med anledning av propositionen 1978/79:219 om ett ökat anslag till internationellt utvecklingssamarbete budgetåret 1979/80 jämte motion (Betänkande 1978/79:UU35 Utrikesutskottet)

UU 1978/79:35

Utrikesutskottets betänkande
1978/79:35

med anledning av propositionen 1978/79:219 om ett ökat anslag till
internationellt utvecklingssamarbete budgetåret 1979/80 jämte
motion

Propositionen

I propositionen 1978/79:219 föreslås riksdagen

att till Bilateralt utvecklingssamarbete, posten Katastrofer m. m., under
litt. C. Internationellt utvecklingssamarbete anvisa ett ökat reservationsanslag
av 45 000 000 kr.

Riksdagen har den 2 maj beslutat att de samlade biståndsanslagen skall
uppgå till 4 370 milj. kr. för budgetåret 1979/80, vilket innebär en ökning med
500 milj. kr. jämfört med budgetåret 1978/79. Utgångspunkten för anslagsberäkningen
var att biståndsanslagen skulle uppgå till något mer än
innevarande budgetårs nivå på 1,014 % av bruttonationalprodukten till
marknadspris. Anslagsberäkningarna i budgetpropositionen kom att understiga
den förutsatta nivån med ca 45 milj. kr. I vårens kompletteringsproposition
framhålls att chefen för utrikesdepartementet under 1979/80 års
riksmöte 'kommer att lägga fram förslag som innebär att de samlade
biståndsanslagen når det belopp som förutsattes i budgetpropositionen.
Sedermera har dock regeringen funnit det lämpligt med hänsyn till
regleringsbrevet för budgetåret 1979/80 att framlägga ett sådant förslag redan
under innevarande riksmöte. Anslaget för internationellt utvecklingssamarbete
för budgetåret 1979/80 bör därför ökas med 45 milj. kr. Dessa medel
föreslås bli tillförda anslagsposten Katastrofer m. m. inom anslaget C 2.
Bilateralt utvecklingssamarbete.

De samlade biståndsanslagen skulle därmed uppgå till 4 415 milj. kr.,
anslaget C 2. Bilateralt utvecklingssamarbete till 2 881,1 milj. kr. och
anslagsposten Katastrofer m. m. till 216,9 milj. kr.

Ärendet bör enligt propositionen behandlas under innevarande riksmöte.

Motion

1 anslutning till propositionen har väckts en motion, nämligen motionen
1978/79:2717 av Göthe Knutson m. fl. (m), vari hemställs

att riksdagen avslår regeringens proposition 1978/79:219.

Det framhålls i motionen bl. a. att det i propositionen föreslagna beloppet är
obetydligt i förhållande till de samlade biståndsanslagen och att posten

1 Riksdagen 1978/79. 9 sand. Nr 35

UU 1978/79:35

Katastrofer m. m. inom anslaget C 2 torde vara tillräckligt för att täcka
eventuellt uppkommande behov.

Utskottet

Utskottet,som i sitt huvudbetänkande (UU 1978/79:27, rskr 295)angående
anslag m. m. för Sveriges medverkan i det internationella utvecklingssamarbetet
under budgetåret 1979/80 förutskickat den nu aktuella uppjusteringen
av det instundande budgetårets biståndsanslag, biträder förslaget härom i
propositionen 219 och avstyrker därför motionen 2717.

Utskottet hemställer sålunda

att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79:219 och med
avslag på motionen 1978/79:2717 till Bilateralt utvecklingssamarbete,
posten Katastrofer m. m., under litt. C. Internationellt
utvecklingssamarbete på tredje huvudtiteln för budgetåret
1979/80 anvisar ett ökat reservationsanslag av 45 000 000 kr.

Stockholm den 29 maj 1979

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Allan Hernelius (m), Anna Lisa
Lewén-Eliasson (s), förste vice talmannen Torsten Bengtson (c), Erik
Adamsson (s). Georg Åberg (fp), Olle Göransson (s), Gunnel Jonäng (c), Mats
Hellström (s), Ingrid Sundberg (m), Sture Ericson (s), Sture Korpås (c), David
Wirmark (fp), Carl Lidbom (s), Ulla Tillander (c) och Axel Andersson (s).

Reservation

av Allan Hernelius och Ingrid Sundberg (båda m) som anser

dels att utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Under tidigare år har uträkningen av biståndsanslagen gjorts i överensstämmelse
med den prognos för bruttonationalproduktens utveckling som
återges i budgetpropositionens finansplan. I år uppstod därvid en mindre
diskrepans mellan finansplanen och beräkningarna i tredje huvudtiteln. Den
skiljaktighet som uppkom mellan dessa beräkningar synes inte behöva ge
anledning till en särskild anslagsuppräkning på sätt som skett i den nu
aktuella propositionen 219, särskilt som det i årets kompletteringsproposition
(prop. 1978/79:150)skett en viss nedjustering av tidigare finansplans prognos
för 1979 års förväntade BNP. Härtill kommer att det i propositionen 219

UU 1978/79:35

föreslagna påslaget på biståndsbudgeten om 45 milj. kr. framstår som relativt
obetydligt i förhållande till de samlade biståndsanslagen för nästa budgetår,
vilka uppgår till ett belopp som är nästan hundrafalt större. Anslagsposten
Katastrofer m. m. inom det bilaterala biståndsanslaget beräknades i budgetpropositionen
och i riksdagens beslut med anledning därav (UU 1978/79:27,
rskr 295) till 161,9 milj. kr. Detta belopp torde tillsammans med förväntade
reservationer på anslaget C 2 från innevarande budgetår kunna bedömas som
tillräckligt för att täcka uppkommande behov av reservmedel.

Propositionen har dessutom avlämnats först i mitten av maj månad. Några
synnerliga skäl, som riksdagsordningen föreskriver, för ett så sent avlämnande
har inte förelegat.

Utskottet, som ansluter sig till avslagsyrkandet i motionen 2717, avstyrker
därför den nu aktuella propositionen.

dets att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motionen 1978/79:2717 avslår propositionen
1978/79:219.

GOTA B 62300 Stockholm 1979

■