Med anledning av propositionen 1977/78:100 i vad avser markförvärvslån jämte motioner (Betänkande 1977/78:CU24 Civilutskottet)

CU 1977/78:24

Civilutskottets betänkande
1977/78:24

med anledning av propositionen 1977/78:100 i vad avser markförvärvslån
jämte motioner

Propositionen

Regeringen föreslår i propositionen 1977/78:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet)
(s. 171-174) riksdagen att

1. medge att beslut om markförvärvslån meddelas intill ett belopp av
208 000 000 kr. under budgetåret 1978/79,

2. till Lånefonden för komunala markförvärv för budgetåret 1978/79
anvisa ett investeringsanslag av 50 000 000 kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1977/78:

861 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås

1. att riksdagen vid behandlingen av anslaget under IV: 14, bil. 16, i
budgetpropositionen, till Lånefonden för kommunala markförvärv anvisar
ett investeringsanslag på 100 000 000 kr. för budgetåret 1978/79,

2. att riksdagen beslutar att amorteringstiden för markförvärvslån förlängs
till femton år, varav de första fem åren amorteringsfria,

1382 av Karl-Erik Svartberg m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, (yrkandet 3)
föreslås att riksdagen beslutar att av regeringen begära förslag i vad avser
ändring av bestämmelserna i lånefonden för markförvärv så att kommunerna
ges rätt till lån även för bebyggd mark,

1682 av Hans Gustafsson (s) vari hemställs att riksdagen beslutar uttala att
villkoren för markförvärvslån avseende mark för fritidsbebyggelse måtte
ändras så att lån för detta ändamål är ränte- och amorteringsfria de två första
åren och därefter amorteras på 15 år.

Utskottet

Förslaget i motionen 1977/78:1682 (s) syftar till att förbättra villkoren för
markförvärvslån när det gäl ler fritidsbebyggelse.

Nuvarande lånevillkor lades fast vid 1975 års riksdag (prop. 1975:1 bil. 14,
CU 1975:7), då amorteringstiden i enlighet med regeringens förslag minskades
från tio till sju år. Härvid beaktades att tidsperspektivet för de
kommunala markförvärven förkortats i den meningen att markreserven kan
minskas på grund av markvillkoret för bostadslån. Det är i och för sig obestritt
att detta skäl som sådant inte har aktualitet beträffande fritidsbebyggelse

CU 1977/78:24

m. m. som ligger utanför bostadslånesektorn men där ett kommunalt
engagemang ändå kan ha ansetts önskvärt. Motionsförslaget har emellertid
ett direkt samband med utredningen om fritidsboendets framtida utveckling
och aviserade förslag från den särskilda beredning som samordnar de statliga
insatserna för rekreation och turism. Enligt vad utskottet erfarit kommer
beredningens förslag bl. a. att innehålla överväganden om att inrätta en
särskild lånefond avsedd att tillförsäkra kommunerna mark för fritidsändamål.
Med hänsyn därtill bör några särskilda uttalanden enligt motionsförslaget
nu inte göras från riksdagens sida.

I motionen 1977/78:1382 (s), yrkandet 3, föreslås att markförvärvslån skall
kunna lämnas även för köp av äldre hus i områden för del rörliga
friluftslivet.

Även denna fråga har ett sådant samband med grundläggande principer för
finansiering av fritidsanordningar m. m. och nämnd utredning m. m. att ett
riksdagens ställningstagande enligt förslaget nu inte är lämpligt.

Motionen 1977/78:861 (vpk) innehåller i yrkandet 2 förslaget om generella
förbättringar av amorteringsvillkoren. Motsvarande fråga har behandlats av
riksdagen vid flera tillfällen, senast i samband med betänkandet CU 1976/
77:22. I betänkandet 1975/76:22 (s. 57) anförde utskottet bl. a. att, även om
önskemålet om gynnsammare amorteringsvillkor är förståeligt, ett likartat
förslag måste avstyrkas med hänsyn till budgetmässiga avvägningar.

Enligt utskottets mening har frågan inte tillförts några nya synpunkter.
Generella ändringar av amorteringsvillkoren kan sålunda inte heller nu
tillstyrkas. Frågan om speciella ändringar i fråga om mark för fritidsbebyggelse
har behandlats ovan.

Mot regeringens förslag att riksdagen medger en beslutsram om oförändrat
208 milj. kr. för nästa budgetår har inte förts fram några erinringar.

I budgetpropositionen föreslås riksdagen anvisa ett investeringsanslag av 50
milj. kr. Häremot ställs förslaget i motionen 1977/78:861, yrkandet l,om att
anslaget anvisas med 100 milj. kr.

Motionsförslaget motiveras med syftet att öka kommunernas markförvärv
med stöd av långivningen. Omfattningen av denna långivning regleras dock
av beslutsramen mot vilken ingen erinran förts fram.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1682,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1382, yrkandet 3,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:861, yrkandet 2,

4. att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att beslut
om markförvärvslån meddelas intill ett belopp av 208 000 000
kr. under budgetåret 1978/79,

5. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1977/78:861, yrkandet 1, på kapitalbudgeten under
statens utlåningsfonder till Lånefonden för kommunala markför -

CU 1977/78:24

värv för budgetåret 1978/79 anvisar ett investeringsanslag av
50 000 000 kr.

Stockholm den 14 mars 1978

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: se under betänkandet CU 1977/78:22.