Miljölagstiftningen m.m. (Betänkande 1989/90:JoU5 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande
1989/90:JoU5

Miljölagstiftningen m.m.

1989/90

JoU5

Sammanfattning

Utskottet behandlar i betänkandet ett hundratal motionsyrkanden som
väcktes i januari 1989. Flertalet rör miljöskyddslagstiftningen. Med
hänsyn till att en kommitté med parlamentarisk sammansättning nyligen
tillsatts för att se över miljöskyddslagstiftningen avstår utskottet
från att gå in på en närmare prövning av dessa motioner. Utskottet
föreslår i stället att motionerna överlämnas till kommittén.

I betänkandet behandlas även ett tjugotal motionsyrkanden om
internationella miljövårdsfrågor m.m. Med anledning av motioner
(s,fp) föreslår utskottet ett riksdagsuttalande att regeringen bör ta
initiativ för att tillföra den svensk-finska gränsälvskommissionen sakkunskap
inom miljövårdsområdet. I övrigt avstyrks motionerna.

Till betänkandet har fogats 7 reservationer (m,fp,c,vpk,mp) och 3
särskilda yttranden.

Motioner

1987/88:Jo512 av Karl-Gösta Svenson (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
miljömärkning av produkter.

1988/89:T223 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
trafikprövningen av flygplatsbyggnader bör utvidgas till att innefatta en
miljöprövning av såväl nya som gamla flygplatser enligt vad som
angivits i motionen.

1988/89:Jo711 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning med uppgift att
göra en samlad översyn av den svenska miljölagstiftningen i syfte att
åstadkomma en samordning, effektivisering och skärpning i enlighet
med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en miljölagstiftning som i högre grad än den
nuvarande tar hänsyn till vad naturen långsiktigt tål,

1 Riksdagen 1989/90. 16 sami. Nr 5

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om avskaffande av
vinningsrekvisitet i miljöskyddslagens § 52 och ändrade grunder för
beräkning av miljöskyddsavgift i enlighet med vad som anförts i
motionen,

4. att riksdagen beslutar avskaffa straffriheten vid miljöbrott i ringa
fell,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljörevisorer,

6. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan lagändring att
ideella och vetenskapliga organisationer får rätt att överklaga beslut
enligt miljöskyddslagen,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om införande av obligatoriska miljökonsekvensanalyser,

8. att riksdagen hos regeringen begär förslag till generösare regler för
rättshjälp i miljömål i enlighet med vad som anförts i motionen,

9. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i
miljöskyddslagen att kommunerna ges rätt att överta hela tillsynsansvaret
om de så önskar

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om länsstyrelsens roll gentemot de kommuner som
övertagit tillsynsansvaret,

11. att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverkets instruktion
ändras i enlighet med vad som anförts i motionen,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om inrättande av en miljöombudsman,

13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en bättre samordning mellan de myndigheter
som ingår i den centrala miljöorganisationen.

1988/89:Jo713 av Per-Ola Eriksson (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ändring i lagen om gränsälvsöverenskommelsen
så att även utsläpp i luften kan prövas av gränsälvskommissionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om möjligheterna att fastställa skärpta miljökrav för
gränsöverskridande miljöföroreningar på Nordkalotten än vad som
regleras av nationell och internationell miljölagstiftning.

1988/89:Jo715 av Maja Bäckström (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av
en övergripande samordningsfunktion vad gäller framtida havsresurs/marina
områden.

1988/89:Jo717 av Göran Ericsson (m) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att miljöskyddsavgift skall utgå vid alla former av
överträdelse av koncessionsvillkoren,

1989/90:JoU5

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en skärpning av straffsanktioner vid uppsåtliga
miljöbrott,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om nödvändigheten av att utveckla analyser av
effekter på miljön av förslag till förändringar inom skilda samhällsområden,
s.k. miljökonsekvensanalyser.

1988/89:Jo722 av Lars-Erik Lövdén och Kurt Ove Johansson (båda s)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en utredning om miljöstraffrätten.

1988/89:Jo724 av Bruno Poromaa m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den
finsk-svenska gränsälvskommissionen.

1988/89:Jo728 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (båda s) vari
yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om tidsbegränsad försöksverksamhet
med miljörevisorer i företagen med början den 1
januari 1990, yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om företagens miljörapportering.

1988/89:Jo748 av Margareta Fogelberg m.fl. (fp) vari yrkas

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om brister i lagstiftningen och att ansvaret för NRL
överföres till naturvårdsverket så att värdefulla vattenområden får ett
starkare skydd,

1988/89:Jo773 av Carl Frick (mp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den
skall se till att det blir miljökonsekvensbeskrivningar enligt miljöskyddslagen
för affärsetableringar utanför tätorter,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
koncessionsnämnden för miljöskydd skall meddela villkor för verksamheten.

1988/89:Jo775 av Maj-Inger Klingvall m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär förslag till en lagstiftning angående miljörevisorer.

1988/89:Jo777 av Ingrid Sundberg (m) vari yrkas att riksdagen beslutar
ändra 43 § miljöskyddslagen i enlighet med vad som i motionen
anförts.

1988/89:Jo794 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (båda s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts beträffande ändringar i miljöskyddslagen.

