med anledning av propositionen 1978/79:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 såvitt avser försvarsdepartementets verksamhetsområde (Betänkande 1978/79:FöU12 Försvarsutskottet)

FöU 1978/79:12

Försvarsutskottets betänkande
1978/79:12

med anledning av propositionen 1978/79:101 med förslag om
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 såvitt
avser försvarsdepartementets verksamhetsområde

Arméförband

Arméförband: Materielanskaffning. Regeringen har i propositionen 1978/
79:101 bilaga 3 (försvarsdepartementet) - efter föredragning av försvarsministern,
statsrådet Lars De Geer - under B 2 (s. 7-9) föreslagit riksdagen att
bemyndiga regeringen medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden
som har lämnats för budgetåret 1977/78 och tidigare avseende
anslaget Arméförband: Materielanskaffning får ske inom en kostnadsram av
ytterligare 470 000 000 kr.

Utskottet

Behovet av beställningsbemyndiganden för ett visst budgetår uttrycks i
den prisnivå som antas komma att råda när bemyndigandena utnyttjas.
Beställningsbemyndigandena prisregleras därmed på förhand vid budgeteringen
med utgångspunkt i en prognos om prisutvecklingen. De betalningsmedel
som anvisas är däremot uttryckta i prisläget vid budgeteringstillfället
och prisregleras löpande. Om prisutvecklingen markant kommer att avvika
från det antagande som låg bakom beräkningen av bemyndigandebehovet
uppkommer en brist av bemyndiganden i förhållande till tillgången på
betalningsmedel. Detta har inträffat nu liksom under vissa tidigare budgetår.
Fr. o. m. innevarande budgetår gäller för sådant fall en handlingsregel enligt
vilken den uppkomna bristen under budgetåret skall täckas av tillgängliga
bemyndiganden för nya beställningar. Handlingsregeln infördes som ett av
resultaten av en analys av orsakerna till vissa likviditetsproblem för armén
(Ds Fö 1978:1).

Övergången till den nya handlingsregeln medför i förening med prisutvecklingen
under budgetåren 1977/78 och 1978/79 en minskning av den
planerade beställningsverksamheten för armén som inte sammanhänger med
brist på betalningsmedel. Regeringen föreslår därför att underskott av
prisregleringsbemyndiganden från budgetåret 1977/78 till ett belopp av 470
milj. kr. får regleras redan under innevarande budgetår i stället för att enligt
regeringens föreskrifter 1973 regleras först budgetåret 1979/80(jfr prop. 1978/
79:100 bil. 7 s. 106).

Utskottet berörde problemen kring arméns likviditet i betänkandet 1977/
78:19 och framhöll då (s. 10) betydelsen av att man upprätthåller en balans

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami. Nr 12

FöU 1978/79:12

mellan utnyttjade beställningsbemyndiganden och tillgängliga betalningsmedel.
I detta sammanhang vill utskottet påpeka att varje utnyttjande av
beställningsbemyndigande, som inte är förenat med samtidig betalning,
innebär att staten sätts i skuld - oavsett om bemyndigandet redovisningsmässigt
är att betrakta som prisregleringsbemyndigande eller objektbemyndigande.

I samband med 1977 års försvarsbeslut behandlade utskottet (FöU 1976/
77:13 s. 70-71) frågan om bemyndigandeskulder för utveckling och anskaffning
av materiel för armé-, marin- och flygvapenförband. Utskottet anförde
att en ökning av bemyndigandeskulder är naturlig i samband med ett nytt
försvarsbeslut och att den genomsnittliga skulden - uttryckt som en
bemyndigandekvot - borde minska under de närmaste åren. Utskottet
återkommer till dessa frågor i samband med behandlingen av regeringens
förslag för nästa budgetår.

Utskottet tillstyrker med hänsyn till omständigheterna att ifrågavarande
bemyndigandebelopp får disponeras redan under innevarande budgetår och
hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att beställningar av
materiel m. m. för arméförband får läggas ut inom en kostnadsram
av ytterligare 470 000 000 kr.

Stockholm den 13 februari 1979

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér(c), Eric
Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström
(s), Gunnar Björk i Gävle (c), Gunnar Oskarson (m), Evert Hedberg (s),
Hans Lindblad (fp), Karl-Erik Svartberg (s), Eric Hägelmark (fp) och Kalevi
Wernebrink (c).

GOT AB 61494 Stockholm 1979