Med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser utgifterna för budgetåret 1977/78 inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motioner (Betänkande 1976/77:JoU13 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande

JoU 1976/77:13

1976/77:13

med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser utgifterna
för budgetåret 1977/78 inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde
jämte motioner

DRIFTBUDGETEN
Jordbruksdepartementet m. m.

1. Jordbruksdepartementet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
i propositionen 1976/77: 100 bilaga 13 (jordbruksdepartementet)
under punkterna A 1—A 4 (s. 15—19) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen

1. till Jordbruksdepartementet för budgetåret 1977/78 anvisar ett
förslagsanslag av 10 732 000 kr.,

2. till Lantbruksrepresentanter för budgetåret 1977/78 anvisar ett
förslagsanslag av 1 662 000 kr.,

3. a. godkänner vad i propositionen förordats om utnyttjande av
ADB i tillsynen enligt miljöskyddslagen,

b. till Kommittéer m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett
reservationsanslag av 13 963 000 kr.,

4. till Extra utgifter för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 500 000 kr.

Jordbrukets rationalisering m. m.

2. Lantbruksstyrelsen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten B 1 (s. 20—23) och hemställer

att riksdagen till Lantbruksstyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 26 775 000 kr.

3. Lantbruksnämnderna. Regeringen har under punkten B 2 (s. 23—24)
föreslagit riksdagen att till Lantbruksnämnderna för budgetåret 1977/78
anvisa ett förslagsanslag av 135 580 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 392 av herr Wachtmeister i Johannishus (m)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande vid
lantbruksnämnden i Blekinge län av en konsulenttjänst för pälsdjursnäringen.

I motionen 1976/77: 522 av herrar Petersson i Ronneby och Elmstedt
(båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att genom om 1

Riksdagen 1976/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

placering en tjänst som trädgårdsassistent besätts vid lantbruksnämnden
i Karlskrona.

I motionen 1976/77: 1225 av herr Knutson (m) hemställs att riksdagen
beslutar att ge regeringen till känna vad i motionen anförts om
lantbruksnämndernas sammansättning.

I motionen 1976/77: 1231 av herr Palme m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att full kostnadstäckning fr. o. m. budgetåret 1977/78
skall tas ut för de tjänster lantbruksnämnderna tillhandahåller på beställning
och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering.

Utskottet

Mot den i budgetpropositionen gjorda beräkningen av förslagsanslaget
till lantbruksnämnderna har utskottet inte något att erinra. Utskottet
tillstyrker därför regeringens förslag att 135 580 000 kr. för nästa budgetår
anvisas under förevarande punkt.

I motionen 522 framlagt förslag om viss förstärkning av resurserna
till rådgivningen på trädgårdsområdet i Blekinge överensstämmer i princip
med några av de båda senaste åren till riksdagen motionsledes framförda
yrkanden. Vid behandlingen av ärendet vid riksmötet 1975 erinrade
jordbruksutskottet (JoU 1975: 1, p. 3) om att riksdagen i samband
med omorganisationen av lantbruksnämnderna år 1967 godkände vissa
riktlinjer för trädgårdsnäringens organisation. Dessa innebär att man
för att tillgodose trädgårdsnäringens behov har rådgivare som är specialinriktade
på olika ämnesområden. Dessa specialister betjänar samtidigt
flera län, i vissa fall hela landet. De är främst stationerade i områden
dit trädgårdsodlingen är koncentrerad, vilket har medfört att, såsom
nämns i motionen, ett antal tjänster finns vid lantbruksnämnderna i
Malmö och Kristianstad. Utskottet ansåg att denna stationering borde
ge goda möjligheter till kvalificerad rådgivning även till odlarna i Blekinge.
I sammanhanget framhölls vidare att det, i den mån nuvarande
organisation på något håll leder till brister i rådgivningen till trädgårdsnäringen,
ankommer på lantbruksstyrelsen att överväga vilka åtgärder
som i form av omdisposition av personalresurserna eller eljest är möjliga
för att komma till rätta med bristerna. Utskottet erinrade även om att
1974 års trädgårdsnäringsutredning enligt sina direktiv hade att överväga
bl. a. frågan om dimensioneringen av resurserna för rådgivningen till
trädgårdsnäringen. Vid angivna förhållanden fann utskottet motionen
inte böra föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Riksdagen följde
utskottet härvidlag.

Med anledning av det föregående år ånyo framförda yrkandet i ämnet
konstaterade utskottet att då föreliggande motion liksom den tidigare
inte syntes åsyfta en ändring i rådande principer för organisationen på
trädgårdsrådgivningens område. Som nämnts ankom det på lantbruks -

JoU 1976/77:13

styrelsen att svara för organisationens närmare utformning med utgångspunkt
i angivna principer. Självfallet fann utskottet det viktigt att rådgivningen
inom ramen för tilldelade resurser organiserades på sätt som
bäst gagnade den svenska trädgårdsnäringens effektivitet och konkurrensförmåga.
Utskottet utgick från att lantbruksstyrelsen och den till
styrelsen knutna rådgivande nämnden i trädgårdsfrågor hade sin uppmärksamhet
riktad på denna fråga och vidtog åtgärder så att trädgårdsnäringen
i Blekinge fick erforderlig service. Med hänsyn härtill och under
hänvisning till att fortsatta överväganden rörande dimensioneringen
av rådgivningsresurserna var att vänta från 1974 års trädgårdsnäringsutredning
fann riksdagen motionen böra lämnas utan åtgärd.

Av skäl som nyss redovisats finner utskottet sig inte heller i år böra
förorda någon särskild åtgärd från riksdagens sida i vad avser detaljutformningen
av organisationen på trädgårdsnäringens område. Utskottet
vill dock understryka sina tidigare uttalanden rörande vikten av att
rådgivningen inom ramen för tilldelade resurser organiseras på sätt som
bäst gagnar den svenska trädgårdsnäringens effektivitet och konkurrensförmåga.
Vad gäller det återigen aktualiserade spörsmålet om rådgivningen
för trädgårdsodlarna i Blekinge får, i enlighet med vad utskottet
tidigare uttalat, förutsättas att lantbruksstyrelsen vid sin kontinuerliga
översyn av personalbehovet vid lantbruksnämnderna särskilt uppmärksammar
denna fråga och i samråd med den till styrelsen knutna
rådgivande nämnden i trädgårdsfrågor vidtar sådana omdispositioner
som kan befinnas erforderliga för att bereda ifrågavarande näringsutövare
tillfredsställande service.

I motionen 392 hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag
om inrättande vid lantbruksnämnden i Blekinge län av en konsulenttjänst
för pälsdjursnäringen. Ifrågavarande befattningshavare skulle närmast
betjäna de minkuppfödare som koncentrerat sin verksamhet till Listerlandet
och angränsande delar av Kristianstads län. Enligt motionären
anses en tjänst av ifrågavarande slag vara en ovillkorlig förutsättning
för en expansion inom näringen och är därigenom från såväl samhällssom
sysselsättningssynpunkter väl motiverad.

Utskottet får med anledning av nu nämnda motionsyrkanden erinra
om att pälsdjursuppfödning enligt gällande regler för stöd till jordbrukets
rationalisering ej räknas till jordbruksproduktion och därför inte
faller inom lantbruksorganisationens verksamhetsområde. Ekonomiskt
stöd till pälsdjursuppfödning kan däremot utgå enligt kungörelsen (1960:
372) om statligt kreditstöd till hemslöjd, hantverk och småindustri. I
sammanhanget bör emellertid nämnas att försöksavdelningen för pälsdjur
vid lantbrukshögskolan bedriver en omfattande försöksverksamhet
på området. Redovisningen av resultaten av denna verksamhet utgör
bl. a. en värdefull källa till information och upplysning för pälsdjursnäringens
utövare.

JoU 1976/77:13

Mot bakgrund av det anförda finner sig utskottet inte kunna tillstyrka
motionsförslaget om inrättande av en särskild konsulenttjänst för pälsdjursnäringen
inom ramen för lantbrukets rationaliseringsorgan. Som
motionären anför har emellertid minknäringen en stark anknytning till
fisket, därigenom att densamma så gott som helt bygger på fiskets produkter.
Som avnämare av avfallet från fiskförädlingen utgör minkfarmarna
på Listerlandet en värdefull bas för sysselsättningen inom sistnämnda
näringsgren i bl. a. Nogersunds fiskeläge. Pälsdjursuppfödningen synes
från denna synpunkt inte böra lämnas utanför övervägandena rörande
fiskets framtida utvecklingsmöjligheter. Utskottet förutsätter därför att
den år 1975 tillsatta fiskerikommittén, som har att utreda fiskets kortoch
långsiktiga problem, kommer att beröra också hithörande frågor.

En fråga som berör samtliga lantbruksnämnder tas upp i motionen
1225, vari hemställs att riksdagen uttalar sig för en ändring av lantbruksnämndernas
sammansättning närmast i syfte att stärka den folkvalda
representationen i de vid nämnderna befintliga delegationerna. Motionen
tar främst sikte på strukturdelegationen där bl. a. j ordf örvar vsärenden
behandlas. Utskottet vill med anledning av motionsyrkandet erinra
om att sammansättningen av lantbruksnämnderna och däri ingående
delegationer bygger på principbeslut av riksdagen år 1965 och av riksdagen
därefter år 1967 godkända grunder för omorganisation av lantbruksnämnderna.
Det huvudsakliga innehållet och omfattningen av lantbruksnämndernas
arbetsuppgifter i fråga om jordbrukets rationalisering
m. m. bestämdes till väsentliga delar av de förslag angående riktlinjer
för jordbrukspolitiken m. m. som sistnämnda år antogs av riksdagen.

Den översyn av jordbrukspolitiken som under senare år ägt rum inom
1972 års jordbruksutredning omfattar enligt år 1974 utfärdade tilläggsdirektiv
också en allsidig och förutsättningslös utredning av rationaliseringspolitiken
på jordbrukspolitikens område. Jordbruksutredningen väntas
inom den närmaste tiden avsluta sitt arbete. Självfallet måste resultatet
av utredningens arbete bli av väsentlig betydelse vid ett ställningstagande
till lantbruksnämndernas framtida organisation och sammansättning.
Som redovisas i budgetpropositionen genomför vidare statskontoret
f. n. en översyn av lantbruksnämndernas organisation. I förevarande
sammanhang kan även erinras om de överväganden rörande
uppbyggnaden av den regionala samhällsförvaltningen som skall äga
rum inom ramen för den nyligen tillsatta utredningen (Ku 1976: 04)
om utvidgad länsdemokrati.

Med hänsyn till det omfattande utredningsarbete som sålunda äger
rum på hithörande område finner sig utskottet böra avstyrka bifall till
motionen 1225.

Utskottet har funnit lämpligt att under denna anslagspunkt även be -

JoU 1976/77:13

handla motionen 1231 vari hemställs om riksdagens beslut att full kostnadstäckning
fr. o. m. budgetåret 1977/78 skall tas ut för de tjänster
lantbruksnämnderna tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets
och trädgårdsnäringens rationalisering. Förslaget ingår i den rad
förslag om inkomstförstärkningar som förs fram i den socialdemokratiska
partimotionen 1294 om den ekonomiska politiken i syfte att begränsa
årets budgetunderskott. Den ökade täckningsgraden för lantbruksnämndernas
taxebelagda verksamhet beräknas medföra en inkomstökning
för staten med 0,8 milj. kr.

Utskottet får med anledning av förevarande motionsyrkande anföra
följande. Som också redovisas i motionen 1231 uttalade riksdagen år
1967 att tjänster, som lantbruksnämnd tillhandahåller på beställning
och som rör jordbrukets och trädgårdsnäringens rationalisering, i princip
bör betalas så att full kostnadstäckning erhålls. Under en övergångstid
skulle dock full kostnadstäckning inte krävas. Subventioneringen har
stegvis begränsats 1967, 1970 och 1975. Kostnadstäckningen uppgår sålunda
fr. o. m. 1975/76 till 90 procent. Mot bakgrund av att hela frågan

om stödet till jordbrukets rationalisering inom kort blir föremål för

prövning på grundval av 1972 års jordbruksutrednings kommande betänkande
vill utskottet inte nu påyrka någon ytterligare ändring i graden
av kostnadstäckning när det gäller lantbruksnämndstaxan. Motionen
1231 avstyrks således.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen

1. lämnar motionen 1976/77: 392 utan åtgärd,

2. lämnar motionen 1976/77: 522 utan åtgärd,

3. avslår motionen 1976/77: 1225,

4. avslår motionen 1976/77: 1231,

5. till Lantbruksnämnderna för budgetåret 1977/78 anvisar ett
förslagsanslag av 135 580 000 kr.

4. Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m. m. fl. anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 3—B 8 (s.
25—35) och hemställer

att riksdagen

1. till Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m.m. för
budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 5 340 000 kr.,

2. a. godkänner vad i propositionen förordats i fråga om statsbidrag
till miljövårdande åtgärder inom jordbruks- och trädgårdsföretag,

b. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas
till jordbrukets rationalisering med sammanlagt högst
46 000 000 kr.,

JoU 1976/77:13

c. till Bidrag till jordbrukets rationalisering, m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 32 000 000 kr.,

3. till Bidrag till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 190 000
kr.,

4. a. medger att för budgetåret 1977/78 statlig kreditgaranti
lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering,
jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till trädgårdsnäringens
rationalisering m. m., lån till rennäringens rationalisering
m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar
med sammanlagt högst 380 000 000 kr., varav till rennäringens
rationalisering m. m. 2 500 000 kr. samt till inköp
av avelshästar och ridhästar 500 000 kr.,

b. till Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 000
kr.,

5. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas till
särskild rationalisering med sammanlagt högst 22 000 000 kr.,
b. till Bidrag till särskilda rationaliseringsåtgärder i Norrland,
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av
21 000 000 kr.,

6. till Odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av vissa kronolägenheter
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 2 300 000 kr.

5. Befrämjande av husdjursaveln m. m. Regeringen har under punkten
B 9 (s. 35—36) föreslagit riksdagen att till Befrämjande av husdjursaveln
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av
1 440 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 1), att riksdagen till Befrämjande av husdjursaveln
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till
regeringens förslag med 100 000 kr. minskat reservationsanslag av
1 340 000 kr.

Utskottet

Från förevarande anslag bestrids bidrag till avelsföreningar och liknande
organisationer. Vidare utgår från anslaget stöd åt hästaveln.
Största delen av anslaget avses för sistnämnda stöd, vilket i huvudsak
koncentreras till hästpremiering, hingsthållning och bidrag till vissa andra
kvalitetsbefrämjande åtgärder.

JoU 1976/77:13

Stödet åt hästaveln utgår i enlighet med av riksdagen år 1966 godkända
riktlinjer (prop. 1966: 1 bil. 11 p. C 13, JoU 1966: 1 p. 21, rskr
1966: 9). Bl. a. utgår årligen visst bidrag till verksamheten vid hingstuppfödningsanstalten
i Wången i Jämtland. Bidraget utgör f. n. 125 000
kr. per år. Enligt regeringens förslag bör anslaget ökas med 100 000 kr.
för höjt bidrag till förenämnda hingstuppfödningsanstalt.

Under föregående riksmöte var frågan om stöd till hingstuppfödningsanstalten
Wången med anledning av motioner i ämnet vid några tillfällen
föremål för riksdagens behandling (JoU 1975/76: 11 och 1975/76:
33 p. 10). Utskottet framhöll därvid bl. a. att anstalten enligt dess mening
alltjämt hade en angelägen uppgift att fylla och att utskottet förutsatte
att regeringen och berörda myndigheter vidtog erforderliga åtgärder
för att bereda anstalten tillfredsställande möjligheter att fortsätta
sin verksamhet. Regeringens nu framlagda förslag till anslagshöjning
står i samklang med nyss återgivna uttalanden, och utskottet vill därför
för sin del biträda detsamma. I motionen 1323 framlagt yrkande om
avslag på förslaget om anslagsökning avstyrks således.

Då utskottet inte heller i övrigt har något att erinra mot regeringens
förslag under punkten hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 1, till Befrämjande av
husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 1 440 000 kr.

6. Statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet m. fl. anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 10—B 16
(s. 36—43) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet ett
förslagsanslag av 1 000 kr.,

2. till Bidrag till statens hingstdepå och stuteri ett reservationsanslag
av 350 000 kr.,

3. till Särskilt stöd åt biskötsel och växtodling ett reservationsanslag
av 215 000 kr.,

4. till Bidrag till Svensk mat potatiskontroll ett reservationsanslag
av 170 000 kr.,

5. till Restitution av bensinskatt till trädgårdsnäringen ett anslag
av 575 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

6. till Främjande av rennäringen ett reservationsanslag av
1 030 000 kr.,

7. till Kompensation för bensinskatt till rennäringen ett anslag
av 280 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

JoU 1976/77:13

7. Stöd till skärgårdsföretag. Regeringen har under punkten B 17 (s.
43—44) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen förordats om stöd till skärgårdsföretag,

2. medge att under budgetåret 1977/78 statlig kreditgaranti beviljas
för lån till skärgårdsföretag med sammanlagt högst 4 000 000 kr.,

3. medge att under budgetåret 1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag
beviljas med sammanlagt högst 3 000 000 kr.,

4. till Stöd till skärgårdsföretag för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag
av 3 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 2), att riksdagen a. till Stöd till skärgårdsföretag
medger att under budgetåret 1977/78 en i förhållande till regeringens
förslag med 1 milj. kr. höjd statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag
med sammanlagt högst 5 milj. kr., samt b. medger att under
budgetåret 1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med ett i
förhållande till regeringens förslag med 500 000 kr. höjt belopp av
3 500 000 kr.

Utskottet

Riksdagen fattade förra året beslut om införande av särskilt finansieringsstöd
till s. k. skärgårdsföretag (prop. 1975/76: 88 och 1975/76: 100
bil. 11 p. B 17, JoU 1975/76: 34, rskr 1975/76: 256). Stödet omfattar
statliga kreditgarantier för lån och statsbidrag. Bidragen utbetalas från
förevarande anslag. Därutöver används anslaget till täckande av förluster
på grund av nyssnämnda kreditgarantier.

För innevarande budgetår får beviljas statlig kreditgaranti för lån till
skärgårdsföretag med sammanlagt högst 2 milj. kr. och bidrag till samma
ändamål också med högst 2 milj. kr.

Enligt föredragandens mening har stödet till skärgårdsföretagen, vid
sidan av olika andra statliga och kommunala insatser, stor betydelse för
utvecklingen i skärgårdarna. Det medverkar till att den bofasta befolkningen
i dessa områden får förbättrade sysselsättnings- och utkomstmöjligheter.
För nästa budgetår föreslås att ramen för lånegarantier till
skärgårdsföretag ökas från 2 milj. kr. till 4 milj. kr. och ramen för statsbidrag
till skärgårdsföretag ökas från 2 milj. kr. till 3 milj. kr. Vidare
föreslås bl. a., i överensstämmelse med ett av lantbruksstyrelsen framlagt
förslag, viss mindre utvidgning av bidragsmöjligheterna.

I motionen 1323 föreslås en uppräkning av ramen för kreditgarantier
med 1 milj. kr. och av ramen för statsbidrag med 0,5 milj. kr. utöver föredragandens
förslag. Som motiv åberopas skrivelser från lantbruksstyrelsen
den 28 oktober och 6 december 1976, vari styrelsen redovisat ett

JoU 1976/77:13

kraftigt behov av nu ifrågavarande stödformer.

Utskottet finner för sin del ingen anledning till erinran mot i budgetpropositionen
gjorda bedömningar under förevarande punkt. De framställningar
från lantbruksstyrelsen, som åberopas i motionen och som
delvis också redovisas i propositionen, avser förhållandena under innevarande
budgetår. För nästkommande budgetår har styrelsen inte framfört
några krav på anslagsökningar. Med hänsyn till vad nu anförts finner
utskottet inte tillräckligt underlag för att tillstyrka bifall till motionen
1323 i förevarande del.

Om det befinns erforderligt att förstärka resurserna för stödet till
skärgårdsföretagen under innevarande budgetår torde regeringen återkomma
till riksdagen med äskanden om medel på tilläggsbudget för
ändamålet.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. godkänner vad i propositionen förordats om stöd till skärgårdsföretag,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandet 2 a, medger att under budgetåret
1977/78 statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag
med sammanlagt högst 4 000 000 kr.,

3. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandet 2 b, medger att under budgetåret
1977/78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt
högst 3 000 000 kr.,

4. till Stöd till skärgårdsföretag för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 3 000 000 kr.

Jordbruksprisreglering

8. Statens jordbruksnämnd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten C 1 (s. 45—46) och hemställer

att riksdagen

1. godkänner vad i propositionen anmälts i fråga om vissa byråchefstjänster,

2. till Statens jordbruksnämnd för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 16 920 000 kr.

9. Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden. Regeringen har under
punkten C 2 (s. 46—47) föreslagit riksdagen att till Lantbruksekonomiska
samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag
av 1 711 000 kr.

2f Riksdagen 1916/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 3), att riksdagen till Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden
för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens
förslag med 250 000 kr. minskat förslagsanslag av 1 461 000
kr.

Utskottet

Från förevarande anslag finansieras utgifterna för lantbruksekonomiska
samarbetsnämndens verksamhet. Samarbetsnämnden, som inrättades
genom beslut av riksdagen år 1969, har till uppgift att samordna
kalkyler och utredningar rörande den ekonomiska utvecklingen inom
lantbruket. Arbetet bedrivs främst genom särskilda expertgrupper. Större
delen av anslaget, som för innevarande budgetår uppgår till 1 379 000
kr., avser särskilda utredningar.

Regeringens förslag innebär att anslaget för nästa budgetår räknas
upp med 332 000 kr. till 1 711 000 kr. Därvid har under anslagsposten
särskilda utredningar beräknats 318 000 kr. varav 250 000 kr. för ett
projekt om objektiva skördeprognoser som grundas på väderbaserade
data.

Beträffande detta anslag föreslås i motionen 1323 att lantbruksekonomiska
samarbetsnämndens anslagspost för särskilda undersökningar
som för innevarande budgetår uppgår till 847 000 kr. får öka med
82 000 kr. till 929 000 kr. vilket innebär ett i förhållande till regeringens
förslag med 250 000 kr. minskat anslag. Med anledning härav får utskottet
anföra följande.

Det i det föregående åsyftade projektet rörande objektiva skördeprognoser
avser ett förslag av statistiska centralbyrån som närmare redovisas
under punkten C 8 Administration av permanent skördeskadeskydd
m. m. i budgetpropositionen (bil. 13, s. 52). Centralbyråns förslag innebar
att en löpande verksamhet med objektiva skördeprognoser skulle
påbörjas försöksvis. På längre sikt bedömdes en sådan kunna medföra
att nuvarande subjektiva skördeprognoser kan avvecklas helt eller delvis.
Förslaget, som grundade sig på en inom centralbyrån utförd utredning,
innebar dels en tillämpning i full skala av en objektiv prognosteknik för
grödorna höstvete, kom och matpotatis samt i mindre skala en prövning
för grödorna höstråg och havre, dels en prövning av en prognosmetod
som grundas på väderbaserade data. Verksamheten skulle utvärderas
efter fyra—fem år. Kostnaderna för nästa budgetår beräknade
centralbyrån för sin del till 530 000 kr.

Centralbyråns utredningsrapport har varit föremål för remissbehandling.
Bl. a. har jordbruksnämnden därvid berört behovet av skördeprognoser
i samband med nämndens marknadsreglerande åtgärder. Särskilt
vid extrema skördeutfall är det av största vikt att tillförlitliga pro -

JoU 1976/77:13

gnoser finns tillgängliga. Det är också väsentligt att prognoser kan
erhållas så tidigt som möjligt. Enligt nämnden torde skördeprognosmetoder
grundade på väderstatistik ha vissa betydelsefulla fördelar
jämfört med andra metoder i förevarande avseenden. Regeringens
förslag innebär att medel anvisas för den föreslagna prövningen av en
prognosmetod grundad på väderbaserade data.

Utskottet kan för sin del tillstyrka i budgetpropositionen framlagda
förslag under förevarande punkt. Mot föredragandens bedömning av
anslagsbehovet för projektet om objektiva skördeprognoser har utskottet
sålunda inte något att invända. Med hänsyn till projektets övergripande
karaktär och behovet av samordning av detsamma med annan likartad
prognosverksamhet får anses lämpligt att verksamheten bedrivs inom
ramen för det arbete som leds av lantbruksekonomiska samarbetsnämnden.

Vad utskottet här anfört innebär att motionen 1323 i förevarande del
enligt utskottets uppfattning inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 3, till Lantbruksekonomiska
samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisar ett
förslagsanslag av 1 711 000 kr.

10. Stöd till jordbruket i norra Sverige m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkterna C 5—C 8 (s. 48—53) och hemställer att

riksdagen

1. a. godkänner vad som i propositionen förordats i fråga om
prisstödet till rennäringen,

b. till Stöd till jordbruket i norra Sverige för budgetåret 1977/
78 anvisar ett förslagsanslag av 105 000 000 kr.,

2. till Särskilt övergångsbidrag åt jordbrukare, m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000 kr.,

3. till Bidrag till permanent skördeskadeskydd för budgetåret
1977/78 anvisar ett anslag av 30 000 000 kr.,

4. till Administration av permanent skördeskadeskydd m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 25 156 000 kr.

Skogsbruk

11. Skogsstyrelsen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten
D 1 (s. 54—55) och hemställer

att riksdagen till Skogsstyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 16 018 000 kr.

JoU 1976/77:13

12. Bidrag till skogsvårdsstyrelsema. Regeringen har under punkten D 2
(s. 55—58) föreslagit riksdagen att till Bidrag till skogsvårdsstyrelsema
för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 72 187 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 4), att riksdagen till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna
för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens
förslag med 1 038 000 kr. minskat förslagsanslag av 71 149 000 kr.

Utskottet

Under förevarande punkt föreslår regeringen en uppräkning av anslaget
med 10 194 000 kr. till 72 187 000 kr. Antalet förrättningsdagar i
skogsvårdsstyrelsemas offentliga verksamhet beräknar föredraganden till
70 200, vilket innebär en ökning med 1 200 i förhållande till vad som
under senare år beräknats under anslaget. Uppräkningen av anslaget avser
f. ö. till största delen pris- och löneomräkning. Bl. a. föreslås medelstilldelningen
per förrättningsdag höjd från 735 till 865 kr.

Enligt motionen 1323 är det med hänsyn till pågående utredningsverksamhet
— bl. a. inom skogsutredningen — inte befogat att nu föreslå
någon ökning av antalet förrättningsdagar. Genom att detta antal
hålls på oförändrad nivå kan, anför motionärerna, anslaget till skogsvårdsstyrelserna
minska med 1 038 000 kr.

Som framgår av propositionen har föredraganden vid anslagsberäkningen
bl. a. tagit hänsyn till behovet av ökat antal förrättningsdagar för
skogsvårdsstyrelsemas engagemang i samhällsplaneringen. Utskottet vill
erinra om att de av riksdagen år 1975 godkända riktlinjerna för det fortsatta
arbetet med den fysiska riksplaneringen innebar att skogsbrukets
betydelse för landet som helhet och för större regioner måste beaktas.
Därvid torde det ankomma på skogsvårdsstyrelsema att i samråd med
länsstyrelserna biträda kommunerna i deras bedömning av skogsbrukets
intressen. Mot bakgrund härav finner utskottet skäl tala för att ökade
resurser beräknas för skogsvårdsstyrelsemas offentliga verksamhet. En
förstärkning härvidlag synes motiverad inte minst i den situation som
skogsbruket och skogsnäringen f. n. befinner sig i och som bl. a. karaktäriseras
av svårigheter i form av virkesbrist samt försämrad återväxt på
grund av insektsangrepp. Utskottet godtar för sin del föredragandens
beräkning i nu förevarande avseende och tillstyrker alltså en anslagsanvisning
utgående från ett till 70 200 beräknat antal förrättningsdagar
i den offentliga verksamheten. Motion 1323 avstyrks alltså i förevarande
del.

I propositionen framlagda förslag under punkten kan utskottet även i
övrigt biträda.

JoU 1976/77:13

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 4, till Bidrag till skogsvårdsstyrelserna
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 72 187 000 kr.

13. Bidrag till skogsförbättringar och Vägbyggnader på skogar i enskild
ägo. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna D 3—D 4
(s. 58—63) och hemställer

att riksdagen

1. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas
med sammanlagt högst 12 500 000 kr. till skogsodlingsåtgärder
på nedlagd jordbruksmark och med anslaget i övrigt avsedda
ändamål,

b. till Bidrag till skogsförbättringar för budgetåret 1977/78
anvisar ett förslagsanslag av 12 000 000 kr.,

2. a. medger att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas
med sammanlagt högst 30 000 000 kr. till skogsvägbyggnadsföretag,

b. till Vägbyggnader på skogar i enskild ägo för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 20 000 000 kr. att avräknas
mot automobilskattemedlen.

14. Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. Regeringen
har under punkten D 5 (s. 63—64) föreslagit riksdagen att

1. medge att under budgetåret 1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt
högst 49 000 000 kr. till intensifierad skogsvård i norra Sverige,

2. till Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77:846 av herr Lövenborg m. fl. (vpk) hemställs
att riksdagen 1. till åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige,
m. m. anvisar ett i förhållande till budgetpropositionen med 7 000 000
kr. till 56 000 000 kr. förhöjt anslag, 2. hos regeringen anhåller om förslag
avseende en totalplan för intensifierad skogsvård som omfattar samtliga
skogslän.

Utskottet

Från förevarande anslag utgår statsbidrag till markägare i Norrland
utom Gästrikland samt inom vissa delar av Kopparbergs och Värmlands
län. Huvuddelen av anslaget utnyttjas för bidrag till åtgärder för intensifierad
skogsvård i norra Sverige. Viss mindre del används för att fullgöra
tidigare planerade åtgärder inom s. k. samverkansområden i de fyra

JoU 1976/77:13

nordligaste länen och s. k. skogsvårdsområden i lappmarken. Bidragsbestämmelserna
finns i kungörelsen (1974: 472) om statsbidrag till skogsvård
i norra Sverige, kungörelsen (1940: 599) angående villkor för statsbidrag
till åtgärder för ökad skogsproduktion i Norrland m. m. samt i
regleringsbrev för budgetåret 1960/61 angående bl. a. det särskilda stödet
åt skogsbruket i övre Norrland.

1 motionen 846 framhålls behovet av att åtgärder vidtas för att på
lång sikt trygga både sysselsättning och råvarutillgång inom skogsnäringen.
Med hänsyn härtill föreslår motionärerna att en totalplan för
intensifierad skogsvård, omfattande samtliga skogslän, utarbetas. Vidare
lägger motionärerna, med hänvisning främst till sysselsättningsläget
i norra Sverige, fram förslag av innebörd att statsbidragsramen räknas
upp med 7 milj. kr. utöver vad regeringen förordat.

Utskottet vill erinra om att 1973 års skogsutredning fått uppdraget
bl. a. att föreslå åtgärder som syftar till en hög långsiktig produktion i
skogsindustrin och en hög intensitet i skogsbruket. Motionärernas önskemål
om att en långsiktig plan för skogsvården skall utarbetas får härmed
anses i huvudsak tillgodosett och synes därför ej behöva föranleda
någon åtgärd från riksdagens sida. Vad beträffar omfattningen av statsbidragsgivningen
under nästa budgetår är utskottet för sin del berett att
tillstyrka den ökning av bidragsramen med 12 milj. kr. till 49 milj. kr.
som regeringens förslag innebär. Den i propositionen gjorda anslagsberäkningen
föranleder ingen invändning från utskottets sida.

Utskottets nu redovisade ställningstaganden innebär att utskottet avstyrker
yrkandet i motionen 846 om ytterligare anslagsuppräkning med
7 milj. kr. för ifrågavarande ändamål.

Utskottet hemställer således

att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 846, yrkandet 1, medger att under budgetåret
1977/78 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 49 000 000
kr. till intensifierad skogsvård i norra Sverige,

2. till Åtgärder för intensifierad skogsvård i norra Sverige, m. m.
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 45 000 000
kr.,

3. lämnar motionen 1976/77: 846, yrkandet 2, utan åtgärd.

15. Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. och Främjande
av skogsvård m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkterna D 6—D 7 (s. 64—66) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Kursverksamhet för skogsbrukets rationalisering m. m. ett
förslagsanslag av 2 329 000 kr.,

2. till Främjande av skogsvård m. m. ett reservationsanslag av
7 500 000 kr.

JoU 1976/77:13

Fiske

16. Fiskerislyrelsen. Regeringen har under punkten E 1 (s. 67—68) föreslagit
riksdagen att till Fiskeristyrelsen för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 12 779 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkandena 5 och 6), att riksdagen 5. till Fiskeristyrelsen
för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag
med 169 000 kr. förhöjt förslagsanslag av 12 948 000 kr., 6. medger
att en tjänst som byråchef för internationella ärenden vid fiskeristyrelsen
inrättas fr. o. m. 1977-07-01.

Utskottet

I propositionen föreslås att anslaget för nästa budgetår räknas upp
med 1 076 000 kr. Höjningen avser i allt väsentligt att täcka kostnadsökningar
av automatisk natur. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
och förordar därför att anslaget förs upp med 12 779 000 kr. Utskottets
ställningstagande innebär bl. a. att utskottet inte funnit tillräckliga skäl
att tillstyrka i motionen 1323 framfört yrkande om inrättande av en
byråchefstjänst vid fiskeristyrelsen för handläggning av internationella
ärenden. Utskottet vill framhålla att fiskeristyrelsen i sin anslagsframställning
gett önskemål om annan personalförstärkning högre angelägenhetsgrad.

I sammanhanget kan vidare nämnas att fiskeristyrelsen haft regeringens
uppdrag att i samband med statskontoret se över den närmare arbetsfördelningen
mellan fiskeristyrelsens enheter samt personalfrågor
och handläggarrutiner i anslutning härtill, översynen har utmynnat i en
rapport från fiskeristyrelsen den 23 november 1976 som med samrådsyttrande
av statskontoret den 20 december 1976 nyligen överlämnats
till jordbruksdepartementet. I rapporten behandlas även behovet
av personal för handläggning av internationella ärenden. Enligt vad
utskottet erfarit pågår inom departementet vissa överväganden i syfte
att åstadkomma en lösning av frågan om hur bevakningen av internationella
frågor på fiskets område lämpligast bör ske i fortsättningen.

Mot bakgrund av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandena 5 och 6, till Fiskeristyrelsen
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av
12 779 000 kr.

JoU 1976/77:13

17. Statens lokala fiskeriadministration ni. fl. anslag. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkterna E 2—E 8 (s. 68—75) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens lokala fiskeriadministration ett förslagsanslag av

5 903 000 kr.,

2. till Främjande i allmänhet av fiskerinäringen ett reservationsanslag
av 1 000 000 kr.,

3. till Kursverksamhet på fiskets område ett reservationsanslag
av 455 000 kr.,

4. till Bidrag till fiskehamnar m. m. ett reservationsanslag av

6 450 000 kr.,

5. till Isbrytarhjälp åt fiskarbefolkningen ett förslagsanslag av
20 000 kr.,

6. till Restitution av bensinskatt till fiskerinäringen ett reservationsanslag
av 1 470 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

7. till Särskilt omställningsstöd till fiskare, m. m. ett förslagsanslag
av 3 000 000 kr.

18. Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti till fiske. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkten E 9 (s. 75—76) och hemställer att

riksdagen

1. medger att under budgetåret 1977/78 statlig garanti beviljas
för lån till konsolidering av eller investering i fiskeföretag med
sammanlagt högst 20 000 000 kr., för lån till investeringar
inom fiskets berednings- och konservindustri med sammanlagt
högst 5 000 000 kr. och för lån till åtgärder som främjar fritidsfisket
med sammanlagt högst 2 000 000 kr.,

2. till Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti till fiske för
budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

19. Kostnader för fiskeutredningar i vattenmål m. m. m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna E 10—E 12 (s.
76—78) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Kostnader för fiskeutredningar i vattenmål m. m. ett förslagsanslag
av 1 000 kr.,

2. till Ersättning till strandägare för mistad fiskerätt m. m. ett
förslagsanslag av 200 000 kr.,

3. till Bidrag till fiskare med anledning av avlysning av fiskevatten
ett reservationsanslag av 1 000 kr.

JoU 1976/77:13

Service och kontroll

20. Statens livsmedelsverk m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkterna F 1—F 3 (s. 79—84) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens livsmedelsverk ett förslagsanslag av 35 859 000 kr.,

2. till Täckande av vissa kostnader för köttbesiktning vid kontrollslakterier
ett förslagsanslag av 14 053 000 kr.,

3. till Statens veterinärmedicinska anstalt ett förslagsanslag av
24 110 000 kr.

21. Veterinärstaten. Regeringen har under punkten F 4 (s. 84—85) föreslagit
riksdagen att till Veterinärstaten för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 32 145 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 835 av herr Andersson i Ljung m. fl. (m) hemställs
att riksdagen beslutar att av äskade medel ett belopp om 286 500
kr. skall användas till fem förfogandetjänster för distriktsveterinärer
i stället för till automatisk databehandling.

I motionen 1976/77: 843 av herrar Larsson i Öskevik och Pettersson
i Örebro (båda c) föreslås att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa
om översyn av veterinärorganisationen enligt motionens syfte.

Utskottet

I enlighet med riksdagens beslut (prop. 1973: 178, JoU 1973: 51, rskr
1973: 378) omorganiserades distriktsveterinärväsendet den 1 juli 1974.
Beslutet innebar en minskning av antalet fasta distriktsveterinärtjänster
med 30. I stället inrättades 15 förfogandetjänster för mera varaktig
tjänstgöring i distrikt där en förstärkning befanns nödvändig. Dessutom
inrättades 40 tjänster för regionvikarier, vilka skulle fullgöra vikariatstjänstgöring
och tillgodose det behov av ytterligare veterinär arbetskraft
som föreligger i organisationen. Reformen skulle enligt beslutet genomföras
under en femårsperiod. När särskilda skäl talade härför skulle det
dock vara möjligt att utsträcka övergångstiden för genomförande av den
nya distriktsindelningen, dock längst i fem år.

I motionen 835 framhålls att bristen på veterinärer för husdjursnäringens
behov på många ställen i landet är besvärande. Genom omdisponering
av visst anslag för ADB-behandling av distriktsveterinärernas
praktikverksamhet skulle man enligt motionärerna i ett stramt budgetläge
kunna få fram medel för fem förfogandetjänster inom veterinärorganisationen.
En sådan förstärkning anser man skulle tillgodose så 3t

Riksdagen 1976/77.16 sami. Nr 13

JoU 1976/77:13

väl distriktsveterinärerna som djurägare i de områden där veterinärbristen
är ett akut problem.

I motionen 843 anförs att arbetssituationen för distriktsveterinärerna
kommit att påverkas av vissa faktorer såsom förändringar i djurhållningen
och en ökad förekomst av sällskapsdjur. Enligt motionärerna
är en snar omorganisation av veterinärdistrikten i syfte att ge
bättre service åt djurhållarna nödvändig.

Utskottet anser för sin del att det finns anledning att noga uppmärksamma
i vad mån förändringar i djurhållningen eller andra faktorer
kan medföra behov av reformer såvitt avser den rådande distriktsveterinärorganisationen.
Detta gäller såväl från djurskyddssynpunkt som med
hänsyn till kraven på en tillfredsställande arbetssituation för veterinärerna.
Härvidlag förtjänar nämnas att utskottet vid prövningen av
1976/77 års budgetförslag (JoU 1975/76: 33 p. 33) även behandlade
distriktsveterinärernas arbetssituation och därvid bl. a. förordade att en
försöksverksamhet med kommunikationsradio för distriktsveterinärer
kom till stånd. Det fanns enligt utskottet anledning att undersöka i vad
mån införandet av ett kommunikationssystem av åsyftat slag kunde medföra
fördelar för veterinärer och djurägare samt för djursjukvårdens
handhavande över huvud taget. I anslutning till de nu förevarande motionerna
vill utskottet nämna att lantbruksstyrelsen efter framställning
hos regeringen erhållit medel för att genomföra en undersökning av
distriktsveterinärernas arbetsbelastning, varigenom man avser dokumentera
bl. a. arbetstid och restid med fördelning över dygnet samt vilka
djurslag — inklusive sällskapsdjur — som behandlats. Undersökningen
i fråga bör enligt utskottets mening vara ägnad att ge ett mera fullständigt
underlag för bedömningar angående veterinärorganisationens
dimensionering. I avbidan på resultatet av undersökningen vill utskottet
ej förorda någon särskild åtgärd från riksdagens sida med anledning
av motionerna 835 och 843.

Då utskottet i övrigt tillstyrker regeringens förslag under förevarande
anslagsrubrik, hemställer utskottet
att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 835 till Veterinärstaten för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 32 145 000 kr.,

2. lämnar motionen 1976/77: 843 utan åtgärd.

22. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m. m. och Bidrag
till djursjukvård i vissa fall. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkterna F 5—F 6 (s. 86—87) och hemställer
att riksdagen

1. till Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 6 500 000 kr.,

JoU 1976/77:13

2. a. godkänner vad i propositionen förordats om statsbidrag till
renägare för djursjukvård,

b. till Bidrag till djursjukvård i vissa fall för budgetåret 1977/
78 anvisar ett förslagsanslag av 150 000 kr.

23. Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset. Regeringen har under
punkten F 7 (s. 87—89) föreslagit riksdagen att till Veterinärinrättningen
i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag
av 652 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 7), att riksdagen till Veterinärinrättningen i
Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande
till regeringens förslag med 280 000 kr. minskat förslagsanslag av
372 000 kr.

Utskottet

Djursjukhuset vid veterinärinrättningen i Skara är sjukvårdsanstalt
för husdjur och utövar djursjukvård mot ersättning. Vid sjukhuset får
även bedrivas vetenskapliga undersökningar rörande husdjurens sjukdomar.
Enligt anslagsframställningen har intäkterna från verksamheten
stigit tillfredsställande de senaste åren. De sammanlagda kostnadsstegringarna
kan dock, framhålls det, inte helt täckas av ökade intäkter,
utan det statliga tillskottet måste även i framtiden ligga på omkring
30 procent av kostnaderna för verksamheten.

Anslaget under denna punkt föreslås till 652 000 kr.

I motionen 1323 anförs, med hänvisning bl. a. till rådande budgetläge,
att det statliga tillskottet bör minskas till 20 procent av kostnaderna
för verksamheten. Detta kan enligt motionärerna beräknas medföra
att intäkterna ökar med 280 000 kr., varför anslaget under denna
punkt kan minskas med motsvarande belopp.

Utskottet vill erinra om att frågan om finansiering av djursjukvården
behandlats av utskottet tidigare under 1976/77 års riksmöte med anledning
av väckta motioner. Enligt det av riksdagen godkända betänkandet
JoU 1976/77: 1 förordades att en utredning borde företas rörande
lämpliga former för finansieringen av den slutna djursjukvården.
En sådan utredning torde inom kort komma att tillsättas. Bl. a.
med hänsyn härtill är utskottet ej berett att nu förorda ändrade principer
såvitt avser den statliga kostnadstäckningen inom ifrågavarande
verksamhet. Motionen 1323 avstyrks således i här berört avseende.

I propositionen gjord anslagsberäkning föranleder ingen erinran av
utskottet.

JoU 1976/77:13

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 7, till Veterinärinrättningen
i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 652 000 kr.

24. Statens centrala frökontrollanstalt: Förvaltningskostnader. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkten F 8 (s. 89—90) och hemställer att

riksdagen

1. godkänner vad i propositionen förordats om täckande av kostnaderna
för vissa analyser,

2. till Statens centrala frökontrollanstalt: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 14 784 000
kr.

25. Statens centrala frökontrollanstalt: Utrustning m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna F 9—F 12 (s. 90—93)
och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens centrala frökontrollanstalt: Utrustning ett reservationsanslag
av 60 000 kr.,

2. till Bekämpande av växtsjukdomar ett förslagsanslag av
150 000 kr.,

3. till Statens lantbrukskemiska laboratorium: Uppdragsverksamhet
ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

4. till Bidrag till statens lantbrukskemiska laboratorium ett reservationsanslag
av 3 837 000 kr.

26. Statens växtsortnämnd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten F 14 (s. 93—94) och hemställer

att riksdagen till Statens växtsortnämnd för budgetåret 1977/78
anvisar ett förslagsanslag av 240 000 kr.

Utbildning och forskning

27. Vissa för jordbrukets högskolor gemensamma frågor. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag (s. 95—100) och hemställer

att riksdagen godkänner vad i propositionen förordats om ökad
antagning till hortonom- och veterinärutbildning.

Joll 1976/77:13

28. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central
förvaltning. Regeringen har under punkten G 1 (s. 101—102) föreslagit
riksdagen att till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska
anstalt: Central förvaltning för budgetåret 1977/78 anvisa ett
förslagsanslag av 22 005 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 8), att riksdagen till Jordbrukets högskolor
och statens veterinärmedicinska anstalt för budgetåret 1977/78 anvisar
ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000 kr. minskat anslag.

Utskottet

Från detta anslag bestrids kostnaderna för den för jordbrukets högskolor
och statens veterinärmedicinska anstalt gemensamma centrala
förvaltningen och biblioteksorganisationen. Enligt föredraganden har
denna organisation av förvaltningen möjliggjort att på ett mera övergripande
sätt utnyttja de gemensamma resurser som står till buds. Bl. a.
av detta skäl anses styrelsen böra inom sitt verksamhetsområde ges resurser
att på motsvarande sätt som universitets- och högskoleämbetet
bedriva pedagogiskt utvecklingsarbete inom jordbrukets högskolor samt
vidta åtgärder som underlättar en internationalisering av utbildningen.
För dessa bägge ändamål beräknas sammanlagt 250 000 kr. Anslaget
under punkten föreslås till 22 005 000 kr.

I motionen 1323 framhålls att nyss åsyftad verksamhet är att betrakta
som ett utvecklingsarbete som berör samtliga högskolor och att
gemensamma projekt bör eftersträvas så långt som möjligt. Därför bör
enligt motionärerna medel till denna verksamhet också för jordbrukets
högskolor anvisas ur det större anslag som står till universitets- och
högskoleämbetets gemensamma förfogande. Motionärerna föreslår att
medel för denna verksamhet inte anvisas under anslagsposten G 1 på
jordbrukshuvudtiteln.

Utskottet vill nämna att medel för pedagogiskt utvecklingsarbete inom
högskoleområdet tidigare anvisats under utbildningsdepartementets
huvudtitel. Utbildningen har dock enligt uppgift inte i nämnvärd grad
kunnat tillrättaläggas efter t. ex. lantbrukshögskolans behov. Det är enligt
utskottets uppfattning angeläget att behovet av pedagogiskt utvecklingsarbete
m. m. vid jordbrukets högskolor tillgodoses. I anslutning till
den pågående reformeringen av högskoleutbildningen har regeringen
(prop. 1976/77: 67) föreslagit att jordbrukets högskolor sammanförs till
en högskoleenhet, benämnd Sveriges lantbruksuniversitet. Utskottet anser
för sin del att ett mera ändamålsinriktat anslag för den åsyftade
verksamheten står i samklang med reformeringen av utbildningsväsen -

JoU 1976/77:13

det och tillstyrker att medel i föreslagen omfattning anvisas direkt under
här behandlat anslag.

Förslagen i övrigt under förevarande punkt föranleder ingen erinran
från utskottets sida.

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77: 1323, yrkandet 8, till Jordbrukets högskolor
och statens veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av
22 005 000 kr.

29. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Bokinköp
m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 2
(s. 103) och hemställer

att riksdagen till Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska
anstalt: Bokinköp m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar
ett reservationsanslag av 1 356 000 kr.

30. Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader. Regeringen har under
punkten G 3 (s. 103—105) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att vid lantbrukshögskolan inrätta en professur
i trädgårdsodlingens företagsekonomi i enlighet med vad som
förordats i propositionen,

2. bemyndiga regeringen att ändra benämningen av en professur i
enlighet med vad som förordats i propositionen,

3. till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budgetåret
1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 80 239 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 9), att riksdagen till Lantbrukshögskolan:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande
till regeringens förslag med 105 000 kr. minskat förslagsanslag av
80 134 000 kr.

Utskottet

Föredraganden har i sin anmälan av vissa för jordbrukets högskolor
gemensamma frågor (prop. 1976/77: 100 bil. 13 s. 100, jfr p. 27) förordat
att hortonomutbildningen utökas fr. o. m. höstterminen 1977 så
att intagningen ökar från nuvarande 10 till 15 studerande per år. Till
följd härav har medel beräknats för en tjänst som universitetsadjunkt.
Anslaget under punkten föreslås totalt till 80 239 000 kr.

JoU 1976/77:13

I motionen 1323 anförs att den ringa ökning av hortonomutbildningen
som föreslås bör kunna genomföras utan att nya tjänster tillförs undervisningen.
Härigenom beräknar motionärerna att anslaget kan minskas
med 105 000 kr.

Utskottet, som i det föregående tillstyrkt den föreslagna utökningen
av hortonomutbildningen, finner ej skäl ifrågasätta föredragandens bedömning
angående behovet av extra lärarresurser. Inte heller i övrigt
har utskottet något att invända mot i propositionen framlagda förslag
under denna punkt. I motionen 1323 framfört yrkande avstyrks således.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att vid lantbrukshögskolan inrätta en
professur i trädgårdsodlingens företagsekonomi i enlighet
med vad som förordats i propositionen,

2. bemyndigar regeringen att ändra benämningen av en professur
i enlighet med vad som förordats i propositionen,

3. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandet 9, till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 80 239 000 kr.

31. Lantbrukshögskolan: Driftkostnader m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkterna G 4—G 13 (s. 106—115) och
hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Lantbrukshögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag
av 16 977 000 kr.,

2. till Lantbrukshögskolan: Försöksverksamheten ett reservationsanslag
av 42 476 000 kr.,

3. till Lantbrukshögskolan: Lantbruksdriften vid försöksstationerna
m. m. ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

4. till Veterinärhögskolan: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 34 285 000 kr.,

5. till Veterinärhögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag
av 11 643 000 kr.,

6. till Veterinärhögskolan: Försöksverksamhet ett reservationsanslag
av 788 000 kr.,

7. till Veterinärhögskolan: Lantbruksdriften vid försöksgården
ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

8. till Skogshögskolan: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 30 606 000 kr.,

9. till Skogshögskolan: Driftkostnader ett reservationsanslag av
20 252 000 kr.,

10. till Statens skogsmästarskola ett förslagsanslag av 2 297 000 kr.

Kartong: S. 25, rad 31 Står: förslags Rättat till: reservations.

JoU 1976/77:13

32. Inredning och utrustning av lokaler vid jordbrukets högskolor m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 14 (s. 115—
124) och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning
och utrustning för lokaler vid jordbrukets högskolor m. m.
inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. till Inredning och utrustning av lokaler vid jordbrukets högskolor
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 30 000 000 kr.

33. Ersättning till ledamöter i tjänsteförslagsnämnder m. ni. m. fl. anslag.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna G 15—
G 24 (s. 124—131) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Ersättning till ledamöter i tjänsteförslagsnämnder m. m. ett
förslagsanslag av 400 000 kr.,

2. till Jordbruksforskning ett reservationsanslag av 13 787 000 kr.,

3. till Stöd till kollektiv jordbruksteknisk forskning ett reservationsanslag
av 1 470 000 kr.,

4. till Bidrag till Sveriges utsädesförening ett förslagsanslag av
11 910 000 kr.,

5. till Bidrag till viss praktiskt vetenskaplig växtförädling ett anslag
av 460 000 kr.,

6. till Skoglig forskning ett reservationsanslag av 7 334 000 kr.,

7. till Stöd till kollektiv forskning rörande skogsträdsförädling
och skogsgödsling m. m. ett reservationsanslag av 1 912 000
kr.,

8. till Stöd till kollektiv skogsteknisk forskning ett reservationsanslag
av 4 800 000 kr.,

9. till Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien ett förslagsanslag
av 385 000 kr.,

10. till Reseunderstöd för studier m. m. ett reservationsanslag av
39 000 kr.

Miljövård

34. Statens naturvårdsverk m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkterna H 1—H 5 (s. 132—139) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Statens naturvårdsverk ett förslagsanslag av 47 202 000 kr.,

2. till Statens strålskyddsinstitut ett förslagsanslag av 9 797 000
kr.,

JoU 1976/77:13

3. till Koncessionsnämnden för miljöskydd ett förslagsanslag av
3 615 000 kr.,

4. till Miljövårdsinformation ett reservationsanslag av 3 200 000
kr.,

5. till Ersättningar vid bildande av naturreservat m. m. ett reservationsanslag
av 9 000 000 kr.

35. Vård av naturreservat m. m. Regeringen har under punkten H 6 (s.
139—141) föreslagit riksdagen att till Vård av naturreservat m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 21 100 000 kr.

Utskottet

Från anslaget bestrids kostnader för vård och förvaltning av sådana
naturvårdsobjekt för vilka meddelats förordnande med stöd av naturvårdslagen
(1964: 822) eller vilka redovisas på naturvårdsfonden. Vidare
bestrids från anslaget bl. a. vissa kostnader för landskapsvårdande åtgärder
inom odlingslandskapet och för vård och föryngring av bokskog.

Som framgår av redogörelsen för anslagsäskandena under förevarande
punkt har naturvårdsverket begärt att få överta huvudansvaret för den
tillsynsverksamhet i Norrbottensfjällen som tidigare finansierats av arbetsmarknadsstyrelsen
(Tillsyn och underhåll av vandringsleder m. m.).
Naturvårdsverket har därvid yrkat att medel för ändamålet anvisas under
förevarande anslag med 1 950 000 kr.

Utskottet vill för sin del — utifrån de synpunkter utskottet har att
beakta — understryka det angelägna i att förutsättningar skapas för en
fortsättning av tillsynsverksamheten i Norrbottensfjällen. Det bör nämnas
att naturvårdsverket sedermera förklarat sig berett att fr. o. m. den
1 juli 1977 överta ansvaret för verksamheten i fråga. Frågan om medel
för verksamheten torde komma att lösas i annat sammanhang.

Mot den i budgetpropositionen gjorda anslagsberäkningen under förevarande
punkt har utskottet inte någon erinran, varför utskottet hemställer att

riksdagen till Vård av naturreservat m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 21 100 000 kr.

36. Miljövårdsforskning. Regeringen har under punkten H7 (s. 141—
143) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att vid statens naturvårdsverk inrätta en
tjänst för byråchef i Fe 23/24,

2. till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag
av 32 900 000 kr.

JoU 1976/77:13

Motionerna

I motionen 1976/77: 521 av herr Palme m. fl. (s) hemställs, såvitt nu
är i fråga (yrkande 9), att riksdagen beslutar att till Miljövårdsforskning
(H7), mot bakgrund av vad som anförts i motionen, för budgetåret
1977/78 anvisa ett med 6 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag av
36 460 000 kr.

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 10), att riksdagen till Miljövårdsforskning för
budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med
3 560 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 36 460 000 kr.

Utskottet

I budgetpropositionen föreslås en höjning av anslaget med 2 440 000
kr. till 32 900 000 kr.

I motionerna 521 och 1323 yrkas ytterligare uppräkning av anslaget
med 3 560 000 kr. för att tillgodose olika forskningsbehov m. m.

Utskottet vill för sin del framhålla att en ökad satsning när det gäller
miljövårdsforskning givetvis är önskvärd och angelägen i och för sig.
Enligt utskottets uppfattning möjliggör regeringens budgetförslag en intensifiering
av insatserna inom miljövårdsområdet över huvud taget.
Den prioritering och angelägenhetsgradering som i rådande budgetläge
gjorts beträffande de särskilda anslagen på miljövårdsområdet ger självfallet
utrymme för olika bedömningar. När det gäller anslagstilldelningen
för miljövårdsforskning bör dock enligt utskottets mening beaktas
att förevarande anslag endast svarar för en del av den totala statliga
satsningen på miljövårdsforskning. Som bl. a. framgår av miljöforskningsutredningens
beräkningar i betänkandet Samordnad miljövårdsforskning
(Ds Jo 1974: 8) satsades under exempelvis budgetåret
1973/74 totalt ca 60 milj. kr. på miljövårdsforskning. Utredningens förslag
om formerna för en ändamålsenlig planering och samordning av
forskningen på förevarande område bereds f. n. i jordbruksdepartementet.
Utskottet vill med hänsyn till, det anförda inte förorda någon anslagsuppräkning
utöver den som föreslås i budgetpropositionen och avstyrker
därför motionsyrkandena under denna punkt.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att vid statens naturvårdsverk inrätta
en tjänst för byråchef i Fe 23/24,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna
1976/77: 521, yrkandet 9, och 1976/77: 1323, yrkandet
10, till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisar ett
reservationsanslag av 32 900 000 kr.

JoU 1976/77:13

37. Strålskyddsforskning och Stöd till kollektiv forskning inom miljövårdsområdet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna
H 8—H 9 (s. 143—144) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Strålskyddsforskning ett reservationsanslag av 600 000 kr..

2. till Stöd till kollektiv forskning inom miljövårdsområdet ett
reservationsanslag av 3 800 000 kr.

38. Undersökningar av hälso- och miljöfarliga varor. Regeringen har
under punkten H 10 (s. 144—145) föreslagit riksdagen att till Undersökningar
av hälso- och miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisa
ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.

Motionerna

I motionen 1976/77: 521 av herr Palme m. fl. (s) hemställs, såvitt nu
är i fråga (yrkande 10), att riksdagen beslutar att till Undersökningar av
hälso- och miljöfarliga varor (H 10) för budgetåret 1977/78 anvisa ett

1 förhållande till regeringens förslag med 500 000 kr. förhöjt reservationsanslag
av 2 500 000 kr.

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 11), att riksdagen till Undersökningar av hälsooch
miljöfarliga varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande
till regeringens förslag med 500 000 kr. förhöjt reservationsanslag av

2 500 000 kr.

Utskottet

Från anslaget bestrids efter beslut i varje särskilt fall av produktkontrollnämnden
kostnader för undersökningar rörande hälso- och miljöfarliga
varor. I budgetpropositionen föreslås en höjning av anslaget
med 500 000 kr. till 2 000 000 kr.

Utskottet delar föredragandens uppfattning om det angelägna i att
produktkontrollnämnden får fortsatta möjligheter att utföra sådana undersökningar
som nämnden behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt
lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor. Den anslagshöjning
som regeringen föreslagit och som innebär en uppräkning av anslaget
med 33 procent i förhållande till nuläget synes mot angivna bakgrund
väl avvägd och utskottet kan därför biträda förslaget.

I motionerna 521 och 1323 framfört förslag om ytterligare uppräkning
av anslaget med 500 000 kr. synes inte tillräckligt underbyggt för
att motivera att riksdagen under denna punkt skulle frångå den i budgetpropositionen
gjorda prioriteringen mellan de olika utgiftsändamålen
under miljövårdsavsnittet.

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag

JoU 1976/77:13

på motionerna 1976/77: 521, yrkandet 10, och 1976/77: 1323,
yrkandet 11, till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga
varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av
2 000 000 kr.

39. Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. Regeringen
har under punkten H 11 (s. 145—148) föreslagit riksdagen att till
Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet, m. m. för budgetåret
1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

Utskottet

Mot den i budgetpropositionen gjorda anslagsberäkningen under denna
punkt har utskottet ingen erinran. Utskottet tillstyrker därför regeringens
förslag att för nästa budgetår anvisas 7 500 000 kr. till särskilda
undersökningar inom miljövårdsområdet.

I budgetpropositionen redovisas under förevarande punkt en av statens
naturvårdsverk utförd utredning rörande möjligheterna att restaurera
Hornborgasjön. Utredningen utmynnar i två alternativa förslag rörande
restaureringen avseende dels en fullständig restaurering, dels en
begränsad restaurering med en tvärvall tvärs över sjön. Naturvårdsverket,
som förordar en total restaurering, framhåller att ytterligare detaljutredningar
behövs innan en ansökan om restaurering kan ges in till
vattendomstol.

Föredraganden förklarar sig inte vara beredd att nu ta ställning till
vilket restaureringsalternativ som är lämpligast.

I motionerna 291, 521, yrkandet 6, och 524 framställs yrkanden av
innebörd att riksdagen snabbt bör fatta ett principbeslut till förmån för
en totalrestaurering av Hornborgasjön.

Utskottet avser att efter viss ytterligare beredning av ärendet redovisa
sina synpunkter i frågan vid senare tillfälle under innevarande riksmöte.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Särskilda undersökningar inom miljövårdsområdet,
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 7 500 000 kr.

40. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. Regeringen har under
punkten H 12 (s. 148—149) föreslagit riksdagen att

1. medge att för budgetåret 1977/78 statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk
får beviljas med sammanlagt högst 130 000 000 kr.,

2. till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. för budgetåret
1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 140 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt

JoU 1976/77:13

nu är i fråga (yrkande 12), att riksdagen till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk
för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till
regeringens förslag med 15 milj. kr. minskat förslagsanslag av 125
milj. kr.

Utskottet

Regeringens förslag under förevarande punkt innebär att bidrag till
reningsverk under nästa budgetår bör få beviljas intill ett belopp av 130
milj. kr., dvs. samma belopp som gäller för innevarande budgetår. Behovet
av medel för utbetalningar under anslaget har beräknats till oförändrat
140 milj. kr.

Utskottet, som vill erinra om att anslaget är ett förslagsanslag, finner
hittillsvarande erfarenheter av belastningsutvecklingen ej ge riksdagen
anledning att frångå i propositionen gjord bedömning. Utskottet avstyrker
således yrkandet i motionen 1323 om nedräkning av anslaget med
15 milj. kr.

Då utskottet inte heller i övrigt har någon erinran mot regeringens
förslag under punkten hemställer utskottet
att riksdagen

1. medger att för budgetåret 1977/78 statsbidrag till kommunala
avloppsreningsverk får beviljas med sammanlagt högst
130 000 000 kr.,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandet 12, till Bidrag till kommunala avloppsreningsverk
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 140 000 000 kr.

41. Stöd till avfallsbehandling m. m. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten H 13 (s. 149—150) och hemställer

att riksdagen till Stöd till avfallsbehandling m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 24 000 000 kr.

42. Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag. Regeringen har under
punkten H 14 (s. 150—151) föreslagit riksdagen att till Bidrag till kalkning
av sjöar och vattendrag för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag
av 10 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 848 av herrar Nisser och Andersson i Ljung
(båda m) hemställs att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande åtgärder för att förhindra kräftpestens spridning
och öka flodkräftans utbredning.

JoU 1976/77:13

Utskottet

Riksdagen beslutade under hösten 1976 om statsbidrag till kalkning av
sjöar och vattendrag och anvisade för ändamålet ett reservationsanslag
av 10 milj. kr. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1976/77 (prop. 1976/77:3, JoU 1976/77:4, rskr 1976/77:24, prop.
1976/77: 25, JoU 1976/77: 11, rskr 1976/77: 49).

Från anslaget utgår bidrag till kalkning som kan motverka försurning
av sjöar och vattendrag. Bidrag bestäms med hänsyn till vattenområdenas
värde från fiske-, naturvårds- och rekreationssynpunkter och utgår
normalt med högst 75 % av godkänd kostnad. Fråga om bidrag prövas
av fiskeristyrelsen. Bidragsbestämmelserna finns i förordningen (1976:
1056) om statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag.

I budgetpropositionen föreslås under denna punkt ett reservationsanslag
av 10 milj. kr. Anslagsberäkningen föranleder ingen erinran från
utskottets sida.

I motionen 848 berörs bl. a. användningen av förevarande anslag för
åtgärder mot spridning av kräftpest. Motionärerna framhåller det angelägna
i att effektiva åtgärder vidtas för att hindra kräftpestens spridning
och öka den svenska flodkräftans utbredning. Enligt motionärerna
bör bl. a. sådana regler införas som innebär att inplantering av signalkräftan
får ske endast där det kan fastställas att den svenska flodkräftan
inte kan utveckla livskraftiga bestånd och där stor risk för pestsmitta
föreligger. Motionärerna anför att en del av anslaget under förevarande
punkt bör direkt destineras till pestsmittade vatten som genom
en höjning av vattnets pH-värde kan bli föremål för inplantering av
flodkräftor.

Utskottet får erinra om att det enligt kräftpestförordningen (1975:
184) åligger fiskeristyrelsen att leda bekämpningen av kräftpest. Styrelsen
har den 11 februari 1977 fattat beslut av innebörd bl. a. att inplantering
av signalkräfta tills vidare får ske endast i vattensystem där
signalkräftan redan förekommer. Vidare kan nämnas att Sveriges fiskevattenägareförbund
till jordbruksdepartementet inlämnat en framställning
med begäran om bl. a. viss utredning angående möjligheterna att
sprida de båda kräftarterna signalkräfta och flodkräfta. Framställningen
har remitterats till fiskeristyrelsen för yttrande. Viss forskning rörande
kräftor pågår i såväl fiskeristyrelsens som naturvetenskapliga forskningsrådets
regi.

Utskottet vill för sin del framhålla att utskottet är medvetet om det
svenska kräftfiskets betydelse från olika synpunkter och om det angelägna
i att kräftpesten bekämpas på effektivaste möjliga sätt. Som framgår
av det tidigare anförda synes emellertid de i motionen 848 aktualiserade
frågeställningarna i väsentliga avseenden vara föremål för uppmärksamhet
från ansvariga myndigheters sida. Utskottet finner skäl

JoU 1976/77:13

förutsätta att i motionen anförda synpunkter beaktas i det fortsatta
arbetet på att utveckla en livskraftig kräftstam, såväl när det gäller att
slå vakt om den svenska flodkräftans fortbestånd som när det gäller att
beakta de svårigheter härvidlag som signalkräftans utbredning kan innebära.
Något särskilt uttalande av riksdagen med anledning av motionen
torde därför inte vara nödvändigt.

Vad beträffar motionärernas önskemål om fördelningen av förevarande
anslag får utskottet erinra om att försurningen av vattendragen
visat sig medföra försämrade livsbetingelser också för kräftorna. Eftersom
bidrag från förevarande anslag får bestämmas med hänsyn till
vattenområdes värde från fiskesynpunkt synes förutsättningar förelägga
för att motionens syfte också i denna del kan vinna beaktande.

Med vad utskottet nu anfört bör motionen 848 kunna anses besvarad.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen

1. till Bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag för budgetåret
1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.,

2. anser motionen 1976/77: 848 besvarad med vad utskottet anfört.

43. Ersättning för vissa skador av rovdjur, m. m. och Bidrag till Förenta
Nationernas miljöfond. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkterna H 15—H 16 (s. 151—153) och hemställer

* att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Ersättning för vissa skador av rovdjur, m. m. ett förslagsanslag
av 2 450 000 kr.,

2. till Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond ett förslagsanslag
av 5 000 000 kr.

Diverse

44. Servitutsnämnder, m. m. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkterna J 1—J 5 (s. 159—161) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Servitutsnämnder, m. m. ett förslagsanslag av 200 000 kr.,

2. till Bidrag vid förlust på grund av naturkatastrof m. m. ett
reservationsanslag av 1 000 000 kr.,

3. till Bidrag till vissa internationella organisationer m. m. ett
förslagsanslag av 9 018 000 kr.,

4. till Ersättning för förvaltningen av vissa lånefonder ett förslagsanslag
av 5 000 kr.,

5. till Ersättningar för vissa besiktningar och syneförrättningar
ett förslagsanslag av 5 000 kr.

JoU 1976/77: 13

KAPITALBUDGETEN

45. Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. Regeringen har
under punkten II: 16 (s. 162—166) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten vid jordbrukets
högskolor m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. till Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. för budgetåret
1977/78 anvisa ett investeringsanslag av 60 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkande 13), att riksdagen till Byggnadsarbeten vid jordbrukets
högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande
till regeringens förslag med 10 milj. kr. minskat investeringsanslag av
50 milj. kr.

Utskottet

Från förevarande anslag anvisas medel till byggnadsarbeten vid jordbrukets
högskolor och andra institutioner, som har anknytning till forsknings-
och försöksverksamhet inom jordbruksdepartementets område.

Anslagsbehovet för nästa budgetår beräknar föredraganden till 60
milj. kr. I den investeringsplan, som ligger till grund för beräkningen,
har införts bl. a. kostnadsram till nybyggnader för växtskyddscentra i
Ultuna och Alnarp. Som redovisas i propositionen har regeringen den
15 december 1976 gett byggnadsstyrelsen i uppdrag att projektera nybyggnader
för forsknings- och försöksverksamhet på växtskyddsområdet,
vilken i enlighet med riksdagens beslut år 1974 (prop. 1974: 109, JoU
1974: 23, rskr 1974: 242) omorganiseras och lokaliseras till Ultuna och
Alnarp. Uppdraget innebär att styrelsen inom en ram av 73 milj. kr.
skall projektera nybyggnader för objekten Växtskyddscentra i Ultuna
och Alnarp i sådan tid att omlokalisering av verksamheten kan ske enligt
tidigare förutsatt tidplan — dvs. med inflyttning i de nya lokalerna
sommaren 1979. I uppdraget ingår också projektering av en fytotronanläggning
i Alnarp. Medelsförbrukningen för ändamålet beräknas för
budgetåret 1977/78 uppgå till 30 milj. kr.

I motionen 1323 riktas viss kritik mot anslagsberäkningen. Enligt
motionärernas mening är den belastning som beräknats för nyss angivna
byggnadsprojekt för högt tilltagen. Motionärerna föreslår att ett
belopp av 20 milj. kr. tas upp för ändamålet. Förslaget innebär att under
förevarande anslagsrubrik borde anvisas ett investeringsanslag av 50
milj. kr.

JoU 1976/77:13

Enligt vad utskottet inhämtat bygger regeringens förslag till medelsanvisning
till uppförandet av ifrågavarande växtskyddscentra på byggnadsstyrelsens
beräkningar. Vid beräkningarna har utgångspunkten varit
att omlokalisering av verksamheten skall kunna ske vid tidigare förutsatt
tidpunkt, nämligen sommaren 1979. En minskning av medelstilldelningen
för budgetåret 1977/78 kan givetvis medföra risk för att inflyttningen
försenas vilket skulle vara till men för verksamheten. Utskottet
anser inte tillräckliga skäl föreligga för riksdagen att frångå den i propositionen
gjorda medelsberäkningen beträffande berörda växtskyddscentra
och vill sålunda inte tillstyrka bifall till motionen 1323 i här avsedd
del.

Då utskottet inte heller i övrigt har något att invända mot regeringens
förslag under punkten hemställer utskottet

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten vid
jordbrukets högskolor m. m. inom de kostnadsramar som förordats
i propositionen,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandet 13, till Byggnadsarbeten vid jordbrukets
högskolor m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag
av 60 000 000 kr.

46. Fiskerilånefonden m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkterna IV: 7—IV: 9 (s. 166—168) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Fiskerilånefonden ett investeringsanslag av 1 000 kr.,

2. till Lånefonden till främjande av beredning och avsättning av
fisk m. m. ett investeringsanslag av 1 700 000 kr.,

3. till Statens fiskredskapslånefond ett investeringsanslag av 1 000
kr.

47. Lån till trädgårdsnäringen. Regeringen har under punkten V:A (s.
168—171) föreslagit riksdagen att

1. godkänna de i propositionen förordade riktlinjerna för lån till vissa
trädgårdsföretag,

2. medge att för låneverksamheten får disponeras det på tilläggsstat
III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget
Lån till trädgårdsnäringen.

Motionerna

I motionen 1976/77: 211 av herr Eliasson m. fl. (c) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär att trädgårdsnäringsutredningen, genom till -

JoU 1916jll: 13

läggsdirektiv, ges i uppdrag att särskilt studera trädgårdsnäringens villkor
och utvecklingsmöjligheter i norra Sverige,

I motionen 1976/77: 1323 av herr Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkandena 14 och 15), att riksdagen 14. till Lån till trädgårdsnäringen
medger att för låneverksamheten får disponeras 10 milj.
kr. av det på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade
investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, 15. till Budgetutjämningsfonden
överför 6 milj. kr. av det på tilläggsstat III till riksstaten
för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen.

Utskottet

På tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisades
under denna anslagsrubrik ett investeringsanslag av 20 milj. kr. (prop.
1975: 85, JoU 1975: 16, rskr 1975: 183). Något anslag för detta ändamål
har inte uppförts på statsbudgeten för innevarande budgetår. Bestämmelserna
om lån från anslaget återfinns i förordningen (1975: 545)
om statligt stöd till vissa trädgårdsföretag, vilken i enlighet med vad
som förutsattes i riksdagens beslut gäller intill utgången av år 1976.
Enligt nyssnämnda förordning lämnas driftslån till sådana växthusföretag
och företag med champinjonodling som har uppvärmning och har
råkat i likviditetssvårigheter till följd av ökade bränslekostnader. Lånen
är ränte- och amorteringsfria under tre år. För ändamålet har anvisats
20 milj. kr. Hittills har lån beviljats med sammanlagt ca 4 milj. kr. Den
förhållandevis låga utlåningen från fonden förklaras främst av avsevärt
förbättrade priser på tomater, gurka och krukväxter, varigenom kompensation
kunnat erhållas för bl. a. de höjda bränslekostnaderna.

Som framgår av propositionen har motsvarande priskompensation ej
erhållits inom snittblomsterproduktionen. Detta har lett till stora svårigheter
inom denna del av växthusodlingen. Enligt regeringens mening
behövs i avvaktan på trädgårdsnäringsutredningens förslag ett fortsatt
statligt stöd till dess dessa svårigheter är övervunna. Stödet bör utformas
mot bakgrund av att produktionen inom näringen fortlöpande skall anpassas
till marknadsförhållandena. Detta bör emellertid ske i en sådan
takt att inte problem uppkommer inom andra delar av odlingen. Stödet
bör endast kunna utgå till företag med produktion av snittblommor i
växthus med uppvärmning. Stödet bör lämnas som driftslån vid likviditetssvårigheter
inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan omläggning
av produktionen. Lånestödet bör kunna utgå under budgetåren
1977/78 och 1978/79 med anlitande av de medel som anvisades av
1974 års riksdag.

I motionen 1323 ansluter man sig till förslaget om fortsatt långivning
till företag med snittblomsterproduktion i växthus med uppvärmning.
Däremot är motionärerna inte beredda att medge lånestöd för sorti -

JoU 1976/77:13

mentsbyte eller omläggning av produktionen eftersom detta enligt motionärernas
mening kan få menlig inverkan på andra delar av trädgårdsnäringen.
Mot bakgrund av hittillsvarande anslagsbelastning anser motionärerna
vidare att ett belopp av 10 milj. kr. är tillräckligt för den
aktuella långivningen.

Utskottet anser i likhet med regeringen rimligt att det år 1975 inrättade
lånestödet till vissa trädgårdsföretag får utnyttjas även efter utgången
av 1976 för att hjälpa upp situationen för företagen inom snittblomsterproduktionen,
vilka under senare år drabbats mycket hårt av
bl. a. ökade kostnader och konkurrens från import. I avvaktan på resultatet
av 1974 års trädgårdsnäringsutrednings överväganden bör lånestödet
som regeringen föreslagit kunna utgå till och med budgetåret
1978/79 och jämväl omfatta stöd vid sortimentsbyte eller annan omläggning
av produktionen. En inskränkning av ramen för stödgivningen
på sätt i motionen 1323 förordas kan utskottet med hänsyn till rådande
mycket svåra ekonomiska förhållanden inom berörd gren av trädgårdsnäringen
sålunda inte biträda. Ifrågavarande motionsyrkanden avstyrks
alltså.

I förevarande sammanhang har utskottet valt att ta upp även den
under allmänna motionstiden väckta motionen 211 om trädgårdsnäringen,
vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att 1974 års
trädgårdsnäringsutredning, genom tilläggsdirektiv, ges i uppdrag att särskilt
studera trädgårdsnäringens villkor och utvecklingsmöjligheter i
norra Sverige. Motionärerna pekar på att trädgårdsnäringen är en ännu
outnyttjad resurs när det gäller att skapa ny och varaktig sysselsättning
i norra Sverige. Försök och praktisk odling har, anför motionärerna,
visat att man där kan producera bär och grönsaker, som beträffande
skördarnas storlek och kvalitet är fullt jämförbara med dem i södra
Sverige.

1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974: 09) har enligt sina direktiv
att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens förhållanden.
De sakkunniga har därvid att överväga frågor som sammanhänger med
bl. a. omfattning, inriktning och lokalisering av trädgårdsnäringen. Utgångspunkter
för förslagen bör vara att vi skall eftersträva att i landet
ha en effektiv och konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna
tillförsäkras produkter av god kvalitet till rimliga priser.
I frågor rörande sysselsättningen skall utredningen samråda med utredningen
om arbetskraftförhållanden inom jordbruks- och trädgårdsnäringarna
(A 1974:10).

Utskottet vill för sin del vitsorda värdet av att trädgårdsnäringens
villkor och möjligheter i norra Sverige i nyssnämnda sammanhang ägnas
ingående uppmärksamhet. Med hänsyn till innehållet i utredningsdirektiven
torde dock kunna förutsättas att den i motionen 211 aktualiserade
frågan blir föremål för trädgårdsnäringsutredningens behandling utan

JoU 1976/77:13

någon särskild framställning härom från riksdagens sida. Med det anförda
synes motionen kunna anses besvarad.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77:1323, yrkandet 14 i förevarande del, godkänner de
i propositionen förordade riktlinjerna för lån till vissa trädgårdsföretag,

2. med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionen
1976/77: 1323, yrkandena 14 i återstående del och 15, medger
att för låneverksamheten får disponeras det på tilläggsstat
III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade investeringsanslaget
Lån till trädgårdsnäringen,

3. anser motionen 1976/77:211 besvarad med vad utskottet anfört.

48. Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkten VII: A (s. 171—172) och hemställer

att riksdagen medger att det för budgetåret 1953/54 anvisade investeringsanslaget
Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö under budgetåret
1977/78 får användas för det med anslaget avsedda
ändamålet.

49. Jordfonden och Markförvärv för naturvårdsändamål, m. m. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna IX: 6 och IX: 7 (s.
172—174) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar

1. till Jordfonden ett investeringsanslag av 15 000 000 kr.,

2. till Markförvärv för naturvårdsändamål, m. m. ett investeringsanslag
av 4 000 000 kr.

Stockholm den 8 mars 1977

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), fru Theorin (s),
herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herrar Enlund (fp), Lindberg (s),
Johansson i Holmgården (c), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m),
Olsson i Edane (s), fru Fredrikson (c), herrar Strömberg i Vretstorp (s),
Adolfsson (m) och Johansson i Vrångebäck (m).

JoU 1976/77:13

Särskilt yttrande

av herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Lindberg, Wictorsson,
Olsson i Edane och Strömberg i Vretstorp (alla s):

I fråga om jordbruksdepartementets huvudtitel har vi genomfört en
ingående granskning anslag för anslag. Denna granskning har föranlett
oss att föreslå en rad besparingar under huvudtiteln. Sammanlagt uppgår
förslagen till utgiftsminskningar till drygt 33 milj. kr. På några punkter
har vi ansett nödvändigt att föreslå vissa utgiftsökningar utöver regeringens
förslag. Den sammanlagda summan av dessa uppgår till drygt
4,2 milj. kr. Sammantaget innebär således våra förslag att medelsanvisningen
under förevarande huvudtitel kan minskas med drygt 29,5 milj.
kr. Innebörden av de förordade anslagsförändringarna m. m. redovisas
utförligt i de till detta betänkande fogade reservationerna.

De av oss föreslagna förändringarna skall ses mot bakgrund av socialdemokratins
strävan att i rådande budgetläge begränsa statsutgifterna.
Vi är medvetna om att i ett annat budgetläge kunde skäl ha funnits att
tillgodose mer av myndigheternas anslagskrav än som nu kan bli fallet.

Rent allmänt vill vi framhålla att jord- och skogsbruksnäringarna har
fått kraftiga uppräkningar av de anslag som är till för att främja produktion
och rationalisering. Vi ser detta som ett fullföljande av den politik
socialdemokratin i regeringsställning bedrev. De föreslagna åtgärderna
bedömer vi som nödvändiga och föreslår inga förändringar. Men mot
bakgrund av den kraftiga inkomstökning som framför allt på skogssidan
kommit brukarna till del under de senaste åren har vi ansett det motiverat
att finansiera en del av de föreslagna åtgärderna genom ett ökat
avgiftsuttag. Enbart under det senaste halvåret har sålunda rotpriset stigit
med drygt 25 %. Vi har därför funnit det skäligt att skogsägarna direkt
medverkar till finansieringen av de produktionsbefrämjande skogsvårdsinsatser
som föreslås under jordbrukshuvudtiteln. I annat sammanhang
föreslås därför att skogsvårdsavgiften höjs från 0,9 till 2 promille
av det vid fastighetstaxering åsätta delvärdet skogsbruksvärde. Avgiftshöjningen
föreslås träda i kraft den 1 januari 1978. För budgetåret
1977/78 beräknas höjningen ge statskassan ett tillskott med 11,7 milj. kr.

En uppräkning föreslås också av de inkomster vid lantbruksnämnderna
som redovisas på driftbudgetens inkomstsida under uppbörd i statens
verksamhet. Dessa inkomster beräknas i budgetpropositionen uppgå till
6,9 milj. kr. Vi föreslår att de avgifter som tas ut vid lantbruksnämndernas
taxebelagda verksamhet skall höjas. För likartad verksamhet vid
skogsvårdsstyrelserna tas full kostnadstäckning ut. Vi föreslår nu att
samma princip skall gälla för lantbruksnämndernas verksamhet. Därmed
beräknas inkomsterna öka med 0,8 milj. kr. till 7,7 milj. kr. budgetåret
1977/78.

JoU 1976/77:13

Reservationer

Herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Lindberg, Wictorsson,
Olsson i Edane och Strömberg i Vretstorp (alla s) har avgivit följande
14 reservationer till betänkandet.

1. Lantbruksnämnderna (punkten 3)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet
får” och slutar med ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:

Utskottet får (lika med utskottet) inte krävas. I över ensstämmelse

med nyssnämnda uttalanden av riksdagen höjdes kostnadstäckningen
år 1970 från 60 till i genomsnitt 75 procent och år 1975 till
i genomsnitt 90 procent av självkostnaderna. Mot bakgrund av det behov
som föreligger att förstärka budgeten för nästa budgetår finner utskottet
skäl tala för att riksdagens principbeslut år 1967 om full kostnadstäckning
vid uttagande av ersättning för lantbruksnämndernas tjänster
får slå igenom helt fr. o. m. nästa budgetår. Utskottet ansluter sig
således till den i motionen 1231 redovisade uppfattningen i frågan. Liksom
hittills bör regeringen få bestämma den närmare fördelningen av
självkostnaden i fråga om olika slags förrättningar.

dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. med anledning av motionen 1976/77:1231 som sin mening
ger regeringen till känna att full kostnadstäckning fr. o. m.
budgetåret 1977/78 bör tas ut för de tjänster lantbruksnämnderna
tillhandahåller på beställning och som rör jordbrukets
och trädgårdsnäringens rationalisering.

2. Befrämjande av husdjursaveln m. m. (punkten 5)

Reservanterna anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 7
som börjar med ”Under föregående” och utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:

Under föregående (lika med utskottet) sin verksam het.

Mot angivna bakgrund hälsade man från utskottets sida med tillfredsställelse
att bidraget till Wången förra året höjts från 100 000 kr.
till förut angivna belopp av 125 000 kr. Med hänsyn till vad i ärendet utretts
och till tidigare riksdagsuttalanden i frågan fann utskottet emellertid
inte skäl att påyrka någon ytterligare åtgärd med anledning av förra
året väckt motion om särskilt anslag till anstalten om 100 000 kr.

Någon motivering för den i årets budgetproposition föreslagna höjningen
av bidraget till Wångens hingstuppfödningsanstalt redovisas inte
av regeringen. Enligt kungörelsen (1966: 560) om stöd åt hästaveln
m. m. har lantbruksstyrelsen att svara för den närmare utformningen av
det statliga stödet till hästaveln. Såsom rådgivande organ i dessa frågor

JoU 1976/77:13

har till styrelsen knutits en hästavelsnämnd. Av propositionen framgår
emellertid att styrelsen inte funnit skäl framlägga några äskanden om
ytterligare anslagsuppräkning till förevarande hingstuppfödningsanstalt
för nästa budgetår.

Med hänsyn till vad nu anförts och då utskottet inte i övrigt har något
att erinra mot regeringens förslag under denna punkt föreslår utskottet
att riksdagen för nästa budgetår anvisar ett reservationsanslag av oförändrat
1 340 000 kr. till befrämjande av husdjursaveln m. m. Detta innebär
att utskottet tillstyrker motionen 1323 i förevarande del.

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 1, till Befrämjande
av husdjursaveln m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 1 340 000 kr.

3. Stöd till skärgårdsföretag (punkten 7)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”förevarande del” bort ha följande lydelse:

Utskottet finner för sin del ingen anledning till erinran mot i budgetpropositionen
förordad ändring av bidragsområdet till att, som lantbruksstyrelsen
föreslagit, även avse investeringar i sådana båtar med
tillbehör som är nödvändiga för driften av skärgårdsföretag. De framställningar
från lantbruksstyrelsen, som åberopas i motionen 1323 och
som delvis också redovisas i propositionen, utvisar att det särskilda finansieringsstöd
till skärgårdsföretag som infördes genom förra årets
riksdagsbeslut rönt betydande intresse. Det är enligt utskottets mening
i inledningsskedet särskilt angeläget att detta intresse inte hämmas genom
bristande resurser. Utskottet vill understryka de uttalanden som
förra året gjordes vid riksdagens behandling av hithörande frågor om
nödvändigheten för skärgårdarnas utveckling att tillkomsten och utvecklingen
av företag i skärgården gavs förstärkt stöd. Med hänsyn till vad
nu anförts finner utskottet att det finns skäl att höja ramarna för lånegarantier
och statsbidrag utöver föredragandens förslag. I motionen 1323
framlagt förslag förefaller väl avvägt härvidlag och utskottet vill därför
förorda att ramen för lånegarantier till skärgårdsföretag för nästa budgetår
ökas från 2 milj. kr. till 5 milj. kr. och ramen för statsbidrag till
skärgårdsföretag från 2 milj. kr. till 3,5 milj. kr.

dels utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1323, yrkandet 2 a, medger att under budgetåret 1977/
78 statlig kreditgaranti beviljas för lån till skärgårdsföretag
med sammanlagt högst 5 000 000 kr.,

JoU 1976/77:13

3. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1323, yrkandet 2 b, medger att under budgetåret 1977/
78 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt
högst 3 500 000 kr.

4. Lantbruksekonomiska samarbetsnämnden (punkten 9)

Reservanterna anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s.
11 som börjar med ”Utskottet kan” och utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:

Utskottet har i och för sig inte något att invända mot att den i propositionen
angivna prövningen av en skördeprognosmetod med utnyttjande
av väderbaserade data kommer till stånd. Enligt utskottets mening
bör emellertid kostnaderna härför rymmas inom det under punkten C 8
av utskottet i det följande tillstyrkta anslaget av 25 156 000 kr. till Administration
av permanent skördeskadeskydd m. m. Frågan om medelstilldelning
till ett projekt om objektiva skördeprognoser som grundas på
väderbaserade data bör lämpligen lösas i samband med den prioritering
som statistiska centralbyrån gör i samband med fördelningen av nyssnämnda
anslag på olika utgiftsändamål. Det bör nämnas att regeringens
förslag inte har underlag i någon framställning från lantbruksekonomiska
samarbetsnämnden i frågan.

Vad utskottet här anfört innebär att utskottet ansluter sig till förslaget
i motionen 1323 om ett i förhållande till regeringens förslag med 250 000
kr. minskat belopp för nyssnämnda ändamål.

Då utskottet i övrigt inte har något att invända mot anslagsberäkningen
under punkten hemställer utskottet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 3, till Lantbruksekonomiska
samarbetsnämnden för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 1 461 000 kr.

5. Bidrag till skogsvårdsstyrelserna (punkten 12)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med ”Sorn
framgår” och slutar med ”övrigt biträda” bort ha följande lydelse:

Utskottet är för sin del väl medvetet om betydelsen av skogsvårdsstyrelsernas
offentliga verksamhet och om värdet av deras insatser inom
skogsvården över huvud taget. Utskottet understryker vikten av att
skogsvårdsstyrelserna inom ramen för sina resurser prioriterar det angelägna
arbetet med den fysiska riksplaneringen samt åtgärder för att
främja en god återväxt. Som anförs i motionen 1323 pågår emellertid
en omfattande utredningsverksamhet på det skogliga området. Skogsutredningens
arbete kommer sålunda inom kort att redovisas, varvid
bl. a. kommer att framläggas förslag till riktlinjer för den kommande
skogspolitiken. Vidare kan nämnas skogsadministrativa utredningen,

JoU 1976/77:13

som mot bakgrund av skogsutredningens bedömningar har att framlägga
förslag om skogsvårdsstyrelsernas arbete. Med hänsyn till den verksamhet
som sålunda pågår anser utskottet det f. n. ej befogat att föreslå någon
ökning av det antal förrättningsdagar som bekostas med statsmedel.
Utskottet tillstyrker således förslaget i motionen 1323 om oförändrat
antal förrättningsdagar, dvs. 69 000, vilket innebär att anslaget till
skogsvårdsstyrelserna kan minskas med 1 038 000 kr. jämfört med regeringens
förslag.

I propositionen framlagda förslag under punkten kan utskottet i övrigt
biträda.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 4, till Bidrag till
skogsvårdsstyrelserna för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 71 149 000 kr.

6. Fiskeristyrelsen (punkten 16)

Reservanterna anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha
följande lydelse:

I propositionen (lika med utskottet) automatisk

natur. Av propositionen framgår att fiskeristyrelsen även äskat medel
för viss personalförstärkning, bl. a. för handläggningen av internationella
ärenden. Styrelsen har i sin anslagsframställning framhållit att den internationella
utvecklingen på havsrättens område kan väntas kräva mycket
stora insatser från styrelsens sida. Inför de ökande kraven på det internationella
området äskar styrelsen därför medel till en ny byråchefstjänst.

Utskottet finner för sin del angeläget att fiskeristyrelsen i den mycket
besvärliga situation som den svenska fiskerinäringen befinner säg i ges
tillräckliga resurser för att med erforderlig kraft kunna sköta de omfattande
internationella kontakter som krävs. Styrelsens begäran om resursförstärkning
härför framstår mot bakgrund härav välmotiverad.
Detta innebär att utskottet tillstyrker de yrkanden som på denna punkt
framförts i motionen 1323 om bl. a. en anslagshöjning av 169 000 kr.
för ändamålet. Något särskilt bemyndigande från riksdagens sida att inrätta
ifrågavarande tjänst torde icke komma att påfordras (jfr prop.
1976/77: 100, bil. 3 p. 4).

Då regeringens förslag under förevarande anslagsrubrik i övrigt inte
föranleder någon invändning från utskottets sida hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 5,
och med anledning av yrkandet 6 i samma motion till Fiskeristyrelsen
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av
12 948 000 kr.

JoU 1976/77:13

7. Veterinärinrättningen i Skara: Djursjukhuset (punkten 23)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 19 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”berört avseende” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser det för sin del i rådande budgetläge skäligt att djurägarna
genom ett ökat avgiftsuttag bidrar till att finansiera de kostnadsstegringar
som verksamheten vid djursjukhuset i Skara drabbats av.
Utskottet tillstyrker därför yrkandet i motionen 1323 om en minskning
av det statliga tillskottet till 20 procent av kostnaderna för verksamheten.
För budgetåret 1977/78 kan detta beräknas medföra att intäkterna
från verksamheten ökar med 280 000 kr. På grund härav kan anslaget
minskas med motsvarande belopp.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionen 1976/77: 1323, yrkandet 7, till Veterinärinrättningen
i Skara: Djursjukhuset för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 372 000 kr.

8. Jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt: Central
förvaltning (punkten 28)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ”1 motionen”
och på s. 22 slutar med ”behandlat anslag” bort ha följande lydelse: Utskottet

anser i likhet med föredraganden att det är angeläget att
pedagogiskt utvecklingsarbete bedrivs också vid jordbrukets högskolor.
Enligt utskottets mening är det emellertid här fråga om ett utvecklingsarbete
som berör samtliga högskolor. På grund härav bör för högskoleväsendet
gemensamma projekt eftersträvas så långt som möjligt. Utskottet
delar således den i motionen 1323 framförda uppfattningen att
medel för ifrågavarande verksamhet bör anvisas ur det större anslag
som står till universitets- och högskoleämbetets förfogande.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionsyrkandet
att medel för verksamheten inte anvisas under förevarande anslag.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionen
1976/77: 1323, yrkandet 8, till Jordbrukets högskolor och statens
veterinärmedicinska anstalt: Central förvaltning för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 21 755 000 kr.

JoU 1976/77:13

9. Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader (punkten 30)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 23 som börjar med ”1 motionen”
och slutar med ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till den i motionen 1323 gjorda bedömningen
att den ringa utökning av antalet hortonomstuderande som föreslås bör
kunna genomföras utan att en ny tjänst som universitetsadjunkt inrättas.
Utskottet beräknar kostnaden för tjänsten till 105 000 kr. och föreslår
att anslaget minskas med motsvarande belopp. Utskottet har i övrigt
ingen erinran mot regeringens förslag under denna punkt.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1976/77: 1323, yrkandet 9, till Lantbrukshögskolan:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 80 134 000 kr.

10. Miljövårdsforskning (punkten 36)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 26 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”denna punkt” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill framhålla att den av regeringen föreslagna anslagshöjningen
om cirka 8 procent i stort sett kan beräknas åtgå till att täcka
ökade pris- och lönekostnader. Anslagsökningen är enligt utskottets uppfattning
helt otillräcklig om de insatser på forskningsområdet som är en
nödvändig förutsättning för en aktiv reformverksamhet på miljöområdet
skall kunna genomföras. Utskottet vill särskilt peka på nödvändigheten
av ytterligare forskningsinsatser för att klarlägga frågorna kring försurningen
av mark och vatten, buller och miljögifter. Ökade kunskaper är
vidare nödvändiga när det gäller motorfordons luftföroreningar, handelsgödselns
miljöpåverkan samt de föroreningsutsläpp som kan hota
det skyddande ozonskiktet i jordatmosfären. Utskottet tillstyrker därför
motionsyrkandena om en uppräkning av anslaget med 3 560 000 kr. utöver
regeringens förslag.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionerna
1976/77:521, yrkandet 9, och 1976/77: 1323, yrkandet
10, till Miljövårdsforskning för budgetåret 1977/78 anvisar
ett reservationsanslag av 36 460 000 kr.

11. Undersökning av hälso- och miljöfarliga varor (punkten 38)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 27 som börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”under miljövårdsavsnittet” bort ha följande
lydelse:

JoU 1976/77:13

Utskottet vill erinra om att ett flertal angelägna undersökningar f. n.
bedrivs inom produktkontrollområdet. Som exempel kan nämnas fenoxisyrors
fysikalisk-kemiska omvandlingar i naturen. Under budgetåret
1977/78 avser man att påbörja nya undersökningar av hög angelägenhetsgrad.
I sammanhanget må vidare erinras om att arbetarskyddsmyndigheter
och fackliga organisationer ständigt påpekar riskerna med en
del kemiska ämnens skadliga verkningar och osäkerheten vid bedömningen
av deras hälsofarlighet. Allmänheten känner också en oro på
grund av återkommande larmrapporter kring giftiga ämnen i vår närmiljö.
Det är därför enligt utskottets uppfattning av stor betydelse att
erforderliga medel ställs till produktkontrollnämndens förfogande för
fortsättning och uppföljning av dess viktiga arbete med att kartlägga
olika ämnens skadeverkningar. Utskottet tillstyrker således förslaget i
motionerna 521 och 1323 om en uppräkning av anslaget med 500 000
kr. utöver regeringens förslag.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionerna 1976/77: 521, yrkandet 10, och 1976/77:
1323, yrkandet 11, till Undersökningar av hälso- och miljöfarliga
varor för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 2 500 000 kr.

12. Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. m. (punkten 40)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 29 sorn börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”15 milj. kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill för sin del understryka det angelägna i att utbyggnaden
av de kommunala reningsverken kan fortsätta. Föredragandens bedömning
att statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk under budgetåret
1977/78 skall beviljas med högst 130 milj. kr. föranleder därför
ingen erinran från utskottets sida. Däremot har anslagsbehovet för sagda
budgetår utan närmare redovisning av skälen beräknats till 140 milj.
kr., dvs. ett belopp som med 15 milj. kr. överstiger den i naturvårdsverkets
anslagsframställning gjorda beräkningen. Utskottet finner ingen
anledning frångå naturvårdsverkets bedömning och tillstyrker därför yrkandet
i motionen 1323 om en minskning av anslaget för utbetalningar
med 15 milj. kr.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1976/77: 1323, yrkandet 12, till Bidrag till kommunala
avloppsreningsverk m.m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett
förslagsanslag av 125 000 000 kr.

JoU 1976/77:13

13. Byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. (punkten 45)

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 33 som börjar med ”Enligt
vad” och slutar med ”hemställer utskottet” bort ha följande lydelse:

Utskottet har ingen erinran mot den i budgetpropositionen redovisade
investeringsplanen, såvitt avser däri presenterade kostnadsramar för olika
byggnadsarbeten vid jordbrukets högskolor m. m. Däremot delar utskottet
den i motionen 1323 anförda uppfattningen att anslagsbelastningen
under nästa budgetår för växtskyddscentra i Ultuna och Alnarp
är för högt beräknad i propositionen. Som motionärerna anför bör ett
belopp av 20 milj. kr. få anses tillräckligt för ändamålet i stället för, som
regeringen beräknat, 30 milj. kr.

Då utskottet i övrigt inte har något att invända mot regeringens förslag
under punkten hemställer utskottet

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse

2. med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1976/77, yrkandet 13, till Byggnadsarbeten vid jordbrukets
högskolor m.m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett
investeringsanslag av 50 000 000 kr.

14. Lån till trädgårdsnäringen (punkten 47)

Reservanterna anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 35 som börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser rimligt att det år 1975 inrättade lånestödet till vissa
trädgårdsföretag får utnyttjas t. o m. budgetåret 1977/78 för att hjälpa
upp situationen för företagen inom trädgårdsnäringen, där särskilt
snittblomsterproduktionen under senare år drabbats mycket hårt av
bl. a. ökade kostnader och konkurrens från import. Stödet bör liksom
hittills utgå i form av driftslån. Däremot är utskottet inte berett att förorda
att sådant lånestöd utan tungt vägande skäl utgår vid sortimentsbyte
eller annan omläggning av produktionen enär ett dylikt lånestöd
kan få menlig inverkan på andra delar av trädgårdsnäringen. Utskottet
anser sålunda att lånestöd i dessa sammanhang, i avvaktan på trädgårdsnäringsutredningens
arbete, bör begränsas till företag där starka sysselsättnings-
eller andra angelägna sociala skäl motiverar en omläggning
och där denna kan ske utan ogynnsamma följder för andra delar av
trädgårdsnäringen. Utskottets nu redovisade ställningstagande innebär
att utskottet tillstyrker motionen 1323 i förevarande avseende. I likhet
med motionärerna anser utskottet vidare att hittillsvarande erfarenheter
ger vid handen att det bör vara tillräckligt att avsätta ett belopp av 10
milj. kr. för den aktuella långivningen. Utskottet föreslår därför att 6

JoU 1976/77:13

milj. kr. av de 16 milj. kr. som finns reserverade på investeringsanslaget
förs över till budgetutjämningsfonden.

dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse:

1.med anledning av regeringens förslag och motionen 1976/77:
1323, yrkandet 14 i förevarande del, godkänner de av utskottet
förordade riktlinjerna för lån till trädgårdsföretag,

2. med anledning av regeringens förslag och motionen 1976/77:
1323, yrkandena 14 i återstående del och 15, dels medger att
för låneverksamheten får disponeras 10 000 000 kr. av det på
tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisade
investeringsanslaget Lån till trädgårdsnäringen, dels beslutar
att odisponerade medel under anslaget om ca 6 000 000 kr.
fr. o. m. budgetåret 1977/78 förs över till budgetutjämningsfonden.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770056