1989/90:JoU5

1 "Riksdagen 1989/90. 16 sami Nr 5

1988/89:Jo796 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om initierande av förhandlingar om garantier mot
brott mot internationella miljöavtal,

26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utformning av miljömärkning i enlighet med vad
som i motionen anförs,

27. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sanktionsavgifter
vid överträdelse av koncessionsvillkor,

28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljökonsekvensbedömningar,

1988/89:Jo797 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar uttala att en god miljö är ett centralt
ekonomiskt mål,

2. att riksdagen begär att regeringen tar initiativ till en internationell
miljöfond, i enlighet med motionen,

3. att riksdagen begär att regeringen verkar för ett icke-spridningsavtal
på miljöområden, i enlighet med motionen,

4. att riksdagen begär hos regeringen att ta initiativ till en gemensam
nordisk miljölagstiftning utifrån högsta ambitionsnivå,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen att riksdagen hos
regeringen begär känna vad i motionen anförts om initiativ för att
rädda regnskogarna,

12. att riksdagen begär hos regeringen en parlamentarisk översyn av
miljölagarna i enlighet med motionen,

13. att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts om
fåföljd vid miljöbrott,

14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om omprövning av gamla tillstånd enligt miljöskyddslagen,

15. att riksdagen hos regeringen begär initiativ till en översyn av
naturvårdsverket i enlighet med motionen,

16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljötillsynen,

17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om koncessionsnämndens sammansättning,

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om öppenheten vid tillståndsprövning,

19. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljöorganisationers rätt att överklaga enligt §8a
miljöskyddslagen,

20. att riksdagen beslutar att en miljöombudsman ska tillsättas,

21. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljöansvarig vid företag som bedriver miljöfarlig
verksamhet,

22. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändring av
rättshjälpslagen i enlighet med motionen,

1989/90:JoU5

32. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken,

1988/89:Jo801 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ideella organisationers och myndigheters roll i
miljöarbetet,

1988/89:Jo803 av Elving Andersson och Rune Thorén (båda c) vari
yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om stängning av upparbetningsanläggningen i Sellafield
i England,

1988/89:Jo812 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prövning
av Bubble-modellen inom miljövårdsarbetet.

1988/89:Jo819 av Rune Rydén och Ingvar Eriksson (båda m) vari yrkas
att riksdagen hos regeringen begär förslag om en haverikommission i
miljövård.

1988/89:Jo821 av Rune Rydén och Ingvar Eriksson (båda m) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en sådan ändring i
miljöskyddslagen att företag som driver miljöfarlig verksamhet och
prövats av koncessionsnämnden för miljöskydd åläggs att utse en
miljöansvarig,

2. att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket får i
uppdrag att pröva frågan om möjligheterna att redan i koncessionsvillkoren
bestämma sanktionsavgiftens storlek vid "överutsläpp".

1988/89:Jo834 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

6. att riksdagen hos regeringen begär att regeringen tar ett initiativ
till en internationell förbudskonvention mot handel och havsdumpning
av miljöfarligt gods i enlighet med motionens förslag,

7. att riksdagen hos regeringen begär ett effektivt agerande för att
uppnå ett internationellt avtal om transporter av miljöfarligt gods,

1988/89:Jo836 av Ingvar Eriksson och Rune Rydén (båda m) vari yrkas
att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket får i uppdrag
att pröva frågan om en skärpning och nya rutiner avseende kontrollen
av koncessionsprövande verksamheter.

1988/89:Jo860 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk
kommitté med syfte att göra en samlad översyn av miljö- och naturresurslagstiftningen
i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att den parlamentariska kommittén, som föreslås i ovanstående
yrkande, arbetar fram ett förslag till en mer fristående statlig miljövårdsorganisation
på regional och kommunal nivå enligt vad som
anförts i motionen,

3. att riksdagen ger regeringen till känna att miljökvalitetsnormer
införs i miljölagstiftningen i enlighet med vad som anförts i motionen,

1989/90: Jo U5

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att krav på miljökonsekvensanalyser införs i
miljölagstiftningen,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att miljöskyddslagen även skall omfatta joniserande
strålning och radioaktivitet,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att miljöskatter/avgifter skall räknas bort vid
bedömningen av vad ett normalföretag klarar vid tillåtlighetsbedömning
enligt miljöskyddslagen,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att § 52 ändras så att företagen måste betala
miljöskyddsavgift även om de inte har någon ekonomisk vinning av
utsläppen; avgiften skall i stället grundas på mängd utsläpp,

13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att straffriheten för ringa miljöbrott avskaffas,

14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att koncessionsnämndens sammansättning ändras
så att en person med ekologisk/biologisk kompetens ingår i stället för
en person från naturvårdsverkets verksamhetsområde,

15. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att sakägarbegreppet vidgas till att omfatta ideella
organisationer och enskilda,

16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att beslut av miljö- och hälsoskyddsnämnderna
enligt miljöskyddslagen skall överklagas direkt till koncessionsnämnden
och inte till länsstyrelserna,

22. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att preskriptionstiden för miljöbrott avskaffas,

23. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att miljörevisorer införs,

24. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att en miljöombudsman tillsätts,

25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att naturresursräkenskaper upprättas på nationell
nivå,

26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ett särskilt miljö- och naturresursdepartement
inrättas.

