga bevarandeintressen som finns i området men också vilka exploateringsintressen som riktas mot det. Även om det ytterst ankommer på de båda kommunerna -- Solna och Stockholm -- och på Länsstyrelsen i Stockholms län att i den praktiska hanteringen hävda lagstiftningens innehåll och nyttja dess möjligheter finner utskottet det väsentligt att riksdagen, som förordas i motion Bo5 (mp) yrkande 1, utöver vad en anslutning till propositionen innebär, klargör sin syn på hur detta arbete kan konkretiseras.
Som motionärerna anför bör målsättningen bäras upp av begreppen Värna, Vårda och Visa. Därvid kan följande "programförklaring" tjäna som förebild.
Värna
Området skall bevaras i första hand för naturvård, kulturvård och friluftsliv Den biologiska mångfalden skall bevaras och stärkas Visuella störningar, vatten- och luftföroreningar samt buller skall aktivt minskas Området skall förskönas Nationalstadsparkens historiska sammanhang skall tydliggöras Inga byggprojekt skall tillåtas som skadar området eller dess natur- och kulturvärden eller tar nya grönytor i anspråk Eventuella byggprojekt skall ha starka restriktioner mot skador under byggtiden Området måste ges interimistiskt skydd mot pågående och planerad exploatering som kan skada området eller dess natur- och kulturvärden
Vårda
Ekologiska skötselplaner, baserade på vetenskapliga inventeringar, skall utarbetas för nationalstadsparkens grönytor Speciella biotopprojekt skall startas för att öka den biologiska mångfalden inom en särskild biotop (naturtyp). Bl.a. bör övervägas att skapa s.k. ekodukter. Därigenom ökar möjligheterna för en rik och varierad fauna inte bara i området utan också mellan områdets olika delar Återinplantering av växt- eller djurarter i nationalstadsparken för att berika området med arter som gått förlorade skall utföras Kulturminnen skall restaureras liksom parker och trädgårdar Ett ekologiskt synsätt bör i ökad utsträckning genomsyra de som bor och arbetar i nationalstadsparken
Visa
Nationalstadsparken skall:
Fungera som en pedagogisk port till natur och kultur för Stockholms invånare och besökare, något som innebär att goda förutsättningar i första hand skapas för s.k. ekoturism Marknadsföras som en unik attraktion för Sverige Kunna användas i utbildningssammanhang i hela Sverige
Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av motion Bo5 (mp) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad nu anförts om målsättningen med arbetet med nationalstadsparken.
Utskottet återkommer nedan till vissa delmål som nu översiktligt presenterats.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande målsättningen med arbetet med nationalstadsparken att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo5 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
3. Avgränsningen av nationalstadsparken (mom. 4)
Owe Hellberg (v) och Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Till grund" och slutar med "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motionerna Bo4 (v) yrkande 2 och Bo5 (mp) yrkande 3 men också av flera remissinstanser finns anledning att föreslå att också Hjorthagen och området vid Tekniska högskolan -- KTH-området -- bör ingå i parken.
Beträffande Hjorthagen anför bl.a. Rådet till skydd för Stockholms skönhet att KTH med sina förnämliga tidstypiska tegelbyggnader företräder just begreppet "kultur i natur" medan Hjorthagen är ett tidigt och ovanligt lyckat exempel på funktionalismens strävan att bygga högklassiga arbetarbostäder luftigt lagda i naturen. Även Ståthållarämbetet, Statens fastighetsverk, Vetenskapsakademien, Naturhistoriska riksmuseet/Naturskyddsföreningen och Projekt Ekoparken-WWF anser att KTH och Hjorthagen bör ingå i parken.
Utskottet delar vad dessa remissinstanser föreslagit. Också Hjorthagen-Husarviken och KTH-området bör ingå i parken. Som anförs i propositionen (s. 42) bör de båda kommunerna i samband med den vidare översiktsplaneringen enligt PBL göra de närmare områdesavgränsningar som behövs. Därvid bör alltså också de båda nu diskuterade områdena tas med.
