Med anledning av propositionen 1978/79:100 i vad avser förslag om anslag till bostadsdepartementet m. m., bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna, jämte motioner (Betänkande 1978/79:CU14 Civilutskottet)

CU 1978/79:14

Civilutskottets betänkande
1978/79:14

med anledning av propositionen 1978/79:100 i vad avser förslag om
anslag till bostadsdepartementet m. m., bostadsstyrelsen och länsbostadsnämnderna,
jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1978/79:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet) föreslås,
såvitt nu är i fråga, riksdagen att för budgetåret 1979/80 anvisa

1. (A 1) till Bostadsdepartementet ett förslagsanslag av 16 121 000 kr.,

2. (A 2) till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 5 850 000 kr.,

3. (A 3) till Extra utgifter ett reservationsanslag av 300 000 kr.,

4. (A 4) till Bidrag till vissa internationella organisationer m. m. ett
reservationsanslag av 630 000 kr.,

5. (B 1) till Bostadsstyrelsen ett förslagsanslag av 31 657 000 kr.,

6. (B 2) till Länsbostadsnämnderna ett förslagsanslag av 43 070 000 kr.

Motionerna

Utskottet tar i detta sammanhang upp motionerna 1978/79:

561 av Marianne Karlsson (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att som
sin mening ge regeringen till känna att rådgivande expertgruppen (C 1970:24)
för fysisk riksplanering och expertgruppen (B 1974:06) för forskning om fysisk
planering och bebyggelse bör avvecklas,

1589 av Kjell A. Mattsson m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen till
Bostadsstyrelsen för budgetåret 1979/80 anvisar ett förslagsanslag av
31 331000 kr. (- 326 000 kr.).

Uppgifter i anslutning till motionerna

Den rådgivande expertgruppen för fysisk riksplanering tillkallades enligt
Kungl. Maj:ts bemyndigande 1969-10-09 och 1973-10-26 för att i den
omfattning departementschefen bestämmer biträda vid den pågående utrednings-
och försöksverksamheten beträffande fysisk riksplanering. Särskilda
direktiv har ej meddelats. Gruppen har sedan tillkomsten hållit 51 sammanträden,
varav 2 under tiden november 1977-oktober 1978 enligt redovisning i
kommittéberättelsen.

Expertgruppen för forskning om fysisk planering och bebyggelse tillkallades
enligt bemyndigande 1974-12-20. Direktiven återges i 1976 års kommittéberättelse.
Bakom beslutet låg en inom bostadsdepartementet utarbetad
promemoria (Ds B 1974:5) Forskning om fysisk planering och bebyggelse.

1 Riksdagen 1978/79. 19 sami. Nr 14

CU 1978/79:14

vilken remissbehandlats. Promemorian hade initierats genom riksdagens
beslut (CU 1972:13). Riksdagen gav då regeringen till känna att det var
önskvärt att riksdagen fick en översikt över samhällsbyggnadsforskningen i
vid bemärkelse tillika med bedömningar av vilka organisatoriska och
prioriterande beslut som kan ankomma på statsmakterna. Expertgruppen har
sedan tillkomsten hållit 14 sammanträden och i övrigt arbetat genom
särskilda arbets- och referensgrupper. Expertgruppen har hemställt att dess
direktiv och sammansättning blir föremål för regeringens överväganden.
Enligt vad utskottet erfarit pågår sådana överväganden inom bostadsdepartementet.

Regeringen beräknar anslaget till bostadsstyrelsen med utgångspunkt bl. a. i
att styrelsen skulle tillföras fem handläggartjänster och en övrig tjänst. Enligt
vad som upplysts avses en handläggartjänst för kanslibyrån (personalpolitik),
en handläggartjänst för planeringsbyrån (bostadssociala utredningar m. m.)
och tre handläggartjänster samt en tjänst som kvalificerat biträde för tekniska
byrån. Tjänsterna vid kanslibyrån och planeringsbyrån är desamma som
bostadsstyrelsen begärt i sin anslagsframställning. För tekniska byråns del
hade bostadsstyrelsen äskat medel för dels två handläggartjänster (kvalitetsfrågor,
bostadssociala frågor m. m.), dels två handläggartjänster och en
biträdestjänst (boendemiljöbidrag). Enligt vad som upplysts innebär propositionsförslaget
att medel beräknats för de tre tjänster som avsetts för
boendemiljöbidrag och en av de övriga tjänsterna.

Bostadsstyrelsen har tillfört utskottet uppgiften att styrelsen - utöver en
tjänst - haft sex handläggare anställda för miljöförbättringsverksamheten,
avlönade genom det särskilda anslaget för bidrag till bättre boendemiljö. Det
där ingående administrationsanslaget upphör vid utflyttning av beslutanderätten
till länsbostadsnämnderna. Bostadsstyrelsens anslagsframställning i
vad den rörde tekniska byrån avsåg att ge tjänster för fyra av dessa redan
anställda. De anställda (senaste anställning fr. o. m. augusti 1978) anges
omfattas av lagen om anställningsskydd.

