Med anledning av propositionen 1979/80:7 om gymnasial utbildning för försvaret jämte motion
Betänkande 1979/80:FöU5
FöU 1979/80:5
Försvarsutskottets betänkande
1979/80:5
med anledning av propositionen 1979/80:7 om gymnasial utbildning
för försvaret jämte motion
I betänkandet behandlas förslag som regeringen - efter föredragning av
dåvarande försvarsministern, statsrådet Lars De Geer - har föreslagit
riksdagen i propositionen 1979/80:7. Med anledning av propositionen har
väckts motionen 1979/80:81.
Propositionen
I propositionen har regeringen föreslagit riksdagen att
1. godkänna de riktlinjer för ett överförande av försvarets gymnasiala
utbildning till det allmänna skolväsendet som föredragande statsrådet har
förordat,
2. besluta att försvarets gymnasieskola skall läggas ned den 1 juli 1982.
Bakgrund
Försvarsmakten anordnar sedan länge i egen regi utbildning i allmänna
ämnen för personal som är eller avses bli anställd på aktiv stat. F. n. bedrivs
sådan utbildning på gymnasial nivå främst vid försvarets gymnasieskola
(FGS) i Uppsala, arméns tekniska skola (ATS) i Sundbyberg, arméns radaroch
luftvärnsmekanikerskola (RMS) i Göteborg, arméns stabs- och sambandsskola
(StabSbS) i Uppsala, Karlskrona örlogsskolor (KÖS), instruktörsskolan
vid Älvsborgs kustartilleriregemente (KA 4) i Göteborg, förberedande
fältflygarskolan, benämnd Herrevadsklosterskolan (Hvks), vid krigsflygskolan
(F 5) i Ljungbyhed samt vid Flygvapnets Halmstadsskolor (F 14).
Dessutom förekommer huvudsakligen yrkesinriktad utbildning på gymnasial
nivå i försvarsgrenarnas regi på ett flertal orter.
U tredningsförslag
Försvarets gymnasieutredning (FGU) tillsattes i maj 1975 för att utreda
möjligheterna att föra över hela eller delar av den gymnasiala utbildningen
vid FGS, KÖS och Hvks till det allmänna utbildningsväsendet och att föreslå
åtgärder och tidpunkt för en eventuell överföring. Utredningen lämnade i
juni 1978 betänkandet (Ds Fö 1978:2) Gymnasial utbildning för försvaret.
FGU ansåg att det inte längre finns några skäl för försvarsmakten att i egen
regi bedriva kompletterande utbildning i allmänna ämnen på gymnasial nivå.
Behovet av sådan utbildning kan enligt utredningen tillgodoses inom det
1 Riksdagen 1979/80. 10 sami. Nr 5
Föll 1979/80:5
2
allmänna skolväsendet. Mot denna bakgrund föreslog den att utbildningen i
allmänna ämnen vid FGS, marinens tekniska skola (MTS), övrig gymnasial
utbildning vid KÖS samt den gymnasiala utbildningen vid Hvks avvecklas
den 1 juli 1981. Utredningen fann vidare att det föreligger skäl att överväga att
avveckla vissa andra skolenheter för utbildning i allmänna ämnen inom
försvarsmakten.
Utredningen föreslog också att det fr. o. m. läsåret 1981/82, inom ramen
för den nya befälsordningen (prop. 1977/78:24, FöU 1977/78:10, rskr
1977/78:179), anordnas kompletterande gymansial utbildning i allmänna
ämnen för militära elever företrädesvis på förbandsorterna. Kompletterande
utbildning av detta slag för militära elever som inte uppfyller inträdeskrav till
officershögskolan kan enligt utredningen anordnas som specialkurs inom
gymnasieskolan, som kommunal vuxenutbildning eller genom antagning av
specialelev i gymnasieskolan. För behov att senare i officersutbildningen
komplettera gymnasieutbildning före krigshögskolans och militärhögskolans
allmänna kurser ansåg utredningen att i första hand den kommunala
vuxenutbildningen bör komma i fråga.
Ingen remissinstans har haft något att invända mot principen att den
kompletterande utbildningen i allmänna ämnen på gymnasial nivå bör
tillgodoses inom det allmänna skolväsendet. Överbefälhavaren, chefen för
armén, chefen för marinen och chefen för flygvapnet vill inte att skolorna
avvecklas före den 1 juli 1983. Överbefälhavaren och chefen för marinen
anser att underlaget för utredningens förslag om avvecklingen av utbildningen
i allmänna ämnen vid MTS är ofullständigt. De kan därför inte nu
tillstyrka en avveckling av denna skola. För komplettering av den gymnasiala
utbildningen för tillträde till officershögskolan förordar överbefälhavaren
specialkurs inom gymnasieskolan för huvuddelen av eleverna. Vissa bör
enligt hans mening komplettera sin utbildning inom den kommunala
vuxenutbildningens ram. Antagning som specialelev bör endast ske i
undantagsfall.