1988/89:Jo863 av Ingbritt Irhammar och Marianne Andersson (båda c)
vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att alla lagar och verksamheter måste syfta till en
utveckling där vi utgår från naturens förutsättningar,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om översyn av tillståndsgivningen,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en förbättrad
kontroll av miljöutsläpp så som motionen förordar,

1989/90:JoU5

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om förändring av miljöskyddsförordningen § 7,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om koncessionsnämndens sammansättning,

6. att riksdagen hos regeringen begär förslag om införande av
gränsvärden i stället för riktvärden när det gäller tillståndsgivning av
miljöfarliga utsläpp,

7. att riksdagen hos regeringen begär förslag rörande effektivare
beivranden av miljöbrott med särskilt beaktande av vad som anförts i
motionen om särskilda straffckalor för "normalbrott" och ringa respektive
grova brott,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om miljöansvarig vid företag som bedriver miljöfarlig
verksamhet,

9. att riksdagen beslutar införa krav på miljökonsekvensbeskrivningar
i 13 § miljöskyddslagen i enlighet med motionen,

10. att riksdagen hos regeringen begär förslag om införande av en
miljöombudsman,

11. att riksdagen beslutar ge miljöorganisationer rätt att överklaga
enligt § 8a miljöskyddslagen och i enlighet med vad som anförs i
motionen,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om snabbt införande av rättshjälp i miljömål.

1988/89:Jo880 av Britta Bjelle (fp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen
begär förslag till ändring avseende sammansättningen av gränsäl
vsko m m issione n.

1988/89:Jo891 av Gunhild Bolander och Sven-Olof Petersson (båda c)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring
i miljöskyddslagen att det klart framgår vilka hänsyn miljömyndigheterna
i det enskilda ärendet skall ta till de internationella åtaganden vi
har gjort på miljövårdens område.

1988/89:Jo960 av Hans Göran Franck m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen föreslagits
beträffande miljöbrotten.

1988/89:Jo962 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag i syfte att ändra lagstiftningen
så att miljökrav på bl.a. företag styrs av vad naturen tål,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till kommunernas
behov för att kunna sköta miljötillsynsarbetet,

3. att riksdagen hos regeringen begär straffekärpning för miljöbrott,

4. att riksdagen beslutar att återinföra rättshjälp till enskilda "miljöoffer",

5. att riksdagen beslutar att miljöorganisationer skall ha rätt att
överklaga koncessionsnämndsbeslut,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
koncessionsnämnden förstärks med fler miljösakkunniga personer,

1989/90:JoU5

12. att riksdagen beslutar att varje offentligt beslut som påverkar
miljön skall föregås och bygga på en analys av beslutets miljöeffekter
samt att motsvarande krav ställs på privata företag,

1988/89:Jo965 av Marianne Samuelsson och Birger Schlaug (båda mp)
vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de
bästa miljökraven i något nordiskt land bör vara riktlinje för andra
nordiska länder.

Utskottet

Miljöskyddslagstiftningen

Regeringen beslöt den 11 maj 1989 att tillkalla en kommitté med
parlamentarisk sammansättning för att se över miljöskyddslagstiftningen
(Dir. 1989:32).

Miljö- och energiministern anför i direktiven att kommittén skall
utreda hur de olika lagar som gäller miljöskydd kan bli effektivare i
arbetet för en bättre miljö. Ändamålet med utredningen skall vara att
utforma förslag till lagstiftning som bidrar till att miljöhänsynen genomsyrar
hela samhällssektorn. I det syftet skall utredningen kartlägga
gällande lagstiftning och föreslå samordnad lagstiftning. Miljöskyddslagens
tillåtlighetsregler bör skärpas. Reglerna för omprövning vid ändrade
miljöförhållanden av meddelade tillstånd bör övervägas liksom
frågan om eventuellt införande av normregler för utsläppsgränser. Som
en konsekvens av förslagen inom de områden som berörs av översynen
kan det bli aktuellt att lägga fram förslag som också berör miljöskyddets
organisation. Sanktionssystemet enligt brottsbalken och olika miljöskyddslagar
bör harmoniseras och effektiviseras. Slutligen bör kommittén
utforma lämplig lagteknisk lösning för att komma till rätta med
trafikens miljöproblem.

Kommittén bör också kartlägga de internationella avtal och åtaganden
som finns på miljöområdet och hur den svenska lagstiftningen
förhåller sig till dessa.

Motioner

Förslag som i olika avseenden berör miljöskyddslagstiftningen och
miljöskyddets organisation m.m. väcks i följande motioner från
1988/89 års riksmöte:

T223 yrkande 5, Jo711 yrkandena 1 — 7, 9—13, Jo715, Jo717 yrkandena
3, 4 och 10, Jo722, Jo728, Jo748 yrkande 8, Jo773, Jo775, Jo777,
Jo794, Jo796 yrkandena 27 och 28, Jo797 yrkandena 4, 12—21 och 32,
Jo801 yrkande 1, Jo812, Jo819, Jo821, Jo836, J086O yrkandena 1—4,
11—16, 22—26, Jo863 yrkandena 1 — 11, Jo891, Jo960, Jo962 yrkandena
1—6 och 12 samt Jo965 yrkande 6.

