Med anledning av propositionen 1979/80:155 om lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark jämte motioner (Betänkande 1979/80:JoU41 Jordbruksutskottet)

JoU 1979/80:41

Jordbruksutskottets betänkande
1979/80:41

med anledning av propositionen 1979/80:155 om lag om förbud under
viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark jämte
motioner

Propositionen

1 propositionen 1979/80:155 har regeringen (jordbruksdepartementet)
föreslagit riksdagen att antaga inom jordbruksdepartementet upprättat
förslag till lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel
över skogsmark.

Den i propositionen föreslagna lagen innebär förbud under viss tid mot
spridning från luften över skogsmark av kemiska medel som är avsedda för
bekämpning av lövsly.

Förbudet avses gälla under tiden fram till dess pågående utredningsarbete
rörande användningen av bekämpningsmedel i skogsbruket hunnit resultera
i beslut av statsmakterna. Lagen, som avses träda i kraft en vecka efter den
dag då den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling, föreslås
därför gälla till utgången av juni månad 1981 eller den senare tidpunkt som
regeringen föreskriver.

Lagförslaget

Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse.

Förslag till

Lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över
skogsmark

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Spridning från luften över skogsmark av bekämpningsmedel, avsedda för
bekämpning av lövsly, är förbjuden intill utgången av juni månad 1981 eller
den senare tidpunkt som regeringen föreskriver, även om det inte finns något
hinder mot detta enligt annan lagstiftning.

2 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § döms till böter
eller fängelse i högst ett år.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 41

JoU 1979/80:41

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat
dels de under allmänna motionstiden 1980 väckta motionerna
1979/80:215 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagen beslutar
om totalt förbud mot användningen av fenoxisyror i skogsbruket, 2. att
riksdagen beslutar om totalförbud mot all kemisk lövbekämpning i
skogsbruket, 3. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om
vidgade befogenheter för hälsovårdsnämnderna i tillsynsarbetet i anslutning
till lagen om hälso- och miljöfarliga varor,

1979/80:1760 av Olof Palme m. fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
(yrkandet 2), att riksdagen beslutar att hos regeringen begära sådana
bestämmelser att kommun ges möjlighet att stoppa skogsbesprutning inom
kommunens område,
dels de med anledning av propositionen väckta motionerna
1979/80:1953 av tredje vice talmannen Karl Erik Eriksson m. fl. (fp) vari
yrkas att riksdagen antar det i bilaga 1 till utskottets betänkande som
motionärernas förslag betecknade förslaget till lag om förbud under viss tid
mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark,

1979/80:1958 av Arne Andersson i Ljung m. fl. (m)vari yrkas att riksdagen
beslutar att anta följande

Förslag till

Lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över
skogsmark

Regeringens förslag

1 § Spridning från luften över skogsmark
av bekämpningsmedel, avsedda
för bekämpning av lövsly, är
förbjuden intill utgången av juni
månad 1981 eller den senare tidpunkt
som regeringen föreskriver, även om
det inte finns något hinder mot detta
enligt annan lagstiftning.

2 § Den som

Motionärernas förslag

1 § Spridning från luften över skogsmark
av bekämpningsmedel, avsedda
för bekämpning av lövsly. är
förbjuden intill utgången av juni
månad 1981, även om det inte finns
något hinder mot detta enligt annan
lagstiftning. Länsstyrelsen får medgiva
undantag frän denna lag om
särskilda skäl föreligger.

—-- ett år.

Denna lag Svensk författningssamling.

1979/80:1959 av Einar Larsson m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen antar det i
bilaga 1 till utskottets betänkande som motionärernas förslag betecknade
förslaget till lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsme -

JoU 1979/80:41

del över skogsmark,

1979/80:1960 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen beslutar
att anta följande såsom motionärernas förslag betecknade förslag till lag om
förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark,

Regeringens förslag

Spridning från luften över skogsmark
av bekämpningsmedel, avsedda
för bekämpning av lövsly, är
förbjuden intill utgången av juni
månad 1981 eller den senare tidpunkt
som regeringen föreskriver,
även om det inte finns något hinder
mot detta enligt annan lagstiftning.