Utskottet

Enligt utskottets mening finns inte anledning till något riksdagens
uttalande om att avskaffa vissa kommittéer enligt förslaget i motionen 1978/
79:561 (c).

Föreslagna anslag till bostadsdepartementet m. m. tillstyrks.

1 motionen 1978/79:1589 (c) hemställs att riksdagen till bostadsstyrelsen
anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 326 000 kr. minskat
anslag. Motionsförslaget innebär att medel inte skulle beräknas för att
tekniska byrån skulle tillföras ytterligare två handläggare och ett kvalificerat
biträde för att följa verksamheten med boendemiljöbidragen sedan beslutanderätten
i dessa frågor har flyttats från boendemiljödelegationen till länsbostadsnämnderna.

CU 1978/79:14

Utskottet ansluter sig till motionärernas bedömningar och tillstyrker
sålunda motionsförslaget. Detta innebär att avsedd verksamhet får fullföljas
inom ramen för eljest tillgängliga resurser. Utskottet noterar att de medel som
regeringen bedömt som nödvändiga för utvecklande av metoder för bostadssociala
inventeringar m. m. och för personalpolitisk verksamhet inte berörs
av den av utskottet föreslagna nedskärningen.

Utskottet erinrar i sammanhanget om den pågående översynen av
användningen av de befintliga resurserna inom bostadsstyrelsen. Bostadsministern
har uttalat (prop. 1977/78:93) att en utgångspunkt för översynen
borde vara att verksamheten skulle bedrivas utan ytterligare resurstillskott,
vilket gjorde det nödvändigt att styrelsens nuvarande verksamheter noggrant
prövades.

Anslagsberäkningen i övrigt för bostadsstyrelsen har inte gett anledning till
erinran.

Föreslaget anslag till länsbostadsnämnderna får i nuvarande läge godtas.
Utskottet noterar att bostadsministern sagt sig vara beredd att föreslå
regeringen att medge vissa tillfälliga resursförstärkningar om arbetsläget gör
sådana oundgängligen nödvändiga.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1978/79:561,

2. att riksdagen på driftbudgeten under trettonde huvudtiteln för
budgetåret 1979/80 anvisar

a. till Bostadsdepartementet ett förslagsanslag av 16 121 000
kr.,

b. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 5 850 000
kr.,

c. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 300 000 kr.,

d. till Bidrag till vissa internationella organisationer m. m. ett
reservationsanslag av 630 000 kr.,

e. till Länsbostadsnämnderna ett förslagsanslag av 43 070 000
kr.,

3. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motionen 1978/79:1589 på driftbudgeten under trettonde
huvudtiteln för budgetåret 1979/80 till Bostadsstyrelsen
anvisar ett förslagsanslag av 31 331 000 kr.

Stockholm den 27 februari 1979

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

CU 1978/79:14

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Per-Olof Strindberg (m).
Oskar Lindkvist (s). Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s), Karl-Erik
Strömberg (fp), Thure Jadestig (s), Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s).
Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c). Karin Ahrland (fp), Per
Olof Håkansson (s) och Rolf Dahlberg (m).

Reservation

Karl-Erik Strömberg (fp) och Karin Ahrland (fp) anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Utskottet ansluter”
och slutar "noggrant prövades” bort lyda:

Ett bifall till motionsförslaget skulle leda till att all uppföljning och
utveckling av miljöförbättringsverksamheten och allt utvecklingsarbete
inom detta område blev omöjligt. Det förhållandet att beslutanderätten i
bidragsärendena delegerats till länsbostadsnämnderna innebär inte att
bostadsmyndigheterna kan frånsäga sig ansvaret för uppföljningen av
arbetet, för erfarenhetsåterföring och för information inklusive rådgivning
och kurser. Några motsvarande nya resurser har inte tillförts länsbostadsnämnderna.
Ett stöd från styrelsens sida är därför helt oundgängligt. Det i
propositionen framförda förslaget, vari all möjlig hänsyn tagits till besparingssynpunkterna,
är i denna del ett rent minimikrav om man önskar att
miljöförbättring och övrig därtill anknytande bostadssocial verksamhet skall
tjäna ett meningsfullt syfte. En nedskärning enligt motionsförslaget - en
minskning som knappast kan vara dikterad av budgetpolitiska hänsyn -skulle uppfattas som en medveten nedrustning av detta viktiga ansvarsområde.
Anslaget bör i denna del därför beräknas enligt vad bostadsministern
förordat.

dels utskottet under 3 bort hemställa

3. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1978/79:1589 på driftbudgeten under trettonde
huvudtiteln för budgetåret 1979/80 till Bostadsstyrelsen anvisar
ett förslagsanslag av 31 657 000 kr.

GOTAB 61606 Slockholm 1979