Med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser ekonomiskt försvar inom handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion (Betänkande 1979/80:FöU17 Försvarsutskottet)

FöU 1979/80:17

Försvarsutskottets betänkande
1979/80:17

med anledning av propositionen 1979/80:125 med förslag om tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser
ekonomiskt försvar inom handelsdepartementets verksamhetsområde
jämte motion

I betänkandet behandlas ett förslag i propositionen 1979/80:125 som avser
ekonomiskt försvar inom handelsdepartementets verksamhetsområde och
som regeringen - efter föredragning av handelsministern, statsrådet Staffan
Burenstam Linder - har förelagt riksdagen. Vidare behandlas motionen
1979/80:707, som väcktes under den allmänna motionstiden och har
överlämnats till försvarsutskottet av näringsutskottet.

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1979/80:125 bilaga 8 (s. 44) föreslagit
riksdagen att till Försörjningsberedskapslån på tilläggsbudget III till
statsbudgeten för budgetåret 1979/80 anvisa ett investeringsanslag av
5 100 000 kr.

Regeringen har den 29 november 1979 uppdragit åt överstyrelsen för
ekonomiskt försvar (ÖEF) att utreda alternativa metoder att på sikt
tillgodose beredskapsbehovet av medicinsk röntgenfilm, grafisk film.
fotosättningspapper och fotopapper.

Regeringen har vidare i väntan på resultatet av denna utredning den 20
december 1979 uppdragit åt ÖEF att inom en kostnadsram av 850 000 kr. per
månad för tiden fr. o. m. den 1 januari 1980 och längst t. o. m. den 30 juni
1980 teckna avtal med Ceaverken AB om upprätthållande av produktion och
produktionskapacitet som erfordras för att trygga försörjningsberedskapen i
fråga om medicinsk röntgenfilm och fotosättningspapper.

ÖEF har med skrivelse den 21 januari 1980 överlämnat ett avtal som
tecknats med Ceaverken AB under angivna förutsättningar och hemställt om
att erforderliga medel skall ställas till förfogande. Avtalet gäller under
förutsättning av statsmakternas godkännande.

Handelsministern förordar att det totala medelsbehovet på högst 5,1 milj.
kr., som ÖEF:s avtal med Ceaverken AB omfattar tillgodoses dels genom
omprioriteringar inom ramen för redan anvisade investeringsmedel över
statsbudgeten, dels genom att ytterligare medel ställs till ÖEF:s förfogande.
Genom omprioriteringar inom programmet Kemiska produkter m. m.
beräknar han att 2 milj. kr. som för budgetåret 1979/80 anvisats för
beredskapslagring av kemikalier under investeringsanslaget Lagring för

1 Riksdagen 1979180. 10 sami. Nr 17

FöU 1979/80:17

beredskapsändamål skall kunna frigöras. Av budgettekniska skäl måste nya
anslag tas upp på tilläggsbudget för omprioriteringen till försörjningsberedskapslån.
Motsvarande belopp kommer inte att utnyttjas under anslaget
Lagring för beredskapsändamål. Det resterande medelsbehovet av 3,1 milj.
kr. bör enligt handelsministern tillgodoses genom att ytterligare medel anslås
på tilläggsbudget.

Motionen

I motionen 1979/80:707 av Maj-Lis Lööw m. fl. (s) yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att
Ceaverkens fortbestånd och utveckling som svenskägt företag måste
säkerställas och därmed bevarandet av såväl sysselsättning som försörjning
med röntgenfilm och fotosättningspapper.

Motionärerna erinrar om att Ceaverken är den enda tillverkaren i Norden
av röntgenfilm och fotosättningspapper. Företaget har därmed stort intresse
för försörjningsberedskapen då dess produkter utgör nödvändiga färskvaror
för sjukvården och tidningspressen. Ceaverkens finansiella läge har föranlett
dess ägare, Statsföretag AB, att överväga att sälja aktiemajoriteten till ett av
de konkurrerande multinationella företagen. Enligt motionärernas uppfattning
kan Ceaverken bli lönsamt. De vill med hänsyn härtill försäkra sig om
att regeringen inte fattar ett negativt beslut utan riksdagens hörande.

Utskottet

Ceaverken AB, som helt ägs av Statsföretag AB, är förlagt till Strängnäs.
Företaget tillverkar i första hand medicinsk röntgenfilm och därutöver bl. a.
teknisk röntgenfilm samt fotosättningspapper. Det är den enda tillverkaren i
Norden av de nämnda produkterna och fyller därigenom en viktig uppgift i
totalförsvaret. Bolaget är ålagt att leverera röntgenfilm i händelse av en
avspärrning.

Ceaverken har haft att möta en hård konkurrens såväl i Sverige som i
utlandet. Lönsamheten har under en följd av år varit dålig. Företagets
framtida verksamhet har nyligen behandlats av riksdagen med anledning av
motionsförslag (mot. 1978/79:1012, NU 1978/79:56).

I propositionen föreslås att riksdagen skall anvisa medel som gör det
möjligt att fortsätta driften vid Ceaverken t. o. m. den 30 juni 1980. Därmed
skulle skapas rådrum för att ta ställning till resultaten av ÖEF:s utredning om
alternativa metoder att på sikt tillgodose beredskapsbehovet av Ceaverkens
produkter. Utredningsresultaten överlämnas i dagarna till regeringen. Enligt
vad utskottet har inhämtat föreslår ÖEF att av olika sätt att tillgodose
beredskapsbehoven (krisimport, lagring eller fredstida produktion) skall
väljas alternativet med fredstida produktion. ÖEF anser att det bäst kan
tillgodose beredskapsbehoven och har möjligheter att bli billigare än

FöU 1979/80:17

motsvarande lagringsalternativ. En förutsättning härför är dock enligt
överstyrelsen att Statsföretag medverkar genom en finansiell rekonstruktion
av Ceaverken samt att en inhemsk produktionskapacitet av silvernitrat kan
skapas och upprätthållas till rimlig kostnad.

För att genomföra produktionsalternativet bör enligt ÖEF ämbetsverket
få bemyndigande att under angivna förutsättningar teckna avtal med
Ceaverken om produktionsstöd i form av försörjningsberedskapslån på högst
10 milj. kr. per år fr. o. m. 1980 under maximalt tre år.

Utskottet - som delar ÖEF:s bedömning att produktionsalternativet bäst
tillgodoser beredskapsbehoven - förutsätter att regeringen noga överväger
utredningsresultaten och ÖEF:s förslag beträffande Ceaverken. Något
tillkännagivande härom från riksdagens sida är inte påkallat. Motionen 707
bör därför avslås.

Medel för att upprätthålla produktion och produktionskapacitet vid
Ceaverken under innevarande budgetår bör enligt utskottets mening anvisas
i enlighet med regeringens förslag. Eventuella medel för fortsatt stöd får
anvisas av riksdagen efter förslag av regeringen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen under fonden för låneunderstöd till Försörjningsberedskapslån
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1979/80 anvisar ett investeringsanslag av 5 100 000
kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1979/80:707.

Stockholm den 29 april 1980

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Eric Holmqvist (s), Gunnar Björk i Gävle
(c), Gudrun Sundström (s), Hans Lindblad (fp), Roland Brännström (s),
Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c). Evert
Hedberg (s), Göthe Knutson (m), Karl-Erik Svartberg (s), Anders Gernandt
(c), Holger Bergman (s) och Eric Hägelmark (fp).

GOTAB 65058 Stockholm 1980