Motionärernas förslag

Spridning över skogsmark av
bekämpningsmedel, avsedda för bekämpning
av lövsly, är förbjuden
intill utgången av juni månad 1981
eller den senare tidpunkt som regeringen
föreskriver, även om det inte
finns något hinder mot detta enligt
annan lagstiftning.

Den som ett år.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1979/80:1962 av Svante Lundkvist m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen
biträder det i motionen redovisade förslaget att det tillfälliga förbudet mot
spridning av bekämpningsmedel över skogsmark skall gälla all spridning av
kemiska medel för lövslybekämpning över skogsmark,

1979/80:1966 av Per Petersson (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att ge
regeringen till känna vad i motionen anförts rörande generella dispensmöjligheter
från förbud mot spridning av bekämpningsmedel över sådan
skogsmark som i motionen angivits.

Hearings, m. m.

Chefen för statens naturvårdsverk, generaldirektören Valfrid Paulsson,
har inför utskottet kommenterat naturvårdsverkets utredning av frågan om
visst samråd med kommun före spridning av kemiska bekämpningsmedel.

Generaldirektören Paulsson och chefen för arbetarskyddsstyrelsen, generaldirektören
Gunnar Danielson, har vidare inför utskottet anfört synpunkter
på frågan om restriktioner mot användningen av fenoxisyror i skogsbruket.

Utskottet har från fullmäktige i Marks kommun erhållit en skrivelse, vari
hemställs om åtgärder i syfte att förhindra användning av kemiska
bekämpningsmedel mot lövsly.

1* Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 41

JoU 1979/80:41

Utskottet

Regeringen framlägger i förevarande proposition förslag om en särskild
lag, genom vilken spridning från luften av bekämpningsmedel, avsedda för
bekämpning av lövsly, förbjuds över skogsmark intill utgången av juni
månad 1981 eller den senare tidpunkt som regeringen föreskriver. Begreppet
bekämpningsmedel används i lagen i samma betydelse som i kungörelsen
(1973:334) om hälso- och miljöfarliga varor. De medel som produktkontrollnämnden
har godkänt för bekämpning av lövsly är ett antal preparat
baserade på fenoxisyror, glyfosat och picloram. Fem av fenoxisyrapreparaten
och Roundup (glyfosat) är också tillåtna att spridas med flyg. Förbudet
innebär att dessa sist nämnda preparat inte får användas för bekämpning på
skogsmark under den angivna tiden. Förbudet omfattar inte bekämpning av
växtskadegörare vid insektshärjningar o. d.

I propositionen framhåller jordbruksministern att målsättningen måste
vara att begränsa användningen av kemiska medel i skogsbruket så långt det
är möjligt. För den användning som av olika skäl kan visa sig nödvändig
måste stränga föreskrifter gälla. Statsmakterna har efter hand vidtagit
åtgärder i detta syfte. Beslut av mera långsiktig karaktär om vilka
begränsningar som bör gälla i fråga om användningen av kemiska medel i
skogsbruket bör enligt jordbruksministerns uppfattning grundas på en
sammanställning av aktuellt material som belyser såväl hälso- och miljöriskerna
som konsekvenserna i olika avseenden av en minskad användning eller
ett förbud mot användning av vissa medel. Jordbruksministern har tidigare
utgått från att vissa förslag från kommittén om användningen av kemiska
medel i jord- och skogsbruket m. m. skulle kunna föreligga i sådan tid att de
kunde ligga till grund för beslut om vilka omedelbara åtgärder som bör vidtas
inför 1980 års besprutningssäsong i skogen. Enligt vad som nu framkommit
hinner kommittén emellertid inte redovisa sina ställningstaganden i sådan tid
att detta syfte kan tillgodoses. För planeringen inom skogsbruket är det
angeläget att beslut om vilka regler som skall gälla för användningen av
lövbekämpningsmedel för innevarande år kan fattas snarast. Jordbruksministern
har mot denna bakgrund ansett det nödvändigt att en provisorisk
reglering nu införs i avvaktan på kommande, mera långsiktiga beslut om
vilka bestämmelser som skall gälla för användningen av lövbekämpningsmedel
i skogsbruket.

