med anledning av propositionen 1978/79:198 om utvidgad försöksverksamhet med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning, examensbenämningar m. m. inom grundläggande högskoleutbildning samt inrättandet av en utvecklingsenhet för tillämpad mikrobiologi vid universitet i Umeå jämte motioner (Betänkande 1978/79:UbU41 Utbildningsutskottet)

Utbildningsutskottets betänkande

UbU 1978/79:41

1978/79:41

med anledning av propositionen 1978/79:198 om utvidgad försöksverksamhet
med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning,
examensbenämningar m. m. inom grundläggande högskoleutbildning
samt inrättandet av en utvecklingsenhet för tillämpad
mikrobiologi vid universitetet i Umeå jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1978/79: 198 har regeringen (utbildningsdepartementet)
efter föredragning av statsrådet Wikström föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att utvidga nuvarande försöksverksamhet
med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning enligt vad som
redovisats i propositionen,

samt berett riksdagen tillfälle att

2. taga del av vad som anförts i propositionen om examensbenämningar
m. m. inom grundläggande högskoleutbildning,

3. taga del av vad som anförts i propositionen om inrättandet av en
utvecklingsenhet för tillämpad mikrobiologi vid universitetet i Umeå.

I propositionen läggs förslag fram om att vidga nuvarande försöksverksamhet
med viss ordning för kvantitativ planering inom sjuksköterskeutbildning.
Riksdagen bereds även tillfälle att ta del av förslag till
examensbenämningar m. m. inom grundläggande högskoleutbildning.

Slutligen läggs förslag fram om att inrätta en utvecklingsenhet för tilllämpad
mikrobiologi vid universitetet i Umeå.

Motionerna

1978/79: 2545 av Gösta Bohman m. fl (m) vari yrkas att riksdagen
avslår propositionen 1978/79: 198 såvitt avser examensbenämningar,

1978/79: 2546 av Ove Nordstrandh m. fl (m) vari yrkas att riksdagen
beslutar att de traditionella examenstitlarna skall anges i utbildningsbeviset.

Utskottet

Utvidgad försöksverksamhet med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning I

syfte att bättre utnyttja utbildningskapaciteten för sjuksköterskeutbildningen
bedrivs innevarande budgetår en försöksverksamhet med
ny planeringsordning. Skolöverstyrelsen (SÖ) har bemyndigats att i samråd
med universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) överlåta på regionstyrelserna
att i samverkan med SÖ och berörda landstingskommuner

1 Riksdagen 1978/79. 14 sami. Nr 41

UbU 1978/79: 41

planera och genomföra utbildningen på sådant sätt att utbildningskapaciteten
blir fullt utnyttjad (prop. 1977/78: 100, bil. 12, s. 429, UbU
1977/78: 22 s. 45, rskr 1977/78: 338).

Regeringen hemställer nu om riksdagens bemyndigande att utvidga
försöksverksamheten till att gälla också påbyggnadslinjen vidareutbildning
av sjuksköterskor.

Utskottet har inget att erinra mot att försöksverksamheten utvidgas
på föreslaget sätt och föreslår att riksdagen ger regeringen det begärda
bemyndigandet.

Examensbenämningar m. m. inom grundläggande högskoleutbildning

Riksdagen bereds i propositionen 1978/79: 198 (punkten 2) tillfälle
att ta del av vad föredragande statsrådet anfört om examensbenämningar
m. m. inom grundläggande högskoleutbildning. Föredragande statsrådet
finner att de förslag i frågan som universitets- och högskoleämbetet
(UHÄ) lagt fram i skrivelse den 11 oktober 1978 är väl avvägda och avser
att sedan riksdagen tagit del av propositionen föreslå regeringen att
göra de ändringar i högskoleförordningen (1977: 263) som erfordras för
att UHÄ:s förslag skall kunna genomföras.

Enligt 10 § 7 kap. i högskoleförordningen skall studerande som har
godkänts i kurs eller annat utbildningsmoment eller som i övrigt på ett
tillfredsställande sätt har gått igenom kurs eller annat utbildningsmoment
få bevis över utbildningen (utbildningsbevis). Enligt 15 § kan i dag
en examensbenämning knytas till utbildningsbevis som avser samtliga
utbildningsmoment i linje. Sådan benämning bör utformas så att den ger
meningsfull information om utbildningens omfattning, innehåll och huvudsakliga
inriktning.

