Med anledning av propositionerna 1976/77:100 och 1976/77:107, båda i vad de avser anslag till byggnadsforskning, jämte motioner (Betänkande 1976/77:CU34 Civilutskottet)

CU 1976/77:34

Civilutskottets betänkande
1976/77:34

med anledning av propositionerna 1976/77:100 och 1976/77:107,
båda i vad de avser anslag till byggnadsforskning, jämte motioner

Propositionerna

Regeringen har i propositionen 1976/77:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet),
punkten B 8 (s. 53-57), föreslagit riksdagen att till Byggnadsforskning
för budgetåret 1977/78 anvisa ett anslag av 11 000 000 kr.

Därefter har regeringen i propositionen 1976/77:107 (bostadsdepartementet)
föreslagit riksdagen att till nämnda anslag anvisa ytterligare 5 000 000
kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat de under allmänna motionstiden
väckta motionerna 1976/77:

923 av fru Karlsson (c) vari hemställs att riksdagen beslutar uttala

1. att instruktionen för statens råd för byggnadsforskning ej skall inrymma
krav på allmän tillgänglighet av forskningsresultat,

2. att en sammanläggning av styrelsen för teknisk utveckling och statens
råd för byggnadsforskning till ett organ sker, så att enhetliga regler för forskningsstöd
blir gällande för alla branscher,

931 av herr Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås
5. att riksdagen under B 8 i bilaga 16 anvisar 25 milj. kr. för att utveckla
kollektivhusen och andra kollektiva boendeformer (bakomliggande förslag
i yrkandet 4 har behandlats i betänkandet CU 1976/77:18),

1290 av fru Karlsson (c), vari hemställs att riksdagen beslutar att hos
regeringen anhålla om en skyndsam utredning om vilka förändringar som
kan vidtas för att åstadkomma en fungerande finansiering av den skadeförebyggande
forskningen och utvecklingen inom fastighetsmarknaden.

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot medelsberäkningen i budgetpropositionen.
I betänkandet CU 1976/77:32 (s. 23) har utskottet redovisat att det
inte heller har erinringar mot att därutöver medel beräknas för andra stegel
i en undersökning av byggnadsbeståndets kvalitet från energihushållningssynpunkt
och för två nya mätcentraler. Riksdagen har (CU 1976/77:18 s.
26) avslagit förslaget i motionen 1976/77:931 (vpk), yrkandet 4, om ett program
för vidareutveckling av befintliga flerfamiljshusområden till mer kollektiva
boendeformer.

1 Riksdagen 1976/77. 19 sami. Nr 34

CU 1976/77:34

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet sålunda regeringens
samlade förslag om att anslaget anvisas med 16 milj. kr. Förslaget i motionen
1976/77:931 (vpk), yrkandet 5, avstyrks sålunda.

Utskottet noterar, i anslutning till den i betänkandet CU 1976/77:32 (s.
20) behandlade motionen 1976/77:1458, att byggforskningsrådet i dess anslagsframställning
bedömt ett fortsatt stöd till program- och dokumentationsarbetet
för byggplatsinformationerna som angeläget liksom en fortsatt
utveckling av erfarenhetsutbytet av det direkta byggandet som underlag
för bl. a. olika former av utbildning. Härtill anknytande frågor behandlades
också i betänkandet CU 1976/77:22, s. 59-60.

Förslagen i motionen 1976/77:923 (c) om gränsdragningen mellan statens
råd för byggforskning (BFR) och styrelsen för teknisk utveckling (STU) utgår
bl. a. från att det skulle föreligga administrativa svårigheter i kontakterna
dem emellan, vilket orsakar att patentskyddade produkter inom byggbranschen
inte kan exploateras med byggforskningsmedel.

STU har att svara för stöd till industriellt utvecklingsarbete som leder
till industriell exploatering inom företaget - normalt förenad med patent.
BFR svarar för den allmänna byggnadsforskningen som bl. a. ger kunskapsunderlag
för industriellt utvecklingsarbete eller innebären opartisk prövning
av hur industriell produkt - patenterad eller ej - fungerar som en del av
en byggnad i bruk. När det gäller en prövning i full skala som utvärderats
av företaget självt har det ansetts vara ett led i det industriella utvecklingsarbetet.
Gränsfail kan självfallet uppträda. Enligt vad utskottet erfarit
förekommer också ofta samfinansiering mellan STU och BFR. BFR stödjer
också ensamt forskningsprojekt inom industrin.

Den kontaktyta mot STU som finns inom den husbyggnadstekniska verksamheten
motsvarar enligt uppgift högst en sjättedel av BFR:s verksamhet.

Den s. k. STU-kommittén utreder styrelsens organisation och verksamhetsformer
(direktiv i 1975 års kommittéberättelse, 129).

Enligt utskottets mening kan vad i motionen anförts inte grunda en tillstyrkan
av motionsförslagen.

Det i motionen 1976/77:1290 (c) framlagda förslaget om en utredning
för att skapa förutsättningar för en fungerande finansiering av den skadeförebyggande
forskningen m. m. kan utskottet inte heller tillstyrka. Också
denna motion utgår bl. a. från omdömet att BFR inte gynnat industrin,
här då det gäller att utveckla hus med "hög skadeteknisk utbytbarhet”.
Motionen synes utgå från omdömen i samband med att man inom byggnadsindustrin
våren 1976 lanserat de s. k. säkerhetshusen. Enligt uppgift
planerar gruppen bakom detta förslag nu ett projekt, för vilket man avser
att söka anslag hos BFR.

Enligt utskottets mening tillgodoser den nuvarande stödinriktningen hos
BFR på många områden forsknings- och utvecklingsarbete med skadeförebyggande
syfte. Anledning finns inte att, i avsikt att öka stödet till visst
industriellt utvecklingsarbete, tillsätta en utredning. BFR lägger hösten 1977

CU 1976/77:34

fram en treårsplan forsin verksamhet. Frågorna om att knyta avgiftsuttaget
till ägande och brukande har tidigare övervägts, bl. a. i betänkandet (In
1969:6) Vidgat underlag för byggforskningsavgiften. Forskningsavgiftskommitténs
förslag (SOU 1976:65) har gått ut på remiss. Frågor om byggforskningens
finansiering kommer att tas upp i nästa budgetproposition. Motionen
avstyrks sålunda.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag

på motionen 1976/77:931, yrkandet 5, på driftbudgeten under

trettonde huvudtiteln för budgetåret 1977/78 till Byggnadsforskning
anvisar ett anslag av 16 000 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:923,

3. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1290.

Stockholm den 19 april 1977

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: herrar Mattsson (c), Bergman (s), Danell (m), Lindkvist (s),
Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp), Jadestig (s), fröken Eliasson (c),
fru Landberg (s), herr Nisser (m), fru Dahl (s), fru Andersson i Hjärtum
(c), herrar Håkansson i Trelleborg (s), Gustafsson i Borås (fp) och Nilsson
i Uddevalla (s).

GOTAB 53807 Stockl