Museifrågor
Betänkande 1996/97:KrU6
Kulturutskottets betänkande
1996/97:KRU06
Museifrågor
Innehåll
1996/97 KrU6
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet fem motioner om museifrågor som väcktes under allmänna motionstiden 1996. Ett yrkande om statliga insatser för att bärga hjulångaren Erik Nordevall samt för att ett museum skall inrättas för fartyget avstyrks. Fyra motionsyrkanden tar upp frågor som rör Kolmårdens djurpark och syftar dels till en utredning av frågan om djurparken är av riksintresse, dels till att djurparken skall få ett fortlöpande statligt stöd. Utskottet avstyrker yrkandena bl.a. med hänvisning till att det bör ankomma på ägaren till djurparken att verka för långsiktigt hållbara ekonomiska lösningar för anläggningen. Två motionsförslag som syftar till statligt stöd till projektet Nordiskt akvarellmuseum i Skärhamn avstyrks med hänvisning till att det ankommer på bidragsbeviljande myndigheter att - enligt av riksdag och regering fastlagda regler för varje bidragsform - pröva ansökningar om bidrag. En reservation rörande Kolmårdens djurpark har fogats till betänkandet.
Motionerna
1996/97:Kr214 av Karl-Göran Biörsmark (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hjulångaren Erik Nordevalls bärgning och framtida förvaring i ett museum. 1996/97:Kr238 av Dan Ericsson m.fl. (kd, s, c, fp) vari yrkas 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att för kommande budgetår löpande lägga in Kolmårdens djurpark som en verksamhet som skall anvisas statliga anslag. 1996/97:Kr239 av Britt-Marie Danestig-Olofsson (v) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om frågan om att Kolmårdens djurparks riksintresse utreds, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att staten tillsammans med Norrköpings kommun tar fram en plan för hur de uppkomna finansiella svårigheterna skall avhjälpas, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att denna plan även innehåller uppgifter om hur kostnaderna för parken i framtiden fördelas. 1996/97:Kr247 av Åke Carnerö och Ingrid Näslund (kd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till projektet Nordiskt akvarellmuseum i Skärhamn. 1996/97:Kr276 av Marianne Andersson och Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om projektet Nordiskt akvarellmuseum.
Utskottet
Statligt stöd till hjulångaren Erik Nordevall Motion Kr214 (fp) syftar till att hjulångaren Erik Nordevall skall bärgas, konserveras och bevaras för framtiden i ett museum. Enligt motionären talar goda skäl för att låta fartyget bli museum i Motala, där dess maskiner byggdes. Enskilda, organisationer och företag har uttryckt sin vilja att bidra till projektet. För att förverkliga museiplanerna för fartyget krävs också ett statligt engagemang, anser motionären. Den fråga som motionären tar upp har behandlats vid tidigare tillfällen av utskottet, senast hösten 1995. För en utförlig redogörelse av hjulångarens historia och av tidigare riksdagsbehandling hänvisas främst till bet. 1995/96:KrU1. Vidare redovisas i nämnda betänkande en utredning om kostnaderna för att bärga och bevara skeppet. Bakom utredningen stod en arbetsgrupp med representanter från Länsstyrelsen i Östergötlands län, Motala kommun, Sjöfartsverket, Statens sjöhistoriska museer, Östergötlands länsmuseum och Göta kanalbolaget. Projektet Lokomotiv i Motala är avsett att bli centrum och mötesplats för kultur och teknik. Projektet som lokaliseras till Verkstadsön i Motala Verkstads gamla lokaler har delvis en industrihistorisk utgångspunkt men är även framåtsyftande. Projektet har flera ändamål, bl.a. att anläggningen skall bli en turistattraktion. Utskottet konstaterar att det inom ramen för Lokomotivprojektet finns planer på att bärga hjulångaren Erik Nordevall och placera fartyget i en befintlig torrdocka på Lokomotivs område. Utskottet har - då liknande yrkanden behandlades hösten 1994 och hösten 1995 - framhållit att det inte ankommer på riksdagen att ta ställning till frågan om projektet kan förverkligas. Utskottet har inte funnit anledning att ändra sitt ställningstagande. Med hänvisning till det anförda avstyrks motionen.