1989/90:JoU5

Utskottets överväganden

1989/90: Jo U5

De motionsyrkanden som redovisas ovan berör samtliga direkt eller
indirekt frågor som övervägs inom kommittén för översyn av miljöskyddslagstiftningen.
Utskottet avstår från att sakbehandla motionsyrkandena
i detta sammanhang och föreslår att de i stället överlämnas
till kommittén. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Internationella miljöfrågor
Motioner

I tre motioner framställs förslag om den svensk-finska gränsälvsöverenskommelsen
och om gränsälvskommissionens sammansättning. Enligt
motion Jo713 (c) bör överenskommelsen ändras så att även utsläpp
till luften kan prövas av kommissionen (yrkande 1). Vidare bör
miljökraven skärpas (yrkande 2). Enligt motion Jo724 (s) är en allmän
översyn av kommissionens sammansättning, arbetsuppgifter och befogenheter
angelägen. I motion J088O (fp) begärs förslag till ändring
avseende kommissionens sammansättning.

I moderata samlingspartiets motion Jo796 framhålls att staterna runt
Östersjön enligt Helsingforskonventionen är förpliktade att hindra
utsläpp av DDT och PCB. Trots detta utfördes enligt motionen en
massiv bekämpning av skadeinsekter i skog med DDT i Östtyskland år
1983. Detta kan förklara DDT-ökningen i Östersjön, anser motionärerna
och yrkar att Sverige initierar förhandlingar för att fa bindande
garantier för att denna typ av brott mot ingångna avtal inte upprepas
(yrkande 8).

Enligt centerpartiets motion Jo797 bör regeringen ta initiativ till en
miljöfond inom ramen för FN:s ekonomiska Europakommission ECE
(yrkande 2). Vidare yrkas att regeringen verkar för ett icke-spridningsavtal
på miljöområdet (yrkande 3) samt tar initiativ för att rädda
regnskogarna (yrkande 11).

Enligt motion Jo803 (c) är de radioaktiva utsläppen från Sellafield i
England av så allvarlig art att Sverige bör kräva av England att
anläggningen omedelbart stängs och att ett saneringsarbete inleds (yrkande
2).

Vänsterpartiet kommunisterna yrkar i motion Jo834 på initiativ till
en internationell förbudskonvention mot handel och havsdumpning av
miljöfarligt gods (yrkande 6) och begär ett effektivt agerande för att
uppnå ett internationellt avtal om transporter av miljöfarligt gods
(yrkande 7).

Utskottets överväganden

1971 års gränsälvsöverenskommelse med Finland (JoU 1971:63) innehåller
en utförlig materiell reglering i fråga om byggande i vatten,
vattenreglering, fiske och skydd mot vattenförorening inom ett område
som omfattar gränsälvarna med tillflöden, sidoflöden och särskilda

utflöden samt skärgårdsområdet utanför Torne Älvs mynning. I överenskommelsen
föreskrevs inrättandet av en gemensam svensk-finsk
gränsälvskommission för tillämpning av bestämmelserna. Kommissionen
skall enligt överenskommelsen bestå av sex medlemmar av vilka
regeringen i vardera staten utser tre. Av vardera statens medlemmar
skall en vara lagkunnig och erfaren i domarvärv samt en vara tekniskt
sakkunnig. Den tredje skall vara väl förtrogen med gränsbygdens
förhållanden.

Utskottet har erfarit att man från de svenska och finska regeringarnas
sida uppmärksamt följer utvecklingen i gränsälvsområdet. Miljöfrågornas
betydelse i området har därvid särskilt uppmärksammats. Enligt
utskottets mening synes anledning icke föreligga att utvidga överenskommelsens
innehåll till att omfatta frågor om luftvård. Syftet med
motionen kan bäst tillgodoses inom ramen för ett sådant samarbete
mellan de nordiska länderna som innefattas i den nordiska miljöskyddskonventionen
(SÖ 1974:99). Motion Jo713 avstyrks således. Däremot
anser utskottet att det finns skäl som talar för att regeringen
överväger möjligheten att till gränsälvskommissionen tillföra även sakkunskap
på miljövårdsområdet. Vad utskottet anfört med anledning av
motionerna Jo724 och J088O bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.

Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Jo796 om att
fördragsslutande länder självfallet bör respektera förpliktelser enligt
ingångna avtal. Något särskilt uttalande härom synes icke påkallat.
Däremot torde möjlighet föreligga för Sveriges representanter att påtala
överträdelser mot konventionsbestämmelserna i de överläggningar som
regelbundet förs inom Helsingforskonventionens ram. Utskottet utgår
från att sådana frågor uppmärksamt följs av regeringen och berörda
myndigheter. Yrkande 8 i motionen avstyrks.

