Med anledning av propositionen 1979/80:47 om lån till vissa trädgårdsföretag jämte motion (Betänkande 1979/80:JoU23 Jordbruksutskottet)

JoU 1979/80:23

Jordbruksutskottets betänkande
1979/80:23

med anledning av propositionen 1979/80:47 om lån till vissa trädgårdsföretag
jämte motion

Propositionen

I propositionen 1979/80:47 har regeringen (jordbruksdepartementet)
föreslagit riksdagen att 1. godkänna de grunder som i propositionen
förordats för lån till vissa trädgårdsföretag, 2. till Lån till trädgårdsnäringen
på tilläggsbudget i statsbudgeten för budgetåret 1979/80 under fonden för
låneunderstöd anvisa ett investeringsanslag av 6 000 000 kr.

Förslaget avser ett temporärt lånestöd till sådana trädgårdsföretag som fått
likviditetsproblem till följd av den senaste tidens oljeprisökningar.

Motionen

I motionen 1979/80:114 av Stig Josefson (c) yrkas att riksdagen beslutar att
som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om a)
tillämpningsföreskrifterna, b) behovet av ytterligare fondlånemedel, c)
övriga aktiva åtgärder i syfte att snabbt stärka trädgårdsnäringens konkurrenskraft.

Utskottet

Riksdagen beslutade år 1975 om ett temporärt stöd i form av bl. a. lån till
de trädgårdsföretag som drabbades av ökade bränslekostnader till följd av
den s. k. oljekrisen 1973-1974 (prop. 1975:85, JoU 1975:16, rskr 1975:183). I
propositionen (1978/79:136) om trädgårdsnäringen anförde jordbruksministern
bl. a. att denna form av stöd enligt hans mening borde kunna utnyttjas
även i framtiden när samhället väljer att stödja näringen eller delar därav i
situationer liknande dem som förekommit vid mitten av 1970-talet.
Riksdagen lämnade detta uttalande utan erinran.

Som redovisas i nu föreliggande proposition har oljepriserna innevarande
år höjts med ca 400 kr. per m3, vilket är ungefär dubbelt så mycket som
prisökningen åren 1973-1974. Med ledning av erfarenheterna från oljekrisen
under dessa år kan redan nu förutses att allvarliga likviditetsproblem
kommer att uppstå vid många växthusföretag under första halvåret 1980.

Enligt föredraganden bör ett temporärt statligt stöd lämnas för att
produktionen skall hållas uppe och sysselsättningen tryggas nästa år. Stödet
bör utgå i form av lån och lämnas till företag som har likviditetsproblem. I
enlighet med förslag av lantbruksstyrelsen och trädgårdsnäringsutredningen

1 Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 23

JoU 1979/80:23

bör villkoren för lån i princip utformas på samma sätt som vid tidigare
långivning.

Lån bör enligt propositionen kunna lämnas till sådana växthusföretag och
företag med champinjonodling som har uppvärmning med olja. Företagen
bör uppfylla de allmänna förutsättningarna för statligt stöd enligt förordningen
(1979:427) om statligt stöd till trädgårdsnäringens rationalisering.
Ansökan om lån bör göras före utgången av år 1980. Lånebeloppets storlek
bör fastställas efter utredning av behovet och ha samband med företagets
ökade uppvärmningskostnader under kommande produktionssäsong. Vidare
bör lånet inte vara större än att företaget på sikt kan förränta och amortera
det. Lån bör inte utgå med belopp som understiger 10 000 kr. Lånet bör vara
ränte- och amorteringsfritt under de två första åren efter det att det lyfts.
Amortering bör därefter ske under sex år. Ränta bör utgå efter bottenlåneräntan
för bunden fastighetskredit. Kan tillfredsställande säkerhet inte
ställas bör lån ändå få beviljas om det bedöms kunna ske utan oskälig risk.
Lantbruksstyrelsen eller efter styrelsens bemyndigande lantbruksnämnderna
bör administrera långivningen.

Föredraganden beräknar behovet av medel för ändamålet till ca 10 milj.
kr. Med hänvisning till odisponerad behållning under investeringsanslaget
Lån till trädgårdsnäringen förordas att 6 milj. kr. anvisas på tilläggsbudget till
statsbudgeten för innevarande budgetår.

