Med anledning av propositionen 1975/76:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt avser bostadsdepartementets verksamhetsområde jämte motioner (Betänkande 1975/76:CU7 Civilutskottet)

CU 1975/76:7

Civilutskottets betänkande
1975/76: 7

med anledning av propositionen 1975/76: 25 med förslag om tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt avser
bostadsdepartementets verksamhetsområde jämte motioner

TOLFTE HUVUDTITELN
Bostadsbyggande m. m.

1. Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler. Utskottet tillstyrker
regeringens i propositionen 1975/76: 25 bilaga 10 (bostadsdepartementet)
under punkten B 10 (s. 59—60) framlagda förslag och hemställer att

riksdagen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 till Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler
anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.

2. Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m. Regeringen
har under punkten B 11 (s. 60—63) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att förlänga tiden för stöd för pannbyte och
byte av brännare enligt vad som förordats i regeringsprotokollet,

2. medge att beslut om lån och bidrag för energibesparande åtgärder
inom bostadsbeståndet under budgetåret 1975/76 får meddelas inom en
ram av 450 000 000 kr.,

3. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m.
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisa ett
reservationsanslag av 150 000 000 kr.

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975/76:
94 av herr Fälldin m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar

1. att till vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet
m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisa
ett i förhållande till regeringens förslag med 246 milj. kr. förhöjt
reservationsanslag av 396 milj. kr. med den fördelning som anges i
motionen,

2. att som sin mening uttala vad som anförts i motionen rörande inriktningen
av de energibesparande åtgärderna inom byggnadsbeståndet,

104 av herr Helén m. fl. (fp) vari — med hänvisning till motionen
1975/76: 102 — hemställs att riksdagen beslutar anslå ytterligare 300
milj. kr. för stöd till energibesparande investeringar inom näringsliv och
bostadssektor, varav ytterligare 100 milj. kr. till investeringar inom näringslivet
och ytterligare 200 milj. kr. till investeringar inom bostadssektorn.

1 Riksdagen 1975176.19 sami. Nr 7

CU 1975/76:7

Motionen behandlas av civilutskottet såvitt avser investeringar inom
bostadssektorn och av näringsutskottet såvitt avser investeringar inom
näringslivet.

Utskottet

Riksdagen har i våras för budgetåret 1975/76 under tolfte huvudtiteln
anvisat till vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet m. m.
ett reservationsanslag av 326 milj. kr. (prop. 1975: 30, bil. 2, CU 1975:
28). För disposition av anslaget gäller vissa ramar (300 + 5 + 15 + 6) enligt
uppställningen nedan.

I propositionen 1975/76: 25 bil. 10 (s. 60—63) föreslås höjning av
ramar och anslag med 150 milj. kr. för energibesparande åtgärder inom
bostadsbeståndet. I motionen 1975/76: 104 (fp) föreslås ytterligare 200
milj. kr. för ändamålet medan i motionen 1975/76: 94 (c) ytterligare 246
milj. kr. föreslås. De olika delramarna framgår av nedanstående uppställning.
Beloppen i milj. kr.

	Ram enl. prop.	Ram enl. prop.	Höjning
	1975:30	1975/76: 25	enl.
			motionen 94
Bostäder 1			f + 100
Kommuner och landsting J	jUU	‘fjU	1 + 100
Statliga lokaler	15	15	+ 35
Samlingslokaler	5	5	+ 5
Prototyp och dem. verk-
samhet	6	6	+ 6
	326	476	+246

Statistiska uppgifter om stödet framgår av bilaga 1.

Departementschefen anför att det statliga stödet för energibesparande
åtgärder i bostadsbeståndet har mötts av stort intresse från allmänhetens
sida och att efterfrågan på medel motiverar en höjning av ramen
för sådana åtgärder. Med ledning av uppgifter om inneliggande ansökningar
bör ramen enligt departementschefen vidgas med 150 milj.
kr. Det ökade medelsbehovet bör täckas genom anslag på tilläggsbudget

I. Beträffande övriga delramar inom anslaget anses inga ökningar behövliga.

Den ökning som föreslås i propositionen finner sig utskottet kunna
godta. Enligt vad utskottet erfarit motsvarar nämligen den föreslagna
vidgningen av ramar och anslag behoven sådana de framkommit i ansökningarna.
Utskottet tillstyrker alltså förslaget i propositionen och avstyrker
motionerna 94 (c), yrkandet 1, och 104 (fp) såvitt motionen behandlas
av civilutskottet.

I motionen 94 (c) föreslås även ett riksdagens uttalande om inriktningen
av åtgärderna. Motionärerna anför att organisationen kan behöva
utvidgas liksom att gränserna för lån och bidrag i många fall kan
vara otillräckliga.