Frågan om en internationell miljöfond som tas upp i motion Jo797
har vid olika tillfällen behandlats av riksdagen. Våren 1988 uttalade
riksdagen med anledning av motioner (fp,c) att regeringen bör fortsatt
verka för uppbyggnad av en internationell luftvårdsfond för investeringar
i reningsteknik, övergång till miljövänligare energislag och
energieffektivisering. Enligt vad utskottet erfarit utgör denna fråga ett
stående inslag i det internationella förhandlingsarbetet. Utskottet utgår
från att regeringen och dess förhandlare aktivt driver frågan vidare.
Något särskilt riksdagsuttalande med anledning av yrkande 2 i motionen
synes således icke påkallat.

Utskottet är heller icke berett att i detta sammanhang stödja yrkande
3 i motionen om ett icke-spridningsavtal på miljöområdet. Ett motsvarande
yrkande avslogs av riksdagen för ett år sedan (1988/89:JoU6).

När det gäller yrkande 11 i motion Jo797, om initiativ för att skydda
regnskogarna, vill utskottet erinra om att denna fråga nyligen behandlats
av utrikesutskottet. I betänkandet 1988/89:UU18 redovisas det stöd
som Sverige ger till en rad internationella initiativ som utgör viktiga
hörnstenar i utformningen av en global strategi för att fa slut på
skövlingen av regnskogar (s. 41 ff). Utskottet bedömer att denna fråga
har hög angelägenhetsgrad. I likhet med utrikesutskottet förutsätter

1989/90:JoU5

jordbruksutskottet att regeringen på alla sätt fortsätter sitt arbete bilateralt
och via internationella organ och enskilda organisationer med att
motverka det hot mot klimatet och den globala ekologiska balansen
som bl.a. skovling av tropiska regnskogar innebär. Något särskilt
riksdagens uttalande med anledning av motionsyrkandet bedöms icke
erforderligt.

Utskottet är heller icke berett att förorda någon åtgärd från riksdagens
sida med anledning av motion Jo803 yrkande 2 om inledande av
förhandlingar med Storbritannien syftande till stängning av upparbetningsanläggningen
i Sellafield.

Med anledning av yrkandena i motion Jo834 har utskottet inhämtat
att en internationell konvention nyligen framlagts för undertecknande
i Basel, med regler för internationella transporter och slutligt omhändertagande
av miljöfarligt avfall. När det gäller transporter av miljöfarliga
kemikalier och oljor finns sedan åtskilliga år ett omfattande
regelsystem inom ramen för IMOs konventioner, MARPOL-konventionen
och Östersjökonventionen. En kontinuerlig verksamhet pågår
även för att komplettera bestämmelserna och anpassa dem allteftersom
kunskaperna om olika ämnens och kemikaliers miljöfarlighet utvidgas.
Utskottet utgår från att regeringen och behöriga myndigheter följer
den vidare utvecklingen på området uppmärksamt. Någon ytterligare
riksdagens åtgärd med anledning av motionen i berörd del (yrkandena
6 och 7) synes således icke vara påkallad.

Vissa övriga miljöfrågor
Motioner

Enligt centerpartiets motion Jo797 bör riksdagen uttala att en god
miljö måste vara ett centralt mål för den ekonomiska politiken (yrkande
1). Motionärerna anför att de direkta skadorna på miljön i Sverige
har uppskattats till ca 60 miljarder kronor, vilket motsvarar exportintäkterna
från en av våra basnäringar, nämligen skogsindustrin.

I motionerna Jo711 (fp) yrkande 8, Jo797 (c) yrkande 22 och Jo863
(c) yrkande 12 begärs förslag till generösare regler för rättshjälp i
miljömål.

I motionerna 1987/88:Jo512 (m) och partimotion 1988/89:Jo796 (m)
yrkande 26 yrkas att riksdagen uttalar sig för en miljömärkning av
produkter.

Enligt partimotion J086O (mp) yrkande 10 bör riksdagen uttala att
miljöskyddslagen skall omfatta joniserande strålning och radioaktivitet.

Utskottets överväganden

I anslutning till motion Jo797 får utskottet erinra om att finansutskottet
under våren 1989 behandlade en partimotion (c) vari yrkades bl.a.
att regional balans och god miljö skall vara mål för den ekonomiska
politiken.

Finansutskottet anförde därvid följande (1988/89:FiU30 s. 82—83).

1989/90:JoU5

Utskottet har inte någon annan mening än motionärerna att regional
balans är ett viktigt mål. Som framhålls i propositionen är en väl
fungerande regionalpolitik bl.a. en förutsättning för ett effektivt utnyttjande
av landets produktionsresurser. Det kan nämnas att en parlamentarisk
kommitté för närvarande ser över regionalpolitikens mål
och medel. Regeringen avser att i början av år 1990 lägga fram en
särskild regionalpolitisk proposition.

Utskottet instämmer också till fullo i motionärernas uppfattning att
kraven på en god miljö måste vara en av de viktigaste utgångspunkterna
för utformningen av den ekonomiska politiken. Sedan åratal tillbaka
har detta slagits fast av riksdagens samtliga partier i såväl propositioner
som motioner. Enligt utskottets mening råder det i dag i riksdagen
enighet om att god miljö ingår som ett viktigt mål för den ekonomiska
politiken. Detta gäller oaktat att det inte är möjligt att utforma ett
enhetligt mått som gör det möjligt att kvantifiera de samlade effekterna
på miljön av ett visst tillväxtförlopp. En ansvarsfull hushållning med
naturresurserna är ett villkor för en god ekonomisk utveckling. Omvänt
gäller att en framgångsrik ekonomisk politik är en förutsättning
för en aktiv miljöpolitik. Detta innebär att miljön värnas genom
förebyggande åtgärder och genom att skadade miljöer återställs. Utskottet
vill understryka att miljöhänsynen måste prägla verksamheten i alla
samhällssektorer.