Den provisoriska regleringen bör enligt jordbruksministerns bedömning
kunna begränsas till att gälla under ett år. Regeringen bör dock ha möjlighet
att om så senare skulle visa sig nödvändigt besluta om en kortare förlängning
av denna tid. Bl. a. med hänsyn till den begränsade tid det här är fråga om bör
den provisoriska regleringen ges formen av ett förbud mot spridning från
luften av lövbekämpningsmedel över skogsmark.

Användningen av bekämpningsmedel inom jordbruket berörs inte av
förslaget.

JoU 1979/80:41

I de med anledning av propositionen väckta motionerna 1953, 1959. 1960
och 1962 ansluter man sig i princip till regeringens förslag om ett temporärt
förbud mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark. Motionärerna
anser det emellertid inte motiverat att låta ett förbud enbart omfatta den
besprutning som sker från luften. Enligt motionerna skulle ett sådant förbud
kunna leda till en ökning av den besprutning mot lövsly som äger rum från
marken. Av framför allt arbetsmiljömässiga skäl finner motionärerna en
dylik utveckling inte vara acceptabel. Motionärerna föreslår mot bakgrund
härav att lagen om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel
över skogsmark utsträcks att omfatta all spridning av lövslybekämpningsmedel
över skogsmark.

I motionen 1958 accepterar man regeringens förslag att förbudet begränsas
till att avse sådan spridning av bekämpningsmedel som sker från luften.
Enligt motionärernas mening bör dock förbudet kompletteras med i
lagtexten angiven möjlighet för länsstyrelse att medge undantag från lagen
om särskilda skäl föreligger. Motivet härför är att vissa skogsområden, där
lövslybekämpning är särskilt välmotiverad, är så belägna att de även under
innevarande år bör få behandlas med kemiska medel från luften. Vidare
anser motionärerna att den nu föreslagna lagens giltighetstid skall begränsas
intill utgången av juni månad 1981. Även i motionen 1966 förordas att
generella dispensregler utformas i anslutning till nu föreslagen lag. Dispensmöjligheten
skulle enligt motionären avse sådana skogsområden, exempelvis
i Lappland, där det av biologiska skäl saknas alternativ till kemisk
bekämpning av icke önskvärt löv.

Utskottet vill liksom jordbruksministern erinra om att frågan om
användningen av bekämpningsmedel i skogsbruket har varit en av de mest
uppmärksammade och debatterade miljöfrågorna under hela 1970-talet.
Debatten har framför allt inriktats på spridningen från luften av lövbekämpningsmedel.
Från år 1972 till år 1975 var spridning av bekämpningsmedel från
luften över andra områden än åkermark förbjuden enligt särskild lagstiftning.
Samtidigt som den särskilda lagen upphävdes infördes i kungörelsen
om hälso- och miljöfarliga varor kompletterande bestämmelser avsedda att
minska riskerna för skadeverkningar vid spridning av bekämpningsmedel.
Kontrollen har därefter successivt skärpts ytterligare genom bl. a. olika
tillämpningsföreskrifter från produktkontrollnämnden. År 1977 förbjöds
fortsatt användning av bekämpningsmedel innehållande ämnet 2,4,5-T.