I motionen 114 framhålls att de nu aktuella lånemedlen mycket snabbt
måste komma ut till ett stort antal växthusodlare. Det i sin tur innebär att
tillämpningsföreskrifterna måste utformas så, att man inom lantbruksnämnderna
kan göra en schablonmässig prövning av lånehandlingarna. Den
allvarliga och akuta situationen motiverar enligt motionärens mening att man
för dessa lån mildrar den omfattande och i vissa fall restriktiva prövning som
gäller för de ordinarie likviditetslånen. I motionen framhålls vidare att de
föreslagna lånemedlen är otillräckliga och att det därför kan bli nödvändigt
att anvisa ytterligare fondmedel på en kommande tilläggsbudget. Motionären
anför slutligen att ytterligare aktiva åtgärder är nödvändiga för att snabbt
stärka konkurrenskraften hos den svenska trädgårdsnäringen.

Utskottet finner för sin del ingen anledning till erinran mot regeringens nu
framlagda förslag om temporärt lånestöd till sådana trädgårdsföretag som
fått likviditetsproblem till följd av den senaste tidens oljeprisökningar.

Beträffande de i motionen 114 gjorda uttalandena om tillämpningsföreskrifterna
för låneverksamheten vill utskottet hänvisa till att det ankommer
på regeringen att besluta härom. Det får förutsättas att sagda föreskrifter
kommer att utformas på ett sätt som står i överensstämmelse med
långivningens syfte att ge ett snabbt och effektivt stöd till trädgårdsföretag av
olika storlek som råkat i likviditetssvårigheter med anledning av de kraftigt
höjda oljepriserna.

Frågan om eventuellt ytterligare behov av lånemedel för ändamålet torde,
om så befinns erforderligt, få prövas i ett senare sammanhang.

JoU 1979/80:23

I anslutning till motionärens uttalanden om behovet av insatser i syfte att
stärka trädgårdsnäringens konkurrenskraft vill utskottet erinra om att
riksdagen förra riksmötet fattade beslut om riktlinjer för trädgårdsnäringspolitiken,
det statliga finansiella stödet till trädgårdsnäringens rationalisering,
stödet till energibesparande åtgärder inom näringen samt den statliga
rådgivningen på området. Vidare behandlades tullskyddet för trädgårdsprodukter.
Riksdagens beslut grundade sig på förslag som avgetts av 1974 års
trädgårdsnäringsutredning. Utredningen fortsätter sitt arbete och behandlar
därvid distributions- och marknadsfrågor samt forskning och försök m. m.
Utredningen har den 1 oktober 1979 lämnat förslag om provning av
trädgårdsmaskiner vid statens maskinprovningar. Förslag har därefter också
lämnats om tullskyddet för beredningar av köksväxter m. m. Före den 1
januari 1980 skall förslag lämnas om skyddsåtgärder mot lågprisimport av
sådana produkter för vilka värdetull införts i stället för vikttull. Utskottet vill
erinra om att riksdagen våren 1979 vid behandlingen av prop. 1978/79:136 om
trädgårdsnäringen uttalade sig för att sådant förslag borde utarbetas snabbt
så att det vid behov kunde tillämpas redan under nästa års produktionssäsong
(SkU 1978/79:47).

Förslag från utredningen i återstående frågor beräknas föreligga till
sommaren 1980.

Mot bakgrund av vad här anförts finner utskottet motionen 114 inte
påkalla någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer således

1. att riksdagen godkänner i propositionen förordade grunder för
lån till vissa trädgårdsföretag,

2. att riksdagen till Län till trädgårdsnäringen på tilläggsbudget I
till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 under fonden för
låneunderstöd anvisar ett investeringsanslag av 6 000 000 kr.,

3. att riksdagen lämnar motionen 1979/80:114 utan ytterligare
åtgärd.

Stockholm den 4 december 1979

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Maj Britt Theorin (s)*, Börje Stensson (fp),
Grethe Lundblad (s)*, Hans Wachtmeister (m), Sven Lindberg (s)*, Filip
Johansson (c), Åke Wictorsson (s), Sven Eric Lorentzon (m)*, Märta
Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Esse Petersson (fp), Martin Segerstedt
(s), Ingvar Eriksson (m) och Jan Fransson (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

■

i GOTAB 64058 Slockholm 1979