Vad utskottet nu anfört med anledning av motion Fi62 (c) yrkandena
3 och 4 bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Riksdagen följde utskottet (rskr. 327).

I regeringsdeklarationen vid öppnandet av innevarande riksmöte sade
statsministern att "miljöhänsyn skall genomsyra hela samhället på alla
nivåer. 90-talet skall bli miljöns årtionde." Samma uppfattning redovisades
av miljö- och energiministern vid höstens allmänpolitiska debatt,
då hon framhöll att den övergripande miljöpolitiken är överordnad
energipolitiken liksom den är överordnad jordbrukspolitiken, industripolitiken
och den ekonomiska politiken.

Det anförda innebär att motion Jo797 yrkande 1 redan är tillgodosedd.
Någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida är ej påkallad.

Utskottet avstyrker även motionerna Jo711 (fp) yrkande 8, Jo797 (c)
yrkande 22 och Jo863 (c) yrkande 12 om rättshjälp i miljömål. Syftet
med dessa motioner har numera väsentligen tillgodosetts sedan vissa
ändringar företagits i rättshjälpslagen (prop. 1988/89:117, JuU19, SFS
1989:360). Ändringen innebär bl.a. att allmän rättshjälp skall kunna
beviljas i sådana fastighetstvister där den rättssökandes kostnader kan
uppgå till betydande belopp, t.ex. i miljömål och i mål om mögelskadade
hus, och där rättsskyddsförsäkringen inte räcker för att betala den
rättssökandes egna kostnader.

I motionerna Jo512 och Jo796 yrkande 26 föreslås riksdagsuttalanden
om miljömärkning av produkter. Utskottet konstaterar att förslag
om miljömärkning numera framlagts i proposition 1989/90:25 med
förslag om tilläggsbudget 1 till statsbudgeten. Motionernas syfte synes
härigenom tillgodosett, och någon ytterligare riksdagens åtgärd påkallas
således icke med anledning av motionerna.

Vad gäller yrkandet i motion J086O om att miljöskyddslagen även
skall omfatta joniserad strålning och radioaktivitet får utskottet erinra
om att denna fråga diskuterades i regeringens proposition 1987/88:88

1989/90:JoU5

om ny strålskyddslag. Miljö- och energiministern framhöll därvid att
det inte var lämpligt att låta miljöskyddslagen omfatta joniserande
strålning. Enligt hennes mening hade de skäl som åberopades vid
miljöskyddslagens tillkomst fortfarande bärkraft. Mot den föreslagna
utvidgningen talade vidare att det skulle kunna bli svårt att bestämma
miljöskyddsmyndigheternas resp. strålskyddsmyndighetens kompetensområden.
En utvidgning av miljöskyddslagens tillämpningsområde
skulle också i viss mån strida mot en av målsättningarna med den nya
strålskyddslagen, nämligen att förstärka strålskyddsmyndighetens roll
som expertmyndighet inom strålskyddsområdet. Riksdagen hade inga
invändningar mot ställningstagandet (1987/88:JoU19, rskr.
1987/88:234). Utskottet har icke ändrat sin bedömning i frågan och
avstyrker motionen i berörd del.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande miljölagstiftningen

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motionerna 1988/89:T223
yrkande 5, 1988/89:Jo711 yrkandena 1-7, 9-13, 1988/89:Jo715,
1988/89:Jo717 yrkandena 3, 4 och 10, 1988/89:Jo722,

1988/89:Jo728, 1988/89:Jo748 yrkande 8, 1988/89:Jo773,

1988/89:Jo775, 1988/89:Jo777, 1988/89:Jo794, 1988/89:Jo796 yrkandena
27 och 28, 1988/89:Jo797 yrkandena 4, 12—21 och 32,
1988/89:Jo801 yrkande 1, 1988/89:Jo812, 1988/89:Jo819,

1988/89:Jo821, 1988/89:Jo836, 1988/89:Jo860 yrkandena 1-4,
11-16, 22-26, 1988/89:Jo863 yrkandena 1-11, 1988/89:Jo891,
1988/89:Jo960, 1988/89:Jo962 yrkandena 1—6 och 12 samt
1988/89:Jo965 yrkande 6,

2. beträffande gränsälvsöverenskommelsen
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo713,

3. beträffande gränsälvskommissionens sammansättning

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motionerna 1988/89:Jo724
och 1988/89:Jo880,

4. beträffande garantier mot brott mot internationella avtal
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo796 yrkande 8,

5. beträffande internationell miljöfond

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 2,

6. beträffande icke-spridningsavtal

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 3,

7. beträffande regnskogarna

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 11,

8. beträffande Sellafield

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo803 yrkande 2,

9. beträffande transporter av miljöfarligt gods m.m.