CU 1975/76:7

Även frågan om inriktningen av verksamheten behandlades av utskottet
i våras (CU 1975: 28 s. 13—14). Utskottet tillstyrkte då det framlagda
propositionsförslaget. Inga nya omständigheter har framkommit som
föranleder utskottet att frångå sitt tidigare ställningstagande. Motionen
94 (c), yrkandet 2, avstyrks alltså.

Vad i propositionen anförts om tiden för stöd till pannbyten m. m.
har inte föranlett någon utskottets erinran eller särskilt uttalande.

Utskottet hemställer

1. beträffande pannbyten m. m. att riksdagen med bifall till förslaget
i propositionen bemyndigar regeringen att förlänga tiden
för stöd för pannbyten och byte av brännare enligt vad i regeringsprotokollet
förordats,

2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1975/76: 94, yrkandet 1 och 104 såvitt
nu är i fråga

a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet under budgetåret 1975/76 får
meddelas inom en ram av 450 000 000 kr.,

b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet
m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 150 000 000 kr.,

3. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna att
riksdagen avslår motionen 1975/76: 94, yrkandet 2.

Lantmäteri- och kartväsendet

3. Lantmäteriverket: Utrustning. Utskottet tillstyrker regeringens under
punkten D 6 (s. 63—64) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Lantmäteriverket: Utrustning på tilläggsbudget I
till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag
av 1 000 000 kr.

Stockholm den 2 december 1975

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s),
Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp), Mattsson i Skee
(c), Jadestig (s), Adolfsson (m), Olof Johansson i Stockholm (c), fru
Landberg (s), herrar Persson i Karlstad (s), Danell (m), Håkansson i
Trelleborg (s) och Andersson i Gamleby (s).

CU 1975/76:7

Reservationer

vid punkten 2 (Vissa energisparande åtgärder inom bostadsbeståndet
m. m.)

1. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder

a. av fru Olsson i Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Mattsson i Skee (c)
och Olof Johansson i Stockholm (c) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Den ökning”
och slutar ”av civilutskottet” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill med anledning av förslaget i propositionen och förslaget
i motionen 1975/76: 94 (c) anföra följande. Som anges i motionen
ligger centerpartiets krav i energimotionen (1975: 2030) till vårriksdagen
fast. Utöver de 150 milj. kr. som nu föreslås i propositionen bör ytterligare
246 milj. kr. anvisas med den fördelning som angivits i motionen.
Detta innebär att 722 milj. kr. (476 + 246) kommer att utgöra
den ram inom vilken medel till energibesparande åtgärder under innevarande
budgetår kan meddelas.

I reservation (c) (s. 36—37) till civilutskottets betänkande CU 1975:
28 har redovisats de motiv som grundar det ovan angivna ställningstagandet.
I reservationen motiveras den uppdelning på olika delramar
som utskottet — i likhet med vad som anges såväl i motionen 1975:
2030 (c) som i den nu behandlade motionen — anser bör gälla. Utskottet,
som hänvisar till reservationen, vill understryka vad där framförs
om att den sjunkande bostadsbyggnadsvolymen lämnar utrymme
för en lån- och bidragsgivning enligt motionen. Detta påpekande har
förstärkts sedan utskottsbehandlingen av frågan i våras var aktuell. Slutligen
gör utskottet nu liksom i våras den bedömningen — ur allmänna
budgetsynpunkter — att anslagen för lån och bidrag av i motionen 94
framförd storleksordning är realistisk samt att vidgade aktiviteter ur
arbetsmarknadssynpunkt både är möjliga och önskvärda vad beträffar
energibesparande åtgärder, något som också bestyrks av antalet inneliggande
ansökningar — ca 95 000.

Utskottet tillstyrker alltså motionen 94. Med denna bedömning tillgodoser
utskottet även kravet i motionen 104 såvitt denna behandlas av
civilutskottet samt förslaget i propositionen.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och
motionen 1975/76: 104 såvitt nu är i fråga samt med bifall
till motionen 1975/76: 94, yrkandet 1

a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram
av 722 000 000 kr. med den fördelning av ramarna som i motionen
anges,

CU 1975/76: 7

b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet
m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 396 000 000 kr.

b. av herr Strömberg i Botkyrka (fp) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Den ökning”
och slutar ”av civilutskottet” bort ha följande lydelse:

I motionen 1975/76: 102 (fp) — i vilken motiveringen till motionen
104 återfinns — erinras om att i en framgångsrik energipolitik sparsamhet
är avgörande och att ansträngningar måste göras för att stimulera
detta sparande. Såväl av bostadspolitiska som konjunkturpolitiska och
sysselsättningspolitiska skäl är det angeläget att stödja investeringar som
resulterar i minskat behov av energi. Den vidgning av ramen för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet som föreslås i propositionen
är välkommen men behöver ytterligare ökas med 200 milj. kr. något
som föreslås i motionen 104. Motionen tillstyrks alltså liksom motionen
94 i denna del. Däremot bör övriga delramar ej vidgas.
dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande ramar och anslag till vissa energibesparande åtgärder
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och
motionen 1975/76: 94, yrkandet 1, samt med bifall till motionen
1975/76: 104 såvitt nu är i fråga

a. medger att beslut om lån och bidrag för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram av
650 000 000 kr.,

b. till Vissa energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet
m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 350 000 000 kr.

2. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna av fru
Olsson i Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp),
Mattsson i Skee (c) och Olof Johansson i Stockholm (c) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar ”Även frågan”
och slutar ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:

Den organisation som i dag är uppbyggd för att handha låne- och
bidragsgivningen beträffande energibesparande åtgärder bör utvidgas till
att — utöver vad som i dag sker — bedriva uppsökande verksamhet.
Härigenom nås bättre genomslagskraft för åtgärderna. Dessutom finns
det skäl att undersöka om de gränser för lån och bidrag som för närvarande
gäller kan behöva höjas. För en höjning kan bl. a. tala den
kostnadsökning för energibesparande åtgärder i det enskilda fallet som
kan bli följden av att stöd för pannbyten och byten av oljebrännare
inte längre kommer att vara stödberättigade åtgärder. Allmänt sett
torde nämligen dessa åtgärder vara mindre kostnadskrävande än t. ex

CU 1975/76:7

åtgärder för värmeisolering och för förbättring av värme- och ventilationssystem.
Vad som anförts om inriktning bör ges regeringen till
känna.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande inriktningen av de energibesparande åtgärderna
att riksdagen med bifall till motionen 1975/76: 94, yrkandet 2,
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

CU 1975/76:7

Bilaga 1

Tabell 1. Beslut om lån och bidrag enligt energisparkungörelsen samt
om lån enligt bostadslånekungörelsen 7 a § och bostadsfinansieringsförordningen
9 §

Tabell 1 a. Antal projekt med lån och/eller bidrag samt antal lägenheter

Antal projekt med lån Antal lägenheter

och/eller bidrag

april 75— juli 75— april 75— juli 75 —

	juni 75	sept. 75	juni 75	sept. 75
Totalt	14 237	16 649	34 789	45 005
Därav små-
hus	13 269	15 363	14 802	16 988
Flerfamiljs-
hus	968	1 286	19 987	28 017

Tabell 1 b. Storleken av bidragen och lånen (1 000 kr.)

	Bidrag	Lån enligt energi- Enligt bostadslåne-sparkungörelsen kungörelsen eller bostadsfinansierings- förordningen
	april 75 —juli 75— april 75 — juli 75— april 75—juli 75 — juni 75 sept. 75 juni 75 sept. 75 juni 75 sept. 75
Totalt Därav småhus Flerfamiljshus	31 138 21 830 9 308	39 724 37 834 51 012 6 734 3 951 25 605 28 101 34 850 4 477 2 984 14 119 9 733 16 162 2 257 967
Tabell 2. Beslut om 2 a §	förbättringslån enligt förbättringslånekungörelsen
	Antal projekt Antal lägenheter Räntefritt stående lån, 1 000 kr.
april 75 — juni 75 juli 75-sept. 75	885 1 008	920 4 245 1 046 4 953

Tabell 3. Inneliggande ansökningar (exkl. förbättringslån)

Antal ansökningar vid
utgången av

Antal lägenheter vid utgången
av

mars 75

juni 75

sept. 75

mars 75 juni 75

sept. 75

Totalt

Därav småhus
Flerfamiljshus

17 908
16 668
1 240

33 257
30 872
2 385

28 822
26 186
2 636

47 031 88 053
18 681 34 301
28 350 53 752

94 676
28 912
65 764

CU 1975/76:7

Tabell 4. Beviljade belopp i genomsnitt per lägenhet

	juli 74—mars 75 april 75—juni 75 juli 75—sept. 75 Kronor per lägenhet Kronor per lägenhet Kronor per lägenhet
	Totalt Små- Fler-	Totalt Små- Fler-	Totalt Små- Fler-
	hus fa-	hus fa-	hus fa-
	miljs-	miljs-	miljs-
	hus	hus	hus
Beviljade
bidrag	830 1 457 465	895 1 475 466	883 1 507 504
Beviljade lån	1 233 2 194 673	1 281 2 201 600	1 221 2 227 611

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM I97S 7500S9