Med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt avser beredskapsbudget för totalförsvaret (Betänkande 1977/78:FöU8 Försvarsutskottet)

FöU 1977/78: 8

Försvarsutskottets betänkande
1977/78: 8

med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt avser beredskapsbudget
för totalförsvaret

I propositionen 1977/78: 100 bilaga 26 (försvarsdepartementet) har
regeringen — efter föredragning av statsrådet Kronmark — föreslagit
riksdagen att godkänna ett som bilaga 26: 1 fogat förslag till beredskapsbudget
för totalförsvaret för budgetåret 1978/79.

Utskottet

Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering
för närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder
det, för annan budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen
beakta behovet under krig, krigsfara eller andra utomordentliga
förhållanden av medel för rikets försvar.

Medelsbehovet för försvarsåtgärder i inledningsskedet av ett krig
och vid krigsfara m. m. kan bestridas på flera olika sätt. Statsbudgetens
förslagsanslag kan överskridas för ändamålet och riksdagen brukar
bemyndiga regeringen att medge överskridande av de särskilda utgiftsramarna
för det militära försvaret och civilförsvaret om det behövs av
beredskapsskäl (prop. 1976/77: 74 bil. 1 s. 144 och 284, FöU 1976/77:

13 s. 33 och 88, rskr 1976/77: 311). Vidare har regeringen bemyndigats
att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för
rikets försvarsberedskap disponera vissa rörliga krediter i riksgäldskontoret
för åtgärder inom jordbruks- och handelsdepartementens
verksamhetsområden.

Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt
en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten
tar upp anslag för civila och militära utgifter som genast blir följden
av att man beslutar om förstärkningar av försvarsberedskapen. Utgifter
som kan bestridas av förslagsanslag eller med utnyttjande av
rörlig kredit ingår inte i anslagsberäkningarna.

I den beredskapsbudget för totalförsvaret för budgetåret 1978/79
som regeringen föreslår riksdagen att godkänna tas upp anslag om
sammanlagt 5 966 milj. kr., varav 3 435 milj. kr. på driftbudgeten och
2 531 milj. kr. på kapitalbudgeten. Anslagen och anslagsbeloppen är
desamma som ingår i den för innevarande budgetår godkända beredskapsbudgeten
för totalförsvaret (prop. 1976/77: 100 bil. 26, FöU
1976/77:7, rskr 1976/77: 126). Anslagsberäkningarna är grundade på
resultaten av en översyn 1976 av de ändamål för vilka medel bör beräknas
i beredskapsbudgeten för totalförsvaret.

1 Riksdagen 1977/78.10 sami. Nr 8

FöU 1977/78: 8

De anslag som tas upp i regeringsförslaget är alla betecknade som
förslagsanslag och har beräknats för en tid av trettio dagar av högsta
försvarsberedskap. Beredskapsbudgeten innehåller ingen inkomstsida.
Täckningen av utgifterna avses regleras först när beredskapsbudgeten
har börjat utnyttjas.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till
beredskapsbudget för nästa budgetår. Godkännande innebär ett bemyndigande
för regeringen att under de förhållanden som anges i 9 kap.
3 § tredje stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett
ändamål.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen godkänner det i propositionen 1977/78: 100 bilaga
26 framlagda förslaget till beredskapsbudget för totalförsvaret
för budgetåret 1978/79.

Stockholm den 2 februari 1978

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér
(c), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson (fp),
Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström
(s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c), Evert
Hedberg (s), Karl-Erik Svartberg (s) och Olle Aulin (m).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780050