Användningen av lövbekämpningsmedel i skogsbruket har sedan det
särskilda förbudet mot flygbesprutning upphävdes år 1975 varit av relativt
måttlig omfattning. Under åren 1976-1979 beräknas i genomsnitt ca 30 000
hektar skogsmark per år ha besprutats. Detta innebär att årligen endast ca
0,1 % av den totala skogsmarksarealen har varit föremål för kemisk
lövbekämpning. Besprutningen har skett praktiskt taget uteslutande från
luften.

Frågan om ytterligare begränsningar av användningen av bekämpnings -

JoU 1979/80:41

medel i skogsbruket har tagits upp i flera olika sammanhang under de senaste
åren. Därvid har användningen inom skogsbruket särskilt uppmärksammats.
Frågan om användning av kemiska medel i skogsbruket behandlades bl. a.
när riksdagen våren 1979 godkände nya riktlinjer för skogspolitiken (prop.
1978/79:110, JoU 1978/79:30). Beträffande metoderna för att reglera
trädslagssammansättningen anförde föredragande jordbruksministern att
hans allmänna inställning självklart var den att användningen av herbicider
och andra kemiska medel borde begränsas så långt som möjligt. Jordbruksministern
var övertygad om att detta var möjligt genom noggrann planering
och genom att åtgärder sätts in i tid. Han var dock medveten om att kemiska
medel inte f. n. kan undvaras helt. I propositionen 1978/79:110 erinrades om
att den moderna och skärpta lagstiftning vi har på området utgår från att
skador på människor eller i miljön genom kemiska medel skall motverkas så
långt som det är möjligt. Vad nu sagts om användning av kemiska medel vid
röjning gällde också hyggesrensning.

Utskottet fann ingen anledning till erinran mot vad jordbruksministern
anfört beträffande användningen av kemiska medel inom skogsbruket.

Riksdagen har också i nyssnämnda sammanhang uttalat att frågan om
samråd mellan kommun och skogsföretag före spridning av kemiska
bekämpningsmedel borde utredas skyndsamt.

Sedan hösten 1979 utreds frågan om användningen av kemiska medel i
jord- och skogsbruket av en särskild kommitté. Kommittén skall med förtur
redovisa de frågor som rör skogsbrukets användning av bekämpningsmedel.
Förslag i detta avseende bör enligt direktiven redovisas under år 1980. Till
kommittén har överlämnats den utredning rörande samråd mellan kommun
och skogsföretag före spridning av kemiska bekämpningsmedel som
naturvårdsverket gjort med anledning av riksdagens beslut under föregående
år.

Som redovisats i det föregående har man från regeringens sida tidigare
utgått från att vissa förslag från kommittén om användningen av kemiska
medel i jord- och skogsbruket m. m. skulle kunna föreligga i sådan tid att de
kunde ligga till grund för beslut om vilka omedelbara åtgärder som borde
vidtas inför 1980 års besprutningssäsong i skogen. Det har emellertid visat sig
att kommittén inte hinner redovisa sina ställningstaganden i sådan tid att
detta syfte kan tillgodoses. Utskottet kan för sin del biträda regeringens
förslag att en provisorisk reglering nu införs. Detta bör ske i avvaktan på
kommande, mer långsiktiga beslut om vilka bestämmelser som skall gälla för
användningen av lövbekämpningsmedel i skogsbruket. Sådana beslut bör
snabbt kunna fattas när resultatet av pågående utredningsarbete har
redovisats. I likhet med regeringen förordar utskottet att den provisoriska
regleringen begränsas till att gälla under ett år. Regeringen bör dock som
föreslagits ha möjlighet att om så skulle visa sig nödvändigt besluta om en
kortare förlängning av denna tid.