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo834 yrkandena 6 och 7,

1989/90:JoU5

10. beträffande miljön som centralt ekonomiskt mål

att riksdagen lämnar motion 1988/89:Jo797 yrkande 1 utan
vidare åtgärd,

11. beträffande rättshjälp i miljömål

att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo711 yrkande 8,
1988/89:Jo797 yrkande 22 och 1988/89:Jo863 yrkande 12,

12. beträffande miljömärkning av produkter

att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo512 och
1988/89:Jo796 yrkande 26,

13. beträffande joniserande strålning

att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo860 yrkande 10.

Stockholm den 7 november 1989
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Håkan Strömberg
(s), Sven Eric Lorentzon (m), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam
(fp), Jens Eriksson (m), Margareta Winberg (s). Ingvar Eriksson
(m), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk), Åsa Domeij
(mp), Inge Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Ove Karlsson (s), Håkan
Holmberg (fp) och Sverre Palm (s).

Reservationer

1. Garantier mot brott mot internationella avtal
(mom. 4)

Sven Eric Lorentzon (m), Lars Ernestam (fp), Jens Eriksson (m),
Ingvar Eriksson (m), Åsa Domeij (mp) och Håkan Holmberg (fp)
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med
"Utskottet delar" och slutar med "motionen avstyrks" bort ha följande
lydelse:

Som framhålls i motion Jo796 har man under de senaste åren
konstaterat en ökning av DDT-halten i Östersjön. Ökningen kan ha
samband med att en massiv bekämpning av skadeinsekter i skog
utfördes i Östtyskland under år 1983, i strid med de åtaganden staterna
gjort enligt Helsingforskonventionen om skydd av Östersjöområdets
marina miljö. Utskottet biträder motionärernas yrkande att Sverige bör
initiera förhandlingar för att fa bindande garantier för att denna typ av
brott mot ingångna avtal inte upprepas. Vad utskottet anfört med
anledning av yrkande 8 i motionen bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.

1989/90:JoU5

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande garantier mot brott mot internationella avtal

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo796 yrkande
8,

2. Internationell miljöfond (mom. 5)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c),
Annika Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp) och Håkan Holmberg (fp)
anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Frågan
om" och slutar med "icke påkallat" bort ha följande lydelse:

Frågan om — — — ( = utskottet) — — — och energieffektivisering.
Motionärerna föreslår nu även att en omfattande global miljöfond
inrättas vilken bör finansieras genom att industriländerna avsätter
en andel av sin bruttonationalinkomst varje år. Medlen skulle användas
för att möta de från global synpunkt allvarligaste miljöhoten, som
utplåningen av regnskog, ökenutbredningen, jordförstöringen m.m.
Utskottet ansluter sig till motionärernas förslag. Arbetet för att få till
stånd en global miljösatsning enligt förslaget bör ha högsta prioritet i
Sveriges utrikespolitik, såväl i internationella organ som vid bilaterala
kontakter. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande internationell miljöfond

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo797 yrkande
2,

3. Icke-spridningsavtal (mom. 6)

Karl Erik Olsson (c), Lennart Brunander (c) och Annika
Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med
"Utskottet är" och slutar med "1988/89:JoU6" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder motionärernas mening att de nordiska länderna
tillsammans måste arbeta för ett internationellt icke-spridningsavtal
gällande miljöföroreningar. Länder som skriver under avtalet bör
förbinda sig att inte sprida där angivna föroreningar utanför sina
gränser, till atmosfären eller havet. Regeringen bör ta initiativ i denna
riktning på det nordiska planet. Vad utskottet anfört med anledning av
motion Jo797 yrkande 3 bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.

1989/90: JoU5

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande icke-spridningsavtal

att riksdagen sorn sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo797 yrkande
3,

4. Regnskogarna (mom. 7)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c),
Annika Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp) och Håkan Holmberg (fp)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "När
det" och på s. 11 slutar med "icke erforderligt" bort ha följande
lydelse:

När det — — — ( = utskottet) — — — regnskogar innebär. Utskottet
vill i anslutning till motionen särskilt betona att regnskogarna
måste bevaras. Förslaget om resurser till en internationell miljöfond
kan bli ett verksamt instrument i arbetet med att rädda de tropiska
regnskogarna. Vad utskottet anfört med anledning av motionen i
berörd del bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande regnskogarna

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo797 yrkande
11,

5. Transporter av miljöfarligt gods m.m. (mom. 9)

Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Med
anledning" och slutar med "vara påkallad" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar vpk:s mening att Sverige bör ta initiativ till en
konvention innebärande förbud mot all internationell handel med
miljöfarligt avfall. Sverige bör genom sitt arbete i IMO och andra
organisationer verka ännu hårdare än hittills för att all havsdumpning
förbjuds och att internationell övervakning sker. Vidare bör regeringen
påskynda tillkomsten av ett internationellt avtal om transporter av
miljöfarligt gods. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo834
yrkandena 6 och 7 bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:

9. beträffande transporter av miljöfarligt gods m.m.
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo834 yrkandena
6 och 7,

1989/90:JoU5

6. Rättshjälp i miljömål (mom. 11)

1989/90:JoU5

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c),
Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med
"Utskottet avstyrker" och slutar med "egna kostnader" bort ha följande
lydelse:

Med anledning av motionerna Jo711 (fp) yrkande 8, Jo797 (c)
yrkande 22 och Jo863 (c) yrkande 12 får utskottet erinra om att vissa
ändringar nyligen företagits i rättshjälpslagen (prop. 1988/89:117,
JuU19, SFS 1989:360). Bl.a. skall allmän rättshjälp kunna beviljas i
sådana fastighetstvister där den rättssökandes kostnader kan uppgå till
betydande belopp, t.ex. i miljömål och i mål om mögelskadade hus,
och där rättsskyddsförsäkringen inte räcker för att betala den rättssökandes
egna kostnader. Därigenom tillgodoses motionerna delvis.