Fråga om statligt stöd till Kolmårdens djurpark m.m. I fyra motionsyrkanden framställs förslag som har till syfte att på olika sätt stödja Kolmårdens djurpark. Förslaget i motion Kr238 (kd, s, c, fp) innebär att Kolmårdens djurpark skall tillförsäkras ett årligt statligt stöd (yrkande 3). Motionären bakom motion Kr239 (v) föreslår en utredning av frågan om Kolmårdens djupark är av riksintresse (yrkande 1). Vidare föreslås att staten tillsammans med Norrköpings kommun skall ta fram en plan för hur djurparkens ekonomiska svårigheter skall avhjälpas (yrkande 2). En sådan plan bör innehålla uppgifter om hur kostnaderna för parken i framtiden skall fördelas (yrkande 3). Jordbruksutskottet avstyrkte hösten 1996 ett motionsförslag att 5 miljoner kronor skulle anvisas till Kolmårdens djurpark för forskning och utbildning i syfte att rädda och bevara utrotningshotade svenska och utländska djurarter. Jordbruksutskottet erinrade om att regeringen i proposition 1996/97:5 Forskning och samhälle uttalat att en ökad inriktning mot tvärdisciplinära insatser behövs inom forskning kring biologisk mångfald i syfte att öka våra kunskaper om hur de biologiska systemen fungerar och de biologiska resurserna skall kunna nyttjas hållbart. Jordbruksutskottet framhöll att det i första hand ankommer på Naturvårdsverket att bedöma angelägenheten av de bevarandeprojekt som pågår vid djurparken (bet. 1996/97:JoU2 s. 26). Kulturutskottet har vid olika tillfällen - senast hösten 1996 - avstyrkt förslag att Kolmårdens djurpark i likhet med Skansen skulle tillföras statsbidrag. Utskottet har bl.a. konstaterat att det statliga stödet till Skansen främst motiverats av Skansens roll som förmedlare av svensk folkkultur och svensk folktradition (bet. 1996/97:KrU1 s. 184). Utskottet är - mot bakgrund av vad som anförts - inte berett att ompröva tidigare ställningstaganden då det gäller statsbidrag till Kolmårdens djurpark. Enligt utskottets uppfattning bör det ankomma på ägaren till djurparken, dvs. Norrköpings kommun, att verka för långsiktigt hållbara ekonomiska lösningar för anläggningen. Det anförda leder även fram till att det enligt utskottets uppfattning inte är motiverat att utreda huruvida djurparken är av riksintresse. Motionsyrkandena avstyrks. Det kan tilläggas att Kolmårdens djurpark - liksom en rad andra svenska djurparker, däribland Skansen - ingår i Svenska djurparksföreningen som bl.a. har till syfte att bevara utrotningshotade djur. Ett mycket värdefullt arbete utförs inom landet och i samarbete med andra länder i detta avseende vid parkerna. Som framgår av vad som anförts i det föregående ingår det inte i kulturutskottets beredningsområde att ta ställning till i vad mån staten skall stödja sådan verksamhet.