Såsom redovisas i propositionen sker den besprutning mot lövsly som

JoU 1979/80:41

förekommer till helt övervägande del från luften. Trots detta delar utskottet
de betänkligheter som i ett antal motioner anförts mot att den provisoriska
regleringen begränsas till att enbart avse spridning av bekämpningsmedel
från luften. Som framhålls i motionerna skulle ett på dylikt sätt begränsat
förbud bl. a. kunna leda till en ökad besprutning mot lövsly från marken.
Utskottet delar uppfattningen att detta från bl. a. arbetsmiljösynpunkt
framstår som oacceptabelt. Utskottet tillstyrker därför för sin del de i
motionerna 1953, 1959, 1960 och 1962 framförda yrkandena att den
föreslagna lagen om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel
över skogsmark utsträcks till att omfatta all spridning av lövslybekämpningsmedel
över skogsmark. Som framgår av propositionen innebär
detta att lagen kommer att omfatta fler preparat än om den begränsas till att
gälla spridning från luften. Det bör framhållas att utskottet i uttrycket
spridning över skogsmark även innefattar exempelvis den metod, som
innebär att bekämpningsmedlet injiceras i en lövträdstam, s. k. fickning.

Det bör i förevarande sammanhang nämnas att avdelningen för skoglig
herbologi vid lantbruksuniversitetet, tidigare institutionen för skogsföryngring
vid skogshögskolan, sedan 1950-talet har bedrivit forsknings- och
försöksverksamhet rörande herbicidanvändning i skogsbruket. Sedan 1968
har verksamheten bedrivits kontinuerligt. Från samma år har avdelningen i
samarbete med ogräsavdelningen vid institutionen för växtodling medverkat
i den biologiska värdeprovningen av herbicider på skogsområdet. Resultaten
från denna provning utgör den dokumentation över nya preparats praktiska
lämplighet som produktkontrollnämnden kräver vid registrering av nya
preparat. Även på andra håll förekommer försöksverksamhet på området,
syftande till att få fram från hälso- och miljösynpunkt mera lämpliga och
ändamålsenliga metoder för bl. a. lövslybekämpning. Det är självfallet av
intresse att den vetenskapliga prövning av nu ifrågavarande bekämpningsmedel
som pågår inte förhindras eller omintetgörs genom det förordade
förbudet. Det bör därför enligt utskottets mening vara möjligt att ge dispens
för sådan prövning. Det bör ankomma på produktkontrollnämnden att
besluta om dessa dispenser. Därvid bör nämnden föreskriva de villkor som
behövs till skydd för allmänheten. Nämnden bör i varje särskilt fall med
hänsyn till omständigheterna ta ställning till om dispens bör medges och, om
sådan anses motiverad, hur långt den bör sträcka sig. Överklagande av
nämndens beslut bör göras hos regeringen.

Ett bifall till vad utskottet här föreslagit motiverar en motsvarande
komplettering av lagens påföljdsbestämmelser.

Någon utvidgning av lagens dispensmöjligheter utöver vad nyss anförts är
utskottet, med hänsyn till bl. a. den begränsade tid som lagen är avsedd att
gälla, inte berett förorda. De yrkanden härom som framförts i motionerna
1958 och 1966 avstyrks därför.

Utskottet finner anledning understryka att utskottets bedömning inte
innebär något ställningstagande i sak till frågan om vilka bestämmelser av

JoU 1979/80:41

mera långsiktig karaktär som skall gälla för användningen av lövbekämpningsmedel
i skogsbruket. Beslut i dessa frågor bör som anförs i propositionen
kunna fattas när resultatet av pågående utredningsarbete har redovisats.

Vad utskottet sist anfört innebär att utskottet inte nu finner anledning
förorda någon särskild åtgärd från riksdagens sida med anledning av den
under allmänna motionstiden väckta motionen 215 i vad avser krav på
totalförbud mot användning av fenoxisyror i skogsbruket och totalförbud
mot kemisk lövslybekämpning i skogsbruket (yrkandena 1 och 2).