Enligt UHÄ:s förslag, som föredragande statsrådet ansluter sig till,
skall examensbenämning för allmän utbildningslinje innehålla tillämplig
yrkesbeteckning, t. ex. juristexamen, läkarexamen, civilingenjörsexamen,
eller linjens namn, t. ex. högskoleexamen på kemistlinjen. För lokal
linje som omfattar minst 60 poäng skall examensbenämningen bildas av
orden ”högskoleexamen på” tillsammans med linjens beteckning. Examensbenämning
skall också finnas för individuell linje som omfattar
minst 120 poäng. Benämningen skall antingen vara ”Högskoleexamen
på individuell utbildningslinje med inriktning på —” eller ”omfattande
kurser i —”. Under förutsättning att utbildning på enstaka kurser motsvarar
utbildning enligt viss allmän linje skall examensbenämning motsvara
linjens. I övrigt skall examensbenämning för utbildning på enstaka
kurser endast komma i fråga i de fall då de omfattar sammanlagt minst
120 poäng och innehållet är sådant att utbildningen svarar mot vad som
fordras för tillträde till forskarutbildning vid humanistisk, samhällsvetenskaplig
eller matematisk-naturvetenskaplig fakultet. Benämningen

UbU 1978/79: 41

bör vara ”Högskoleexamen på enstaka kurser med inriktning på —” eller
annat uttryck som anger utbildningens huvudsakliga innehåll eller inriktning.

Föredragande statsrådet påpekar att ordet ”examensbenämning” avser
namnet på själva examen, medan ordet ”examenstitel” avser den
titel som används av en person som avlagt examen i fråga. Examenstitlar
bör inte anges i utbildningsbevis. Enligt föredragande statsrådets
mening ”bör detta ej utgöra hinder för att de som så önskar, och anser
sig i huvudsak uppfylla kraven för motsvarande äldre examen, använder
sig av vissa traditionella examenstitlar, t. ex. teologie kandidat, filosofie
kandidat, juris kandidat. Liksom f. n. bör förbund av yrkesverksamma
eller liknande sammanslutningar för sina medlemmar kunna upprätthålla
vissa titlar.”

Regeringen bör enligt motionen 1978/79: 2545 återkalla propositionen
1978/79: 198 i den del som avser examensbenämningar. Om så inte sker
bör riksdagen avslå detta regeringsförslag. Motionärerna anser bl. a. det
vara fel att i en proposition betitlad ”utvidgad försöksverksamhet med
ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning m. m.” ta med frågan
om examensbenämningarna då dessa frågor inte har något samband med
varandra.

I motionen 1978/79: 2546 yrkas att riksdagen skall besluta att de traditionella
examenstitlarna skall anges i utbildningsbevis. Motionärerna
anser det mycket otillfredsställande att den studerande själv tilldelar sig
en examenstitel. Inte heller bör det ankomma på förbund av yrkesverksamma
eller liknande sammanslutningar att upprätthålla examenstitlar
för sina medlemmar. En sådan officiell sanktion bör utbildningsmyndigheten
stå för.

Utbildningsutskottet har för sin del inget att erinra mot att de i propositionen
föreslagna examensbenämningarna införs för de berörda utbildningarna.
Utskottet kan inte anse att de i motionen 1978/79: 2545
anförda skälen skulle motivera att riksdagen avslår propositionen i den
nu aktuella punkten. Riksdagen bör därför avslå motionen 1978/79:
2545.

Utskottet vill med anledning av motionen 1978/79: 2546 erinra om
att Kungl. Maj:t före år 1969 utfärdade examensstadgor om vilka examina
som skulle finnas och deras benämningar och att universitetskanslern
fastställde formulär för dessa examina. I examensformulär angavs
dels vilken examen det avsåg, dels vilken titel den examinerade
erhöll. I senare utbildningskungörelser angavs endast benämning på
examina men inte titel på de examinerade. Inte heller i högskoleförordningen
finns några bestämmelser om examenstitlar. Utskottet finner inte
någon anledning till att nu åter införa bestämmelser om vilka titlar de
skall använda som erhåller utbildningsbevis om genomgången högskoleutbildning.
Riksdagen bör avslå motionen 1978/79: 2546.

UbU 1978/79: 41

Inrättandet av en utvecklingsenhet för tillämpad mikrobiologi vid universitetet
i Umeå

Regeringen bereder i förevarande proposition riksdagen tillfälle att
ta del av vad föredragande statsrådet anfört om inrättandet av en utvecklingsenhet
för tillämpad mikrobiologi vid universitetet i Umeå.

En särskild utredning (B 1977: 07) om lokalisering av ny verksamhet
till Västerbottens län har i ett delbetänkande (Ds B 1977: 11) föreslagit
att en utvecklingsenhet för tillämpad mikrobiologi skall inrättas vid
universitetet i Umeå. Enheten skall enligt förslaget omfatta forskning,
utveckling och uppdragsverksamhet inom tillämpad cellbiologi, ekologisk
mikrobiologi och mikrobiell enzymteknologi. Enheten föreslås sysselsätta
15 forskare, 25 laboratorieassistenter och 10 övriga anställda.
Till enheten skall vidare kopplas en produktionsenhet för tillverkning
av humant interferon. Denna anläggning beräknas i utredningen sysselsätta
15 personer. I utredningen har inte kostnaderna för verksamheten
angetts.