Föredragande statsrådet
Föredragande statsrådet ansluter sig till FGU:s uppfattning att den
kompletterande gymnasieutbildningen för yrkesofficerare och blivande
yrkesofficerare bör bedrivas inom det allmänna skolväsendet. Som kompletterande
gymnasieutbildning räknar han den utbildning i allmänna ämnen på
gymnasienivå som krävs för tillträde till officershögskolan samt till krigshögskolans
och militärhögskolans allmänna kurser. Den kompletterande gymnasieutbildningen
skall enligt propositionen i första hand bedrivas på
förbandsorterna. Utbildningen föreslås anordnas främst genom kommunal
vuxenutbildning. Föredragande statsrådet uttalar dock att om det visar sig
oundgängligen nödvändigt att anlita annan utbildningsanordnare än den
Föll 1979/80:5
3
kommunala vuxenutbildningen, för att tids- och innehållsmässigt kunna
samordna den militära utbildningen och utbildningen i allmänna ämnen, bör
detta prövas från fall till fall. I propositionen framhålls att den utbildning i
allmänna ämnen som har genomförts inom försvaret väl har tillgodosett
personalens behov av att vid rätt tidpunkt få kompletterande utbildning på
kortaste möjliga tid. Enligt föredragande statsrådet bör det därför vara en
strävan att reformen inte medför en försämring i dessa avseenden för
försvarsmaktens personal i jämförelse med dagens system.
Den kompletterande gymnasieutbildning i allmänna ämnen som är
relaterad till läroplanen för gymnasieskolan och f. n. bedrivs inom försvarsmakten
föreslås successivt avvecklas och upphöra helt med utgången av
läsåret 1981/82. Vid ATS och StabSbS föreslås avvecklingen samordnas med
skolornas utflyttning till Östersund.
Annan gymnasial utbildning i allmänna ämnen skall enligt propositionen
föras över till det allmänna skolväsendet om inte starka skäl talar däremot.
Frågan om sådan överföring anser föredragande statsrådet bör prövas från fall
till fall av försvarsgrenschef.
Motionen
I motionen 1979/80:81 av Gunnar Oskarson (m)och Olle Aulin (m) yrkas
att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i
motionen anförts angående gymnasial utbildning vid försvaret.
Utskottet
Försvarsmakten anordnar sedan länge i egen regi utbildning i allmänna
ämnen på gymnasial nivå för personal som inte har fått erforderlig utbildning
i det allmänna skolväsendet. Sådan utbildning har skett främst vid försvarets
gymnasieskola (tidigare försvarets läroverk). Utskottet vill i detta sammanhang
framhålla att skolan har gjort betydelsefulla insatser alltsedan den
inrättades i mitten av 1940-talet.
I takt med gymnasieskolans utbyggnad och ökningen av antalet ungdomar
som får gymnasieutbildning har behovet av kompletterande utbildning i
allmänna ämnen minskat, samtidigt som skolväsendet har fått ökade resurser
att ge sådan utbildning. Genom det minskade elevantalet har lärartätheten i
försvarsmaktens gymnasieutbildning blivit stor och utbildningskostnaderna
per elev mycket höga.
Utskottet anser mot denna bakgrund att det är riktigt att föra över den
gymnasiala utbildningen i allmänna ämnen inom försvarsmakten till det
allmänna skolväsendet. En sådan överföring är en naturlig anpassning till den
omdaning som vårt undervisningsväsen har genomgått och ligger helt i linje
med de besparingssträvanden som är nödvändiga inom försvarsmakten. Det
är - som också framhålls i propositionen - inte rationellt att ha direkta
FöU 1979/80:5
4
motsvarigheter till sådan utbildning och sådana kurser som finns i det
allmänna skolväsendet. Den föreslagna reformen överensstämmer också
med den principiella uppfattning som försvarets gymnasieutredning (FGU)
har uttalat och som har godtagits av remissmyndigheterna. En förändring
enligt propositionen skulle också bidra till att begränsa flyttningarna för den
militära personalen, något som utskottet finner önskvärt (jfr FöU 1978/79:23
s. 22).
Inte heller i motionen 1979/80:81 (m) finns några invändningar mot en
överföring till det allmänna skolväsendet. Motionärerna vill däremot senarelägga
avvecklingen av den nuvarande gymnasiala utbildningen inom
försvarsmakten. Det är enligt deras mening viktigt att i så hög grad som
möjligt säkerställa det skiftande behov av utbildning i allmänna ämnen som
kan komma att uppstå i samband med övergången till en ny befälsordning.