Projektet Nordiskt akvarellmuseum i Skärhamn Projektet Nordiskt akvarellmuseum är en gemensam satsning av den ideella organisationen Nordiska akvarellsällskapet, som bildades år 1989, och Tjörns kommun. Projektet har till syfte att samla, visa och levandegöra nordisk akvarellkonst av hög konstnärlig kvalitet under betryggande tekniska förhållanden, att samla kunskap om vattenfärgsteknikernas historia och betydelse för konstens utveckling i Sverige och Norden, att forska i och sprida kunskap om moderna vattenfärgstekniker vid kurser och seminarier, att komplettera utbildningen inom konsthögskolor och universitet, skolor och fortbildning, att stimulera barns och ungdomars medfödda skaparkraft, att erbjuda gästateljéer till konstnärer från Sverige, Norden, Europa och världen i övrigt, att utveckla och utnyttja modern data- och multimediateknik i museipedagogiken och konstutbildningen och att stimulera samverkan mellan olika konstformer genom ett rikt utbud av kulturprogram av olika slag. Avsikten är att en museibyggnad skall uppföras på Gråskärsberget i Skärhamn på Tjörn. Den skall omfatta drygt 2 000 kvadratmeter och innehålla, förutom utställningslokaler, lokaler för kurser, utbildning och forskning, samlingssal utrustad för teater, film och andra kulturella aktiviteter, café/restaurang med kök, utrymmen för försäljning, gästateljéer, kontor, arkiv, lager, teknik, m.m. En arkitekttävling om museet avgjordes hösten 1996. Med 386 inlämnade förslag var tävlingen den största nordiska arkitekttävling som genomförts hittills. Två danska arkitekter, Niels Bruun och Henrik Corfitsen, vann tävlingen, Kostnaderna för museibyggnaden inklusive inredning beräknas uppgå till 40 miljoner kronor. Ytterligare kostnader på omkring 5 miljoner kronor beräknas tillkomma. Till stor del är finansieringen redan löst. Bidrag har beviljats eller förutskickas från - utöver kommunen - bl.a. näringsliv, privata sponsorer, vänförening med omkring 1 500 medlemmar, länsstyrelsen, länsarbetsnämnden, Nordiska kulturfonden och EU-program. Stiftelsen Framtidens kultur - som tidigare beviljat 500 000 kronor i planeringsbidrag - har nyligen beviljat 3 500 000 kronor för projektering av museibyggnaden samt för inredning och viss utrustning. Arbetet med resterande finansiering pågår. Lånefinansiering är inte aktuell. Tjörns kommun garanterar driften de första tre åren. Den årliga driftskostnaden beräknas de första åren till ca 5 miljoner kronor. I dagarna har styrelse för den nybildade insamlingsstiftelsen Nordiska akvarellmuseet utsetts. I två motioner framställs yrkanden som har till syfte att ytterligare statliga insatser skall göras för att projektet Nordiskt akvarellmuseum skall kunna förverkligas. I motion Kr247 (kd) framhålls särskilt att ett akvarellmuseum i Skärhamn kan bidra till att stärka kulturintresset, generera en kulturturism som lockar besökare från hela Europa och komplettera den konstnärliga utbildningen i Norden. Det är ett svenskt intresse att olika former av stöd och uppmärksamhet ges åt projektet, som förstärker kulturutbudet på lokal, regional och nordisk nivå. Likartade synpunkter framförs i motion Kr276 (c). Motionärerna framhåller bl.a. att projektet stämmer väl in i formuleringarna i den förra året framlagda kulturpropositionen (1996/97:3) då det gäller att stärka bild- och formkonsten i landets regioner och på lokal nivå. Det hänvisas till att det i propositionen uttalas att särskilt den nyskapande, samtida konsten ännu har alltför få stödjepunkter i landet utanför de tre storstadsområdena. Nordiskt akvarellmuseum, menar motionärerna, har alla möjligheter att bli en sådan stödjepunkt. Vidare framhålls att projektet är synnerligen angeläget från såväl kulturpolitisk som arbetsmarknads- och regionalpolitisk synpunkt. Staten kan på olika sätt medverka till projektets förverkligande genom olika organ, såsom Boverket, Kulturrådet och Arbetsmarknadsverket. Olika statliga instanser bör i positiv anda pröva möjligheterna att stödja detta viktiga projekt, menar motionärerna. Utskottet har under förra riksmötet uppvaktats av företrädare för projektet. Utskottet har också erhållit ingående skriftlig information om detta. Från projektets sida har framförts synpunkter om betydelsen av projektet av innehåll liknande det som redovisats i motionerna.