Enligt utskottets mening finns det dock fortfarande anledning att
som motionärerna föreslår genomföra miljöskadeutredningens förslag
— senare upprepat av den s.k. Heurgrenska utredningen — om att
införa en regel i 25 § rättshjälpslagen för att göra det lättare att få en
sakkunnigutredning om tekniska och medicinska frågor i skadeståndstvister.
Vad utskottet anfört med anledning av berörda motionsyrkanden
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande rättshjälp i miljömål
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motionerna 1988/89:Jo711
yrkande 8, 1988/89:Jo797 yrkande 22 och 1988/89:Jo863 yrkande
12,

7. Joniserande strålning (mom. 13)

Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Vad
gäller" och på s. 13 slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

Miljöskyddslagen gäller inte joniserande strålning och radioaktiva
ämnen. Frågor härom behandlas i stället i atomansvarighetslagen,
lagen om kärnteknisk verksamhet och strålskyddslagen. Detta medför
enligt motion J086O (mp) att joniserande strålning och radioaktiva
ämnen kontrolleras enligt en mildare lagstiftning än övrig miljöfarlig
verksamhet. Utskottet delar motionärernas mening att miljöskyddslagen
bör gälla även för dessa områden. Motionen (yrkande 10) bör
tillsammans med övriga i detta betänkande behandlade motioner om
miljölagstiftningen överlämnas till kommittén för översyn av miljöskyddslagstiftningen.
Vad utskottet anfört bör riksdagen som sin mening
ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:

13. beträffande joniserande strålning
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo860 yrkande
10.

Särskilda yttranden

1. Icke-spridningsavtal (mom. 6)

Åsa Domeij (mp) anför:

Sverige måste naturligtvis vara kraftigt pådrivande i det internationella
arbetet för att åstadkomma mer heltäckande och långtgående konventioner
på miljöområdet. Jag anser det däremot inte ändamålsenligt att
eftersträva ett icke-spridningsavtal eftersom det är omöjligt att förhindra
spridning över nationella gränser så länge utsläpp av miljöföroreningar
pågår. Efterföljden av sådana avtal skulle dessutom bli svåra att
kontrollera eftersom utsläppen är besvärliga att spåra. Det är därför
bättre att inrikta det internationella konventionsarbetet på att lägga fast
krav på begränsningar av utsläpp och förbud.

2. Sellafield (mom. 8)

Karl Erik Olsson (c), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk)
och Åsa Domeij (mp) anför:

I motion Jo803 påpekas de allvarliga problem som de radioaktiva
utsläppen från upparbetningsanläggningen Sellafield vid Irländska sjön
ger upphov till. Forskare har kunnat påvisa förhöjda halter av radioaktiva
värden i vatten och fisk utanför den svenska västkusten.

Ännu mer allvarlig är situationen för dem som lever nära denna
anläggning. Risk finns också för större olyckstillbud. Kärnkraftsolyckor,
oavsett var i världen de inträffar, drabbar alla.

Vi delar därför motionärernas uppfattning att Sverige i internationella
sammanhang bör verka för kärnkraftens avveckling och för att
upparbetningsanläggningarna stängs.

3. Miljön sorn centralt ekonomiskt mål (mom. 10)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anför:

Centerpartiet har under flera år ställt det fullständigt självklara kravet
att en god miljö skall vara ett centralt mål i den ekonomiska politiken.

De direkta skadorna i Sverige som kan hänföras till skadlig miljöpåverkan
har uppskattats till drygt 60 miljarder kronor per år. Det
motsvarar ungefär exportintäkterna från vår viktigaste basnäring skogsindustrin.
Vi har inte i längden råd att slösa med våra resurser på ett

1989/90:JoU5

sådant här sätt. Satsningar på en bättre miljö lönar sig i längden. I
samband med vårens utformning av den ekonomiska politiken fick
centerpartiet igenom sitt krav om miljön som ett centralt mål.

Det är viktigt att denna politiska överenskommelse fullföljs också i
praktiken. I regeringsförklaringen framhåller statsministern att miljöpolitiken
är viktig, men samtidigt säger statsministern att ekonomin är
överordnad alla andra frågor, även miljön. Enligt vår mening skall
miljöhänsyn värderas jämsides med ekonomiska överväganden. Regeringen
har ansvaret att även i detta avseende fullfölja överenskommelsen
mellan centerpartiet och socialdemokraterna.

1989/90:JoU5

99176, Stockholm 1989