Universitets- och högskoleämbetet har i sitt remissyttrande över utredningsförslaget
pekat på behovet av att den föreslagna forskningsverksamheten
redan från början förses med en tillfredsställande basorganisation,
varför medelstillskott för verksamheten inte bara bör avse
tjänster utan även drift- och expensmedel.

Föredragande statsrådet förordar att en utvecklingsenhet för tillämpad
mikrobiologi byggs upp vid universitetet i Umeå. Föredraganden är
emellertid inte nu beredd att ta ställning till omfattning och närmare
inriktning av den av utredningen föreslagna verksamheten, då utredningen
inte redovisat någon beräkning av erforderliga investerings- och
driftmedel för verksamheten. Statsrådet avser att föreslå regeringen att
universitetet i Umeå skall få i uppdrag att genomföra en mera detaljerad
planering. Denna planering förutsätts vara färdig i sådan tid att
förslag kan föreläggas riksdagen vid riksmötet 1979/80.

Då uppgifter saknas i propositionen 1978/79: 198 om såväl verksamhetens
omfattning och närmare inriktning som kostnaderna för densamma
är det enligt utskottets mening inte möjligt för riksdagen att nu
ta ställning till frågan om inrättande av en utvecklingsenhet vid universitetet
i Umeå för tillämpad mikrobiologi. Regeringen bör återkomma
till riksdagen i frågan så snart erforderligt beslutsunderlag framtagits.
Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att utvidga nuvarande
försöksverksamhet med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning
i enlighet med vad som förordats i propositionen
1978/79: 198,

UbU 1978/79: 41

2. att riksdagen beträffande examensbenämningar inom grundläggande
högskoleutbildning med avslag på motionen 1978/79:
2545 förklarar sig inte ha något att erinra mot vad i propositionen
1978/79: 198 anförts,

3. att riksdagen beträffande examenstitlar för studerande som
genomgått högskoleutbildning avslår motionen 1978/79: 2546,

4. att riksdagen med anledning av vad som anförts i propositionen
1978/79: 198 om inrättandet av en utvecklingsenhet för
tillämpad mikrobiologi vid universitetet i Umeå som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 3 maj 1979

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Claes Elmstedt
(c), Ove Nordstrandh (m), Bengt Wiklund (s), Linnea Hörlén (fp),
Roland Sundgren (s), Gösta Karlsson (c), Helge Hagberg (s), Hans Nyhage
(m), Lennart Bladh (s), Christina Rogestam (c), Lena Hjelm-Wallén
(s), Jörgen Ullenhag (fp), Åke Gillström (s) och Karin Andersson (c).

Reservation

beträffande examensbenämningar inom grundläggande högskoleutbildning
samt examenstitlar av Ove Nordstrandh (m) och Hans Nyhage (m)
som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Utbildningsutskottet
har” och slutar ”1978/79: 2546” bort ha följande lydelse:
Utbildningsutskottet delar motionärernas uppfattning att det är anmärkningsvärt
att regeringen i en proposition med rubriken ”utvidgad
försöksverksamhet med ny planeringsordning för sjuksköterskeutbildning”
tagit med ett meddelande till riksdagen att högskoleförordningen
skall ändras avseende examensbenämningarna. Riksdagen bör därför
med bifall till motionen 1978/79: 2545 och med avslag på propositionen
1978/79: 198 i vad den avser examensbenämningar ge regeringen till
känna att denna fråga bör presenteras för riksdagen i ny proposition
efter förnyad beredning.

Utskottet kan inte dela föredragande statsrådets uppfattning att de studerande
själva skall avgöra om och i så fall vilken examenstitel deras
högskoleutbildning kan berättiga dem till. Det bör inte heller ankomma
på förbund av yrkesverksamma eller liknande sammanslutningar att
upprätthålla examenstitlar för sina medlemmar. Det är enligt utskottets
mening utbildningsmyndigheten som skall stå för en officiell sank -

UbU 1978/79: 41

tion av använda examenstitlar. I den förnyade beredningen av frågan
om examensbenämningar som utskottet nyss förordat bör också tas med
frågan om hur examenstitlar fastställda av utbildningsmyndigheten skall
återinföras. Vad utskottet här anfört om examenstitlar bör riksdagen
med anledning av motionen 1978/79: 2546 som sin mening ge regeringen
till känna.

dels att utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen beträffande examensbenämningar inom grundläggande
högskoleutbildning med bifall till motionen 1978/79:
2545 och med avslag på propositionen 1978/79:198 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. att riksdagen beträffande examenstitlar för studerande som genomgått
högskoleutbildning med anledning av motionen 1978/
79: 2546 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979