Som ett led i denna strävan anser de att avvecklingen av gymnasieutbildningen
inom försvarsmakten bör närmare prövas och genomföras tidigast
den 1 juli 1983 i stället för att slutföras med utgången av läsåret 1981/82.
Motionärerna finner det vidare viktigt, bl. a. av rekryteringsskäl, att de tider
som har angivits för yrkesofficersutbildningen kan hållas när den nya
befälsordningen införs. De uppger att det på flera orter råder en konkurrens
om platserna till den kommunala vuxenutbildningen, som kan försvåra
reformens genomförande. Därför är det enligt deras mening nödvändigt att
säkerställa utbildningsplatser för de militära eleverna. Detta kan, anför
motionärerna, lösas genom alt alternativet specialkurs utnyttjas parallellt
med den kommunala vuxenutbildningen. De är också övertygade om att
alternativet med specialkurser är den utbildningsform som bäst kan anpassas
till den militära utbildningen.
Det huvudsakliga syftet med motionen 81 synes vara att skapa goda
förutsättningar för en smidig övergång till utbildning enligt den nya
befälsordningen fr. o. m. läsåret 1981/82. Även utskottet anser det angeläget
att övergången till den nya formen för kompletterande gymnasieutbildning
sker på ett tillfredsställande sätt. Utskottet vill därför starkt understryka vad
föredragande statsrådet har uttalat, att man måste sträva efter att reformen
inte skall innebära en försämring i jämförelse med dagens utbildning när det
gäller att tillgodose personalens behov att vid rätt tidpunkt få kompletterande
utbildning på kortaste möjliga tid. För att detta skall bli möjligt måste - som
motionärerna anför - utbildningsplatser för de militära eleverna säkerställas
vid tidpunkter som är anpassade till utbildningsgången för officerare. I
propositionen uttalas att annan utbildning än den kommunala vuxenutbildningen
i sådant syfte kan komma att prövas från fall till fall om det blir
oundgängligen nödvändigt. Utskottet räknar med att specialkurser av det
slag motionärerna förordar kan komma i fråga i vissa fall. Det kan också enligt
utskottets mening bli aktuellt med andra åtgärder för att lösa problem som
uppkommer vid tillämpningen av det nya systemet, särskilt i samband med
införandet. Utskottet syftar i första hand på gymnasieutbildning som föreslås
FöU 1979/80:5
5
bli avvecklad utan att ha varit föremål för närmare granskning av FGU.
Utskottet förutsätter att sådan utbildning kommer att ägnas speciell uppmärksamhet
i det arbete som återstår för att genomföra reformen. Särskilt
viktigt är att finna tillfredsställande lösningar på problem som kan vara
förknippade med avvecklingen av den tekniska gymnasieutbildningen inom
marinen och flygförarnas kompletterande gymnasieutbildning.
Utskottet förutsätter att vederbörande skolmyndigheter aktivt bidrar till ett
smidigt införande av den nya ordningen samt att försvarets skolnämnd och
regeringen uppmärksamt följer utvecklingen.
Syftet med motionen 81 blir enligt utskottets mening tillgodosett genom
åtgärder av det slag som utskottet har berört. Lösningar från fall till fall av
skilda utbildningsbehov anser utskottet också vara lämpligare än att generellt
fastställa en senare tidpunkt för avvecklingen. Detta vore knappast ekonomiskt
försvarbart. Man måste nämligen räkna med ett mycket begränsat antal
elever inom försvarets egen skolorganisation under läsåret 1982/83.
Personalfrågorna är viktiga i samband med avvecklingen av de skolor för
gymnasieutbildning som försvarsmakten bedriver i egen regi. Sådana frågor
bör behandlas med största omsorg. De riktlinjer för detta arbete som anges i
propositionen finner utskottet lämpliga.
Utskottet har inte heller i övrigt något att invända mot förslagen i
propositionen och hemställer
1. att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:81 i denna del
godkänner de riktlinjer för ett överförande av försvarets gymnasiala
utbildning till det allmänna skolväsendet som föredragande
statsrådet har förordat,
2. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motionen 1979/80:81 i denna del beslutar att försvarets gymnasieskola
skall läggas ned den 1 juli 1982.
Stockholm den 22 november 1979
På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON
Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist (s),
Hans Lindblad (fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Oskarson (m), Roland
Brännström (s), Ulla Ekelund (c), Göthe Knutson (m), Evert Hedberg (s),
Anders Gernandt (c), Karl-Erik Svartberg (s), Eric Hägelmark (fp), Nils Erik
Wååg (s) och Eivor Nilsson (c).