Enligt utskottets mening utgör projektet Nordiskt akvarellmuseum ett utmärkt exempel på vad eldsjälar kan åstadkomma på kulturområdet, särskilt i sådana fall då de kan förena sin entusiasm och energi med en förmåga att arbeta systematiskt på att förverkliga sina visioner. Av den redovisning som lämnats i det föregående och av den information i övrigt som utskottet inhämtat framgår att bl.a. kommunala, statliga och andra offentliga organ ansett att projektet har sådant värde att ett betydande stöd bör utgå till genomförandet av detta. Den omständigheten att arkitekttävlingen nu slutförts i förening med att projektet lyckats finansiera en stor del av investeringskostnaderna och fått en garanti för täckning av de första årens driftskostnader bör enligt utskottets mening vara ägnad att öka möjligheterna att på olika sätt finansiera även återstoden av investeringskostnaderna. Då det gäller frågan om ytterligare statliga bidrag vill utskottet erinra om att det ankommer på de bidragsbeviljande organen att - enligt av riksdag och regering fastlagda regler för varje bidragsform - pröva ansökningar om bidrag. Med hänvisning härtill och då vad i övrigt anförs i motionerna inte ger anledning till något uttalande av riksdagen avstyrker utskottet motionerna.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande hjulångaren Erik Nordevall att riksdagen avslår motion 1996/97:Kr214, 2. beträffande Kolmårdens djurpark att riksdagen avslår motionerna 1996/97:Kr238 yrkande 3 och 1996/97:Kr239, res. (v, kd) 3. beträffande Nordiskt akvarellmuseum att riksdagen avslår motionerna 1996/97:Kr247 och 1996/97:Kr276.
Stockholm den 13 februari 1997
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Lennart Fridén (m), Björn Kaaling (s), Marianne Andersson (c), Monica Widnemark (s), Jan Backman (m), Carl-Johan Wilson (fp), Agneta Ringman (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell (kd), Lena Klevenås (s) och Elizabeth Nyström (m).
Reservation
Kolmårdens djurpark (mom. 2) Charlotta L Bjälkebring (v) och Fanny Rizell (kd) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ?Utskottet är? och slutar med ?sådan verksamhet? bort ha följande lydelse: Utskottet anser att övertygande skäl har anförts i motionerna Kr238 (kd, s, c, fp) yrkande 3 och Kr239 (v) för att riksdagen skall begära att regeringen prövar om verksamheten vid Kolmårdens djurpark har ett sådant nationellt intresse att det motiverar ett framtida statligt stöd till djurparken. I motionerna redovisas den vision som utformats för den framtida verksamheten vid parken, vilken bl.a. innebär att människors behov av kvalitativ rekreation och behov av kunskap om sambandet mellan natur, djur och människa och om det ekologiska samspelet skall tillgodoses. Kolmårdens djurpark är den till ytan största i Europa och hyser många djurarter som är sällsynta eller hotade i sin ursprungliga miljö. Parken är överskådlig, lättillgänglig och medger närhet till djuren. Den har gjort en lågprissatsning för att öka tillgängligheten. Parken har utställningsverksamhet av olika slag och genom verksamheten vid parkens lantgård informeras besökarna om både gammal och ny husdjurshållning. Parken har betydelsefull verksamhet inom bevarande-, utbildnings- och forskningsområdena. Som framhålls i motionerna har Kolmårdens djurpark en bekymmersam ekonomisk situation. Parken hade år 1995 380 000 besökare men skulle behöva 700 000 för att bära de kostnader som finns. Underskottet för år 1996 beräknas enligt motion Kr239 (v) till mellan 15 och 20 miljoner kronor. Som påpekas i motion Kr238 (kd, s, c, fp) har den ekonomiska situationen försämrats bl.a. genom den utvidgade mervärdesskatt som införts. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att riksdagen med anledning av motionerna Kr238 (kd, s, c, fp) yrkande 3 och Kr239 (v) som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet anfört. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande Kolmårdens djurpark att riksdagen med anledning av motionerna Kr238 yrkande 3 och Kr239 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
Innehållsförteckning
Sammanfattning........................................1 Motionerna............................................1 Utskottet.............................................2 Statligt stöd till hjulångaren Erik Nordevall 2 Fråga om statligt stöd till Kolmårdens djurpark m.m. 2 Projektet Nordiskt akvarellmuseum i Skärhamn 3 Hemställan 5 Reservation...........................................6 Kolmårdens djurpark (v, kd) 6