Vad utskottet nu med anledning av v- och mp-motionerna anfört om avgränsningen av nationalstadsparken bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande avgränsningen av nationalstadsparken att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Bo4 yrkande 2 och 1994/95:Bo5 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
4. Spridningskorridorer m.m. (mom. 5)
Owe Hellberg (v) och Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Utskottet delar" och på s. 7 slutar med "del avstyrks" bort ha följande lydelse:
Som anförs i motion Bo5 (mp) är det oerhört viktigt att det finns spridningskorridorer inte bara inom parkens område utan också i det område som närmast kommer att gränsa till parken.
Genom att skapa länkar av områden som skyddas med bestämmelser främst i naturvårdslagen säkras nationalstadsparkens spridningskorridorer ut till det yttre gröna bältet. Det är oerhört viktigt att spridningsvägarna gränsande till nationalstadsparken inte blir mindre än i dag. Annars drabbas målsättningen att bevara biologisk mångfald inom nationalstadsparken. Känsliga områden som särskilt bör nämnas är: Nacka strand-Svindersvik, Lidingö-Bogesund, Vanadislunden, Karlbergsparken, Norra kyrkogården, Lilla Frösunda, Ulriksdalsfältet, Järvafältet, Tegelhagen-Rådan-Margareteborg, Kevinge och Cedergrenska tornet med park.
Vad utskottet nu med anledning av motionens yrkande 4 i motsvarande del anfört om vikten av spridningskorridorer m.m. också utanför parken bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:5. beträffande spridningskorridorer m.m. att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo5 yrkande 4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. Skötselplan och interimistiskt naturreservat m.m. (mom. 6)
Owe Hellberg (v) Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Som framgått" och slutar med "övervägas närmare" bort ha följande lydelse:
Det är bra att frågan om skötseln av parken uppmärksammats i propositionen. Riksdagen bör emellertid ge sin anslutning till förslaget i motion Bo5 (mp) yrkande 4 i motsvarande del om det huvudsakliga innehållet i skötselplanen. Detta bör ges regeringen till känna.
Planen bör innehålla mål för området som helhet och för dess olika delar. Av den bör framgå vilka områden som i första hand skall brukas för friluftsliv/idrott, nöjen respektive biologisk mångfald/naturvård etc. Den biologiska mångfalden skall prioriteras vid skötseln. Just nu är det viktigt att värna den biologiska mångfalden genom att stoppa trädavverkningar i området. Därför måste det särskilt betonas att trädavverkning inte får ske innan en skötselplan föreligger. Ett interimistiskt skydd måste inrättas så att inte naturvärden förskingras under utredningstiden.
Vad nu anförts om interimistiska naturreservat m.m. motsvaras närmast av yrkandena 6, 7 och 10 i motionen. Också dessa yrkanden bör omfattas av det föreslagna tillkännagivandet.
dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:6. beträffande skötselplan och interimistiskt naturreservat m.m. att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo5 yrkande 4 i motsvarande del samt yrkandena 6, 7 och 10 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. Namnet på nationalstadsparken m.m. (mom. 7)
Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Ytterligare frågor" och på s 8 slutar med "nationalstadsparken m.m." bort ha följande lydelse:
I motion Bo5 (mp) anförs beträffande namnet på nationalstadsparken m.m. bl.a. att den föreslagna nationalstadsparken kommer att bli landets första. I propositionen antyds emellertid att fler nationalstadsparker kan komma att inrättas. Därför bör ett egennamn hittas som sammanfattar Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården. Hittills har begreppet "Ekoparken" använts i olika sammanhang och torde numera vara allmänt känt. Namnet ger turistnäringen ett tydligt begrepp om att parken har en klar ekologisk profil. På engelska kan förslagsvis namnet vara "Royal Ecopark of Stockholm". Ordet "eco" är ett vanligt begrepp utomlands som för tanken till uthålliga städer och Rioavtalet. Det är viktigt att ordet "nationalstadspark" förekommer som underrubrik i officiella texter för att markera områdets status, t.ex. "Ekoparken -- landets första nationalstadspark".
När nationalstadsparken inrättats måste ett samordnat program för inrikes och utrikes besökare tas fram liksom utbildningsprogram för skolor och högskolor. Riksdagen bör anta som målsättning att nationalstadsparken ges en framträdande roll som en av Sveriges och Stockholms sevärdheter och därvid också anslå informationsmedel för ändamålet.
Vad nu anförts motsvaras närmast av yrkandena 2 och 8 i motionen. Riksdagen bör med anledning av dessa som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet nu anfört.
dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:7. beträffande namnet på nationalstadsparken m.m. att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo5 yrkandena 2 och 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
7. Informationsinsatser om nationalstadsparken m.m. (mom. 8)
Owe Hellberg (v) och Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Som framgått" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:
Utskottet, som ovan uttalat sig positivt om vilka åtgärder som måste vidtas i förvaltningsskedet finner det viktigt och naturligt att medel anslås för informationsinsatser m.m. så att de mål m.m. med parken som riksdagen uttalat sig för kan förverkligas. Regeringen bör, om så befinns erforderligt, återkomma till riksdagen med förslag till hur kostnaderna för informationsinsatserna om nationalstadsparken skall täckas, genom omdisposition av medel på länsstyrelseanslaget eller genom ytterligare anslag eller på annat sätt.
Det nu anförda bör riksdagen med anledning av motion Bo5 (mp) yrkande 9 som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:7. beträffande informationsinsatser om nationalstadsparken m.m. att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo5 yrkande 9 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
8. Norra länken (mom. 9)
Owe Hellberg (v) och Per Lager (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Överväganden om" och på s. 9 slutar med "området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården" bort ha följande lydelse:
Ett genomgående tema i regeringsförslaget är hur en tillfredsställande avvägning skall åstadkommas mellan å ena sidan bevarandeintressen och å den andra exploateringsintressen. Flera exempel på de problem som dessa avvägningar innebär ges i propositionen. I motionerna Bo2 (c) och Bo4 (v) yrkande 1 tas upp en exploateringsfråga, nämligen hur stadsmotorvägen, den s.k. Norra länken, kommer att påverka parken. I regeringsförslaget görs försök till avvägning mellan de båda intressena. Det är naturligtvis av utomordentlig vikt att den kanske största exploateringen inom parken görs så att syftet med att bevara området inte omintetgörs. Det måste därför anses utomordentligt betydelsefullt att den fortsatta planeringen bedrivs noggrant och i stor öppenhet så att förutom berörda kommuner och myndigheter också bl.a. de många opinionsgrupper och enskilda som visat stort intresse för parken och dess tillkomst ges tillfälle att delta i de kommande utredningar som blir aktuella. Som anförs bl.a. i motionerna finns goda skäl att de olika förslag till trafiktekniska lösningar som påverkar parken och dess karaktär särskilt uppmärksammas. Utgångspunkten bör vara att Norra länken och andra infrastruktursatsningar görs så att de gagnar en långsiktigt hållbar utveckling inom parken.
Vad utskottet nu anfört innebär en anslutning till motionerna Bo2 (c) och Bo4 (v) yrkande 1. Riksdagen bör med anledning av motionsförslagen som sin mening ge regeringen till känna vad nu anförts om förläggning av Norra länken och andra infrastruktursatsningar i området.
dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:9. beträffande Norra länken att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Bo2 och 1994/95:Bo4 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
9. Ytterligare områden som nationalstadspark (mom. 11)
Owe Hellberg (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Med den" och slutar med "som nationalstadspark" bort ha följande lydelse:
Som anförs i motion Bo4 (v) kan det finnas flera områden som bör avsättas som nationalstadsparker, t.ex. området närmast Uppsala slott. Även Slottsskogen i Göteborg med omgivningar har nämnts. Det lämpliga i att avsätta ytterligare områden bör övervägas i en utredning. Som motionärerna anför är begreppet "nationalstadspark" nytt och noggranna ställningstaganden bör ske innan beslut fattas om flera områden bör bli nationalstadsparker.
Vad utskottet nu med anledning av yrkande 3 i motionen anfört om överväganden om att avsätta ytterligare områden som nationalstadsparker bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:11. beträffande ytterligare områden som nationalstadspark att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Bo4 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
Särskilt yttrande
Norra länken m.m.
Ingrid Skeppstedt (c) anför:
Det är med tillfredställelse jag konstaterar att en stor majoritet i utskottet ställt sig bakom det förslag till ändringar i naturresurslagen som läggs fram i propositionen och som gör det möjligt att avsätta parklandskap, naturmiljöer och bebyggelsemiljöer i tätorter och tätortsregioner som nationalstadsparker. Beredningsansvaret för propositionen, som lades fram av den förra regeringen hade dåvarande mark- och planministern.
Efter detta konstaterande vill jag fästa uppmärksamhet på den fråga som tas upp i motion Bo2 (c). I motionen aktualiseras frågan om Norra länken och om de planerings- och utredningsinsatser som behövs för att åstadkomma en långsiktigt hållbar lösning på de viktiga frågorna om hur de unika natur- och kulturvärdena inom nationalstadsparken skall kunna hävdas samtidigt som framsynta trafiktekniska lösningar nås. Som bostadsutskottet anför i betänkandet har trafikutskottet tidigare uttalat sig om behovet av att hänsyn tas till de natur- och kulturvärden som finns i området för den föreslagna nationalstadsparken Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården när vissa väginvesteringar skall förverkligas. Som bostadsutskottet också anför är det naturligt att kommunerna har sin uppmärksamhet riktad på de genomförandefrågor som onekligen är en viktig del i det fortsatta arbetet med nationalstadsparken. I detta sammanhang blir det anledning att överväga också de frågor som tagits upp i motion Bo2 (c).
Regeringens av utskottet tillstyrkta Förslag till Lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.
Bilaga 1
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.1 dels att 3 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap. 7 §, av följande lydelse
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 kap. 1 §
De områden som anges i 2--6 De områden som anges i 2--7 §§ är, med hänsyn §§ är, med hänsyn till de natur- och till de natur- och kulturvärden som finns i kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av områdena, i sin helhet av riksintresse. riksintresse. Exploateringsföretag och Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön andra ingrepp i miljön får komma till stånd i får komma till stånd i dessa områden endast om dessa områden endast om hinder inte möter enligt hinder inte möter enligt 2--6 §§ och om det kan 2--7 §§ och om det kan ske på ett sätt som inte ske på ett sätt som inte påtagligt skadar påtagligt skadar områdenas natur- och områdenas natur- och kulturvärden. kulturvärden.
Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i första kapitel utgör inte hinder stycket och 2--6 §§ för utvecklingen av utgör inte hinder för befintliga tätorter eller utvecklingen av befintliga av det lokala näringslivet tätorter eller av det eller för utförandet av lokala näringslivet eller anläggningar som behövs för utförandet av för totalförsvaret. Om anläggningar som behövs det finns särskilda skäl för totalförsvaret. Om utgör bestämmelserna det finns särskilda skäl inte heller hinder för utgör bestämmelserna anläggningar för inte heller hinder för utvinning av sådana anläggningar för fyndigheter av ämnen eller utvinning av sådana material som avses i 2 kap. 7 fyndigheter av ämnen eller § andra stycket. material som avses i 2 kap. 7 § andra stycket.
1 Lagen omtryckt 1992:1146
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 § Området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården är en nationalstadspark. Inom en nationalstadspark får ny bebyggelse och nya anläggningar komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets natur- och kulturvärden i övrigt skadas.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.
Reservants [tillhör reservation 1 (mp)] Förslag till Lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. Bilaga 2 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. 1 att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap. 7 §, av följande lydelse
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 7 §
Området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården är en nationalstadspark. Inom en nationalstadspark får ny bebyggelse och nya anläggningar komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets natur- och kulturvärden i övrigt skadas eller förvanskas.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.
1 Lagen omtryckt 1992:1146