Av motsvarande skäl vill utskottet i nuvarande situation ej heller påkalla
något riksdagens initiativ vad gäller frågan om kommuns eller hälsovårdsnämnds
möjligheter till inflytande i hithörande ärenden. Som i det
föregående anförts har en av naturvårdsverket gjord utredning om samråd
mellan kommun och skogsföretag före spridning av kemiska bekämpningsmedel
jämte remissyttranden överlämnats till den i det föregående nämnda
utredningen om användning av kemiska medel i jord- och skogsbruket m. m.
I motionen 215 yrkandet 3 och motionen 1760 yrkandet 2 gjorda framställningar
bör därför f. n. inte föranleda någon åtgärd.

I förevarande ärende behandlade proposition och motioner föranleder i
övrigt ej någon erinran eller något särskilt uttalande från utskottets sida.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motionerna 1979/80:1953,1979/80:1959,1979/80:1960
och 1979/80:1962 samt med avslag på motionerna 1979/80:1958
och 1979/80:1966 antar 1 § förslaget till lag om förbud under viss
tid mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark med i
härvid fogad bilaga 2 såsom utskottets förslag betecknade
lydelse,

2. att riksdagen med anledning av regeringens förslag antar 2-4 §§
lagförslaget med i härvid fogad bilaga 2 såsom utskottets förslag
betecknade lydelse,

3. att riksdagen antar lagförslaget i de delar det ej behandlats i det
föregående,

4. att riksdagen beträffande användningen av hälso- och miljöfarliga
produkter avslår motionen 1979/80:215, yrkandena 1 och
2,

5. att riksdagen beträffande kommuns möjlighet att stoppa
skogsbesprutning, m. m. lämnar motionen 1979/80:215, yrkandet
3, och motionen 1979/80:1760, yrkandet 2, utan ytterligare
åtgärd.

Stockholm den 6 maj 1980

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1979/80:41

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Arne Andersson i
Ljung (m), Sven Lindberg (s), Filip Johansson (c), Åke Wictorsson (s)*,
Sven Eric Lorentzon (m), Märta Fredrikson (c). Håkan Strömberg (s), Esse
Petersson (fp), Jens Eriksson (m). Stig Alftin (s)*, Wivi-Anne Radesjö (s)*
och Torkel Lindahl (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation
Införande av en dispensregel i 1 § lagförslaget m. m. (mom. 1)

Arne Andersson i Ljung, Sven Eric Lorentzon och Jens Eriksson (alla m)
anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Som redovisats
i det föregående” och på s. 7 slutar med "s. k. fickning” bort utgå,

dels den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Någon
utvidgning” och slutar med "avstyrks därför” bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till den i motionen 1958 framförda uppfattningen att
ställningstaganden i hithörande frågor bör präglas av dels hänsyn till
naturvårdens intressen, dels en avvägning mellan dessa intressen och den
ekonomiska betydelse en effektiv skogsskötsel har för vårt land. Förutsättningar
för att så skall kunna ske kommer att föreligga då den nu arbetande
utredningen om användning av kemiska medel i jord- och skogsbruket
redovisat sitt arbete. Detta bör enligt utskottets mening ske på sådant sätt att
samråd mellan skogsägare och kommuner eller länsstyrelse bör prövas. Det
är utomordentligt viktigt att människors oro för bekämpningsmetoden
flygbesprutning beaktas på så sätt att områden där människor ofta vistas för
rekreation inte bör komma i fråga för flygbesprutning. Behovet av
lövslybekämpning från luften omfattar endast en ringa del av den årliga
röjningsarealen, och denna är till övervägande del så belägen att motstående
intressen inte bör föreligga. För sådana områden där samråd inte leder till
enighet bör kommunens mening gälla. Skogsägare som på sådant sätt inte
tillåts utföra kemisk lövslybekämpning bör vara berättigade till ersättning
enligt värdering utförd av skogsvårdsstyrelse.

I avvaktan på denna utrednings redovisning föreslår utskottet att det
generella förbudet mot spridning av kemiska medel från luften kompletteras
med en bestämmelse att länsstyrelsen får medge undantag från förbudet när
särskilda skäl föreligger. Motivet härför är att vissa för lövslybekämpning
särskilt välmotiverade skogsområden är så belägna att de även under
innevarande år bör få behandlas med kemiska medel från luften. Vidare
anser utskottet att den nu föreslagna lagens giltighetstid skall begränsas intill
utgången av juni månad 1981. Skälet härtill är att det råder enighet om att
utredningens redovisning, som skall föreligga före 1980 års utgång, skall

JoU 1979/80:41

utgöra underlag för beslut om den framtida hanteringen av kemiska medel.
Således bör ingen fullmakt lämnas åt regeringen att förlänga nu föreslagen
lag.

Genom den av utskottet förordade dispensmöjligheten kan syftet med
motionen 1966 i viss utsträckning anses tillgodosett. Utskottet är dock inte
berett tillstyrka en generell dispensmöjlighet till förmån för just den typ av
skogsmark som motionären åsyftar. Det får ankomma på länsstyrelsen att vid
sin dispensprövning i varje särskilt fall överväga de skäl som enligt motionen
kan tala till förmån för ett undantag från förbudet.

Vad utskottet här anfört innebär att utskottet inte funnit skäl tillstyrka den
utvidgning av lagens tillämpningsområde som föreslås i motionerna 1953,
1959, 1960 och 1962. Dessa motioner avstyrks således.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motionen 1979/80:1958 samt med avslag på motionerna
1979/80:1953, 1979/80:1959,1979/80:1960, 1979/80:1962 och
1979/80:1966 antar 1 § förslaget till lag om förbud under viss tid
mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark med
följande som reservanternas förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Reservanternas förslag

Spridning från luften över skogsmark
av bekämpningsmedel, avsedda
för bekämpning av lövsly, är
förbjuden intill utgången av juni
månad 1981 eller den senare tidpunkt
som regeringen föreskriver, även om
det inte finns något hinder mot detta
enligt annan lagstiftning.

Spridning från luften över skogsmark
av bekämpningsmedel, avsedda
för bekämpning av lövsly, är
förbjuden intill utgången av juni
månad 1981, även om det inte finns
något hinder mot detta enligt annan
lagstiftning. Länsstyrelsen får medgiva
undantag från denna lag om
särskilda skäl föreligger.

JoU 1979/80:41

Bilaga I

I motionerna 1979/80:1953 och 1979/80:1959 framlagda förslag till
ändring i regeringens lagförslag

Förslag till

Lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över

skogsmark

Regeringens förslag

Motionärernas förslag

Spridning över skogsmark av bekämpningsmedel,
avsedda för bekämpning
av lövsly, är förbjuden
intill utgången av juni månad 1981
eller den senare tidpunkt som regeringen
föreskriver, även om det inte
finns något hinder mot detta enligt
annan lagstiftning.

JoU 1979/80:41

Bilaga 2

Av utskottet framlagda förslag till ändring i regeringens lagförslag

Förslag till

Lag om förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över
skogsmark

Regeringens förslag

Den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 1 § döms till
böter eller fängelse i högst ett år.

Utskottets förslag

Spridning över skogsmark av bekämpningsmedel,
avsedda för bekämpning
av lövsly, är förbjuden
intill utgången av juni månad 1981
eller den senare tidpunkt som regeringen
föreskriver, även om det inte
finns något hinder mot detta enligt
annan lagstiftning.

Produktkontrollnämnden får
medge undantag frän 1 §, om det
behövs för vetenskaplig prövning.
Därvid skall produktkontrollnämnden
föreskriva de villkor som behövs
till skydd för allmänheten.

Produktkontrollnämndens beslut
enligt denna lag överklagas hos regeringen
genom besvär.

Den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 1 8 eller mot
villkor som föreskrivits enligt 2 §
döms till böter eller fängelse i högst
ett år.

GOTAB 6508(1 Stockholm 1980