Med anledning av propositionen 1975/76:134 med förslag om förmåner för värnpliktiga m. fl. samt ändringar i värnpliktslagen, civilförsvarslagen och familjebidragslagen jämte motioner (Betänkande 1975/76:FöU37 Försvarsutskottet)

FöU 1975/76: 37

Försvarsutskottets betänkande
1975/76: 37

med anledning av propositionen 1975/76:134 med förslag om förmåner
för värnpliktiga m. fl. samt ändringar i värnpliktslagen, civilförsvarslagen
och familjebidragslagen jämte motioner

1 propositionen 1975/76:134 (försvarsdepartementet) har regeringen - efter
föredragning av statsrådet Holmqvist - föreslagit riksdagen

dels att antaga inom försvarsdepartementet upprättade förslag till

1. lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

2. lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),

3. lag om ändring i familjebidragslagen (1946:99),

dels att godkänna de av föredragande statsrådet förordade grunderna för

ersättningar till värnpliktiga m. fl.

I anslutning till propositionen behandlar utskottet dels motionerna
1975/76:303 (c), 304 (c), 1157 (c), 1169 (m) såvitt avser yrkandet 1 och 1170
(fp), väckta under den allmänna motionstiden, dels motionerna 1975/76:2266
(c), 2267 (m) och 2268 (m), väckta med anledning av propositionen.

Propositionen

Riksdagen antog vid 1975 års riksmöte (prop. 1975:37, FöU 1975:18, rskr
1975:195) riktlinjer för ett nytt förmånssystem för värnpliktiga m. fl. Med
utgångspunkt i dessa riktlinjer föreslås i propositionen 1975/76:134 vissa
ändringar i nu gällande förmånssystem. Ändringarna avses att genomföras
nästa budgetår.

För värnpliktiga under grundutbildning, elever i bistånds- och katastrofutbildning,
vapenfria tjänstepliktiga samt för den som utbildas till regementsofficer,
värnpliktig officer och reservofficer föreslås en ny form av
kontantersättning fr. o. m. den 1 juli 1976. Den fasta delen av denna benämnes
dagersättning och uppgår till 10 kr. per dag. Fr. o. m. den 231 :a
tjänstgöringsdagen skall enligt förslaget utgå tillägg till dagersättningen. Tilllägget
föreslås bli 15 kr. per dag t. o. m. 300:e tjänstgöringsdagen och 30
kr. per dag för tjänstgöringstid därefter. Dagersättningssystemet föreslås gälla
också under repetitionsutbildning som fullgörs i direkt anslutning till grundutbildning.

Värnpliktiga och vapenfria tjänstepliktiga under repetitionsutbildning och
civilförsvarspliktiga föreslås få ersättning som kallas dagpenning. Denna
skall motsvara hel sjukpenning enligt den allmänna sjukförsäkringen. Alla
garanteras dock en lägsta dagpenning om 40 kr. Dagpenningsystemet föreslås
träda i kraft den 1 januari 1977.

Höjning av premier för vissa grupper som genomgår frivillig utbildning

1 Riksdagen 1975/76. 10 sami. Nr 37

FöU 1975/76:37

föreslås i syfte att få likformighet mellan försvarsgrenarna.

När det gäller familjebidragssystemet föreslås att familjepenningen för
barn höjs med en krona till 9 kr. den 1 juli 1976. Frågor om det familjesociala
stödet vid grundutbildning och därvid även näringsbidraget är föremål för
ytterligare överväganden inom försvarsdepartementet.

I propositionen läggs vidare fram följande förslag till lagändringar som
föranleds av förslagen i propositionen.

FöU 1975/76:37

1. Förslag till

Lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967)

Härigenom föreskrives att 17 och 33 §§ värnpliktslagen (1941:967)' skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Den som inställer sig vid inskrivningsförrättning
är i samband därmed
berättigad till penningbidrag, fri
resa, fri förplägnad. fri inkvartering
och fri sjukvård. Avlider inskrivningsskyldig
under tid då han är berättigad
lill fri sjukvård, utgår begravningshjälp
till hans dödsbo. Staten
meddelar grupplivförsäkring för
dödsfall åt inskrivningsskyldig under
inskrivningsförrättning. Om inskrivningsskyldigs
rätt till ersättning
för skada eller sjukdom som han
ådrager sig under inskrivningsförrättning
föreskrives i militärersättningsförordningen
(1950:261).

Föreslagen lydelse
§2

Den som inställer sig vid inskrivningsförrättning
är i samband därmed
berättigad till dagersättning, fri
resa, fri förplägnad, fri inkvartering
och fri sjukvård. Avlider inskrivningsskyldig
under tid då han är berättigad
till fri sjukvård, utgår begravningshjälp
till hans dödsbo. Staten
meddelar grupplivförsäkring för
dödsfall åt inskrivningsskyldig under
inskrivningsförrättning. Om inskrivningsskyldigs
rätt till ersättning
för skada eller sjukdom som han
ådrager sig under inskrivningsförrättning
föreskrives i militärersättningsförordningen
(1950:261).

33 §3

Värnpliktig är i samband med
tjänstgöring berättigad till penningbidrag,
särskilda ersättningar för viss
tjänstgöring, premier, utryckningsbidrag,
reseförmåner, fri förplägnad, fri
inkvartering, fri utrustning, fri hälso-
och sjukvård samt särskilt
olycksfalisskvdd. Avlider värnpliktig
under tid då han är berättigad till
fri sjukvård, utgår begravningshjälp
till hans dödsbo. Staten meddelar
grupplivförsäkring för dödsfall åt
värnpliktig under tjänstgöring.

1 Ligen onuryckt 1969:378.

-Senaste lydelse 1975:555.

•'Senaste lydelse 1975:555.

Värnpliktig är i samband med
tjänstgöring berättigad till dagersättning
eller dagpenning, särskilda ersättningar
för tjänstgöring av särskilt
slag eller i viss befattning, utryckningsbidrag,
reseförmåner, fri förplägnad.
fri inkvartering, fri utrustning,
fri hälso- och sjukvård samt
särskilt olycksfallsskydd. Värnpliktig
som med godkänt betyg har genomgått
utbildning till militär befattning för
kompanibefal erhåller urbildningsprcmie.
Avlider värnpliktig under tid då

FöU 1975/76:37

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

han är berättigad till fri sjukvård, utgår
begravningshjälp till hans dödsbo.
Staten meddelar grupplivförsäkring
för dödsfall åt värnpliktig under
tjänstgöring.

Om värnpliktigs rätt till familjebidrag och ersättning för skada eller sjukdom
som han ådrager sig under tjänstgöring föreskrives i familjebidragslagen
(1946:99) och militärersättningsförordningen (1950:261).

Vid inkallelse till värnpliktstjänstgöring enligt 28 § må föreskrivas, att
värnpliktig skall medföra proviant för högst tre dagar samt förse sig med
beklädnad, intill dess sådan anskaffats. Skälig ersättning härför skall beredas
honom av staten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976. Äldre bestämmelser gäller fortfarande
intill utgången av år 1977 för den som fullgjort del av grundutbildning
före utgången av maj 1976. Äldre bestämmelser gäller också för
den som fullgör repetitionsutbildning före utgången av år 1976.

FöD 1975/76:37

2. Förslag till

Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74)

Härigenom föreskrives att 12^5 mom. civilförsvarslagen (1960:74)' skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

12 §

5 mom. Om ej annat foijer av
tredje stycket, är civilförsvarspliktig
vid fullgörande av civilforsvarsplikt
inom det allmänna civilförsvaret eller
verkskyddet berättigad till penningbidrag
eller ävil/örsvarspenning,
särskilda ersättningar för viss tjänstgöring,
premier, reseförmåner, fri förplägnad,
fri inkvartering och fri sjukvård.
Avlider civilförsvarspliktig under
tid då han är berättigad till fri
sjukvård, utgår begravningshjälp till
hans dödsbo.

5 mom. Om ej annat föijer av
tredje stycket, är civilförsvarspliktig
vid fullgörande av civilforsvarsplikt
inom det allmänna civilförsvaret eller
verkskyddet berättigad till dagpenning,
särskilda ersättningar för
tjänstgöring av särskilt slag eller i viss
befattning, reseförmåner, fri förplägnad,
fri inkvartering och fri sjukvård.
Avlider civilförsvarspliktig under tid
då han är berättigad till fri sjukvård,
utgår begravningshjälp till hans
dödsbo.

Civilförsvarspliktig är under sådan föreskriven tjänstgöring i det allmänna
civilförsvaret som fullgöres efter inskrivning i civilförsvaret och under föreskriven
tjänstgöring vid försvarsmakten berättigad till särskilt olycksfallsskydd.
Under sådan tjänstgöring meddelar staten grupplivförsäkring för
dödsfall åt civilförsvarspliktig.

Om ej regeringen föreskriver annat,
utgår förmån enligt första stycket
ej för dygn, under vilket mindre
än sju timmar tagas i anspråk för
tjänstgöring och färd till eller från
tjänstgöringsplatsen.

Om ej regeringen föreskriver annat,
utgår förmån enligt första stycket
ej för deltagande i annan övning
än övning i omedelbar anslutning till
tjänstgöring tor utbildning eller för
dygn, under vilket mindre än sju
timmar tagas i anspråk för tjänstgöring
och färd till eller från tjänstgöringsplatsen.

Om civilförsvarspliktigs rätt till familjebidrag och ersättning för skada
eller sjukdom som han ådrager sig under tjänstgöring föreskrives i familjebidragslagen
(1946:99) och förordningen (1954:249) om ersättning i anledning
av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.
1 Lagen omtryckt 1975:712.

1 * Riksdagen IV7S/76. lil sund. Nr j7

FöU 1975/76:37

3. Förslag till

Lag om ändring i familjebidragslagen (1946:99)

Härigenom föreskrives i fråga om familjebidragslagen (1946:99)'
dels att 40 5 skall upphöra alt gälla,
dels att 1 § 1 morn., 1 a S, 2 § 1 morn., 6 8, 9 ii 2 morn., 11
3 morn., 13 8 1 och 2 morn., 27 och 35 SS skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

I §

1 mom. Bestämmelserna i denna
lag skola, i den omfattning och
under de villkor, som i lagen sägs,
äga tillämpning beträffande värnpliktiga.
som enligt värnpliktslagen
inkallas til! tjänstgöring, ävensom
beträffande civilförsvarspliktiga.
som inkallas till tjänstgöring enligt
12 8 civilförsvarslagen.

1 mom. Bestämmelserna i denna
lag skola, i den omfattning och
under de villkor, som i lagen sägs,
äga tillämpning beträffande värnpliktiga,
som enligt värnpliktslagen
inkallas till tjänstgöring,ävensom beträffande
civilförsvarspliktiga, som
inkallas till tjänstgöring enligt 12 8 civilförsvarslagen,
i den män de fullgöra
tjänstgöring före det kalenderår, under
vilket de Ivila fyrtioåtta år. och tjänstgöringen
jämlikt 20 j civilförsvarslagen
ej skall anses fullgjord i kommunal anställning.

Bestämmelserna i lagen gälla även i fråga om vapenfri tjänstepliktigsom kallas
till tjänstgöring enligt lagen den 3 juni 1966 (nr 413) om vapenfri tjänst.

Med värnpliktig avses den som avlönas enligt för värnpliktig gällande
grunder.

Med civilförsvarspliktig avses den som avlönas enligt för civilförsvarspliktiga
gällande grunder.

la$

Vad i följande paragrafer med
undantag av 20 $ stadgas om värnpliktig
skall gälla jämväl civilförsvarspliktig.
å vilken lagen är tillämplig enligt
I #.

Vid tillämpning av lagen inom civilförsvaret
skall iakttagas

1 Lagen omtryckt 1975:554.

Inom civilförsvaret är lagen tillämplig
endast i fråga om näringsbidrag enligt
14 och 1.5 .W Näringsbidrag utgår
dock ej för dygn. under vilket mindre
än sitt limmar tagas i anspråk för
tjänstgöring och färd lill eller från
tjänstgöringsplatsen.

Vid tillämpning av lagen inom civilförsvaret
skall iakttagas att vad i
lagen sägs om värnpliktigs hustru skall
gälla civilforsvarspliktigs make.

FöU 1975/76:37

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att familjebidrag må utgå endast till
den som utbildas vid heltidskurs eller
i omedelbar anslutning till sådan kurs
deltager i övning,

att vad i lagen sägs om värnpliktigs
hustru, hustrus barn samt frånskilda
hustru skall gälla civilforsvarspliktigs
make, makes barn och frånskilda
make.

att vad som stadgas om värnpliktigs
grundutbildning skall, beträffande civilförsvarspliktig
som icke är i civilförsvaret
inskriven värnpliktig, avse civilförsvarstjänstgöring
som fullgöres tidigare
än under det kalenderår, under
vilket han uppnår tjugutre års ålder,
samt att tjänstgöring jämlikt 27 § 1
mom. värnpliktslagen skall motsvaras
av tjänstgöring jämlikt 12 § 2 mom.
och 3 morn. lörsta stycket civilförsvarslagen.

i fråga om den vapenfria tjänsten tillämpas lagens bestämmelserom värnpliktig
och om tjänstgöring enligt 27 g 1 mom. värnpliktslagen på vapenfri
tjänstepliktig och på tjänstgöring enligt 5 g första stycket lagen om vapenfri
tjänst. Bestämmelserna i 20 g lagen gälla icke.

1 mom. Värnpliktig är i enlighet med vad nedan stadgas berättigad
till familjebidrag, i den mån behov därav prövas föreligga, samt till hemortslön.

Familjebidrag utgår kontant så- Familjebidrag utgår kontant såsom
familjepenning, bostadsbidrag, som familjepenning, bostadsbidrag,

näringsbidrag, sjukbidrag och be- näringsbidrag, sjukbidrag och be gravningsbidrag:

dock må, i den ord- gravningsbidrag; dock må, i den ordning
regeringen föreskriver, kunna ning regeringen föreskriver, kunna

bestämmas, att familjebidrag skall bestämmas, att familjebidrag skall

helt eller delvis utgå in natura. Flem- helt eller delvis utgå in natura. Hem ortslön

utgår kontant såsom befäls- ortslön utgår kontant såsom befäls lön

och långtidslön. lön och långtidslön. Värnpliktig som

fullgör repetitionsutbildning är dock
icke berättigad till annat familjebidrag
än näringsbidrag, om ej repetitionsutbildningen
fullgöres i direkt anslutning
till grundutbildning.

FöU 1975/76:37

Nuvarande lydelse

Familjepenning utgår för familjemedlem
som omnämnes i 3 § med
högst nedanstående belopp för dag:

6 S

Föreslagen lydelse

Familjepenning utgår för familjemedlem
som omnämnes i 3 § med
högst nedanstående belopp för dag:

Kronor

1) För hustru och frånskild
hustru ävensom - därest
värnpliktig icke sammanlever
med hustru eller hustrun,
med vilken han sammanlever,
är arbetsoförmögen - för
annan familjemedlem, som
förestår hemmet åt värnpliktig
med hemmavarande familjemedlem
under 16 år..

2) För annan familjemedlem
än som avses under 1)

1) För hustru och frånskild
hustru ävensom - därest
värnpliktig icke sammanlever
med hustru eller hustrun,
med vilken han sammanlever,
är arbetsoförmögen -för
annan familjemedlem, som
förestår hemmet åt värnpliktig
med hemmavarande familjemedlem
under 16 år..

2) För annan familjemedlem
än som avses under 1)

När synnerliga skäl därtill äro må efter särskilt medgivande, enligt vad
i 39 § stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder, som förestår hans
hem, utgå med högst 21 kronor för dag, oaktat den värnpliktige icke har
hemmavarande familiemedlem under 16 år.

9 S

2 mom. I andra fall än i 1 mom.
sägs må bostadsbidrag beviljas endast
i den mån den värnpliktige eljest
skulle nödgas avstå från bostad
och avståendet skulle för honom
medföra betydande ekonomisk olägenhet
eller han vid utryckningen
icke skulle hava tillgång till lämplig
bostad samt avsaknaden härav skulle
för honom medföra avsevärda svårigheter.
Sådant bostadsbidrag må
dock ej utan tillsynsmyndighetens
medgivande utgå lill värnpliktig, som
fullgör grundutbildning.

FöU 1975/76:37

Nu v 3 w nde lydelse

Föreslagen lydelse

11 §

1 mom. Föreligga giltiga skäl för ombyte av bostad, må värnpliktig, som
är berättigad till bostadsbidrag enligt vad i 9 § sägs, tillerkännas bostadsbidrag
för flyttningskostnader.

Värnpliktig, som fullgör grundutbildning,
må dock icke utan tillsynsmyndighetens
medgivande tillerkännas
bostadsbidrag för flyttning
till dyrare bostad eller för flyttning
till annan ort. Till annan värnpliktig
må bidrag till kostnader för flyttning
till annan ort beviljas allenast enligt
de närmare anvisningar, som meddelas
av tillsynsmyndigheten.

Värnpliktig må dock icke utan tillsynsmyndighetens
medgivande tillerkännas
bostadsbidrag för flyttning
till dyrare bostad eller för flyttning
till annan ort.

12 §

3 mom. Vid bestämmande av kostnaderna för bostad enligt denna
paragraf skall skälig hänsyn lagas till behovet av bostad samt till den värnpliktiges
och hans hustrus bundenhet av hyresavtal eller andra åtaganden
för bostadsbehovets tillgodoseende. Då fråga är om bostad i den värnpliktige
eller hans hustru tillhörig fastighet, må bostadsbidrag ej beviljas med högre
belopp än som motsvarar bostadens hyresvärde med tillägg för bränslekostnader.

Därest ombyte av bostad skett efter inryckningsdagen, skall hänsyn tagas
till kostnaderna för den nya bostaden, om dessa äro lägre än för den förra
bostaden eller eljest giltiga skäl förelegat för ombytet av bostad.

/ fråga om värnpliktig, sorn fullgör Vid bestämmandet av bostadsbigrundutbildning,
må vid bestämman- drag enligt denna paragraf må, där

det av bostadsbidrag enligt denna paragraf,
där ej i särskilt fall tillsynsmyndigheten
annat medgiver, hänsyn
icke tagas till större bostadskostnad
än som svarar mot hyran å orten
för bostad om två rum och kök.

ej i särskilt fall tillsynsmyndigheten
annat medgiver, hänsyn icke tagas
till större bostadskostnad än som
svarar mot hyran å orten för bostad
om två rum och kök.

1 mom. Familjepenning utgår
under tjänstgöringstiden. Har tjänstgöringen
avsett grundutbildning och
varat minst etthundraåttio dagar.

1 mom. Familjepenning utgår
under tjänstgöringstiden. Har tjänstgöringen
varat minst etthundraåttio
dagar, skall familjepenning utgå för

FöU 1975/76:37

Bostadsbidrag enligt 9 5, 10 § och
11 tj 2 mom. utgår, beräknat för dag,
under tjänstgöringstiden och, om
tjänstgöringen varat minst etthundraåttio
dagar, för ytterligare trettio
dagar.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

skall familjepenning utgå för ytter- ytterligare trettio dagar,
ligare trettio dagar.

Har annan tjänstgöring än grundutbildning
och repetitionsutbildning
varat minst trettio dagar, skall familjepenning
utgå för ytterligare fern dagar.

Bostadsbidrag enligt 9 §, 10 § och
11 § 2 mom. utgår, beräknat för dag,
under tjänstgöringstiden och, om
tjänstgöringen avsett grundutbildning
som varat minst etthundraåttio dagar,
för ytterligare trettio dagar.

Bostadsbidrag enligt 11 § 1 mom. utgår för kostnader för flyttning, som
verkställts under tjänstgöringstiden.

2 mom. Om särskilda skäl därtill föranleda, må familjepenning och
bostadsbidrag enligt 9 §, 10 § och 115 2 mom. utgå för högst trettio dagar
utöver de i 1 mom. angivna tiderna.

Bostadsbidrag enligt 11 § 1 mom. må, om särskilda skäl därtill äro, utgå
jämväl för kostnader för flyttning, som verkställts inom trettio dagar efter
tjänstgöringstidens slut.

Vad i första stycket stadgats skall
ej äga tillämpning i fråga om grundutbildning
som varat minst etthundraåttio
dagar.

Bestämmelserna i detta moment
skola icke gälla såvitt angår värnpliktig
sorn fullgjort allenast repetitionsutbildning
i annan mån än att familjepenning
må utgå därest tjänstgöringen
upphört tidigare än som vid tjänstgöringens
början kunde förutsättas.

Storleken av familjepenning och bostadsbidrag, som i detta moment avses,
bestämmes med hänsyn till föreliggande behov.

Vad i första stycket stadgats skall
ej äga tillämpning i fråga om tjänstgöring
som varat minst etthundraåttio
dagar.

Skyldighet att pröva ansökan om
familjebidrag samt att, utom såvitt rör
familjebidrag till verkskyddspersonal,
utgiva familjebidrag och hemortsiön
åligger den