Med anledning av propositionen 1976/77:100 i vad avser anslag till planväsendet (Betänkande 1976/77:CU10 Civilutskottet)

CU 1976/77:10

Civilutskottets betänkande
1976/77:10

med anledning av propositionen 1976/77:100 i vad avser anslag
till planväsendet

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1976/77: 100 bilaga 16 (bostadsdepartementet)
under punkterna C 1—C 2 (s. 65—69) föreslagit riksdagen att
på driftbudgeten under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1977/78 anvisa 1.

till Statens planverk ett förslagsanslag av 22 131 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av
6 000 000 kr.

Gällande ordning beträffande bidrag till viss fysisk planering m. m.

Över anslaget under bostadsdepartementet för Bidrag till viss översiktlig
planering anvisas huvudsakligen medel till stöd för sådan kommunal
översiktsplanering som hänger samman med den fysiska riksplaneringen.
Frågan om bidrag till detta slag av planering behandlades av 1972
års riksdag med anledning av propositionen angående regional utveckling
och hushållning med mark och vatten (prop. 1972: lil, CU 35
s. 33—34). Riksdagen anslöt sig till ett i propositionen gjort uttalande
av innebörden att statsmakterna borde ge ökat stöd till planeringen i
regioner i vilka kommunerna hade begränsade planeringsresurser men
där överväganden från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser
eller där det förekom tidigare stödd utvecklingsverksamhet
av allmänt intresse. Även vid riksmötet 1975/76 behandlade riksdagen
(prop. 1975/76: 1, CU 1 s. 9) frågan om kommunernas ekonomiska
resurser för planeringsinsatserna inom den fysiska riksplaneringen.

Civilutskottet föreslog därvid att riksdagen med anledning av motionsförslag
(c) skulle ge regeringen till känna att staten borde öka
sin insats för att stödja de kommunala planeringsinsatserna inom den
fysiska riksplaneringens ram — insatser som i väsentliga delar var att
anse som temporära. Riksdagen hade ingen erinran mot vad utskottet
anfört. I samband med behandling av frågan om planering och samordning
av samhällets insatser för rekreation och turism (prop. 1975: 46,

CU 1975/76: 2) förutsattes att medel från anslaget skulle kunna användas
för att stödja även planeringsinsatser beträffande primära rekreationsområden.
I civilutskottets betänkande 1975/76:20 behandlades
bl. a. anslag till bidrag till översiktlig planering för budgetåret 1976/77.

Utskottet anslöt sig därvid till de i budgetpropositionen förordade
principerna som innebar att stödet skulle användas till koncentrerade

CU 1976/77:10

och kraftfulla insatser inom områden med särskilt påtagliga och omfattande
planeringsproblem (prop. 1975/76: 100, bil. 14 s. 49—50).
Även i årets budgetproposition (prop. 1976/77: 100, bil. 16 s. 69) föreslås
att planeringsinsatserna bör koncentreras.

Bidrag från anslaget beviljas av regeringen (bostadsdepartementet)
efter framställning från statens planverk. Nedanstående uppställning visar
storleken av de medel som avsatts huvudsakligen för planeringsinsatser
i anslutning till fysisk riksplanering (FRP).

Budgetår	Bidrag till planeringsinsatser avseende FRP (1 000 kr.)
1972/73	400
1973/74	1 000
1974/75	3 000
1975/76	4 000
1976/77	6 000
1977/78	6 000 (förslag)

Under våren 1976 inkom till planverket 184 ansökningar om statsbidrag
från kommuner och interkommunala planeringskommittéer varav
25 avsåg interkommunala planeringsföretag. Till övervägande del
har planeringsarbetet avsett fullföljande av statsmakternas riktlinjer för
den fysiska riksplaneringen. Totalt uppgick de i ansökningarna redovisade
kostnaderna till ca 35 milj. kr. Det tillgängliga anslagets storlek
i förhållande till summan av de redovisade planeringskostnaderna har
krävt en stark prioritering från planverkets sida av bidragsansökningarna
samtidigt som kraftiga nedskärningar i de sökta bidragsbeloppen
måst göras. Regeringen har i september 1976 efter framställning från
planverket fattat beslut om bidrag till kommunernas riksplanearbete
med hittills ca 5,8 milj. kr. för budgetåret 1976/77. Bidrag utgår till 85
kommuner och 24 planeringskommittéer som flera kommuner deltar i.
Regeringens beslut innebär att planverkets förslag helt följts. T. o. m.
budgetåret 1976/77 har drygt 150 kommuner och ca 30 interkommunala
planeringsföretag erhållit statsbidrag för insatser i samband med den
fysiska riksplaneringen.

Planverket, som bedömer att kommunernas planeringsaktiviteter
kommer att ligga på hög nivå även under budgetåret 1977/78, föreslår
att 7 milj. kr. får tas i anspråk för bidrag till översiktlig planering
under nästa budgetår. Som ovan framgår har riksdagen föreslagits anvisa
6 milj. kr. för nästa budgetår.

Under kommundepartementet finns upptaget bl. a. anslag till Länsstyrelserna.
Under delposten Diverse ändamål på detta anslag föreslås

lt Riksdagen 1976/77. 19 sami. Nr 9—11

CU 1976/77:10

vissa medel till regeringens disposition. Vissa medel härav avsätts för
större regionala undersökningar av betydelse för den fysiska riksplaneringen,
bl. a. innefattande utredningar om samordnad skärgårdsplanering.
Medlen ställs till länsstyrelsernas förfogande. Medel till länsstyrelserna
för större regionala undersökningar framgår av uppställningen
nedan.

Budgetår Medel för större

Från anslag under arbetsmarknadsdepartementet till forskning och
utvecklingsarbete avseende bl. a. regional utvecklingsplanering utgår
medel under delposten Regionalpolitiskt utvecklingsarbete. För innevarande
budgetår beräknas 720 000 kr. för regional utvecklingsplanering.
Från anslaget bestrids kostnader för utvecklingsplanering bl. a. av metodkaraktär.

Respektive länsstyrelser skall senast den 15 februari 1977 inkomma
med förslag till kommundepartementet på projekt som enligt deras mening
bör komma till utförande under nästa budgetår och bestridas med
medel från de ovan av kommun- och arbetsmarknadsdepartementen administrerade
anslagen.

Utskottet

Bostadsministern anför i budgetpropositionen (prop. 1976/77: 100, bil.
16 s. 69) att anslaget till Bidrag till översiktlig planering m. m. under
nästa budgetår bör i större omfattning kunna användas för koncentrerade
och därmed kraftfulla insatser inom områden där planeringsproblemen
är särskilt påtagliga. Detta får ske i takt med den ökade precisering av
de statliga intressena i planeringen som blir möjlig. Utskottet ansluter
sig till dessa bedömningar.

Vad i övrigt anförts om anslag till planväsendet har inte givit utskottet
anledning till erinran.

Utskottet hemställer

att riksdagen på driftbudgeten under trettonde huvudtiteln för
budgetåret 1977/78 anvisar

regionala undersökningar
(1 000 kr.)

1973/74

1974/75

1975/76

1976/77

1977/78

2 170
2 880

4 200

5 200

5 700 (förslag)

CU 1976/77:10

1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 22 131 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag
av 6 000 000 kr.

Stockholm den 3 mars 1977

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: se under betänkandet CU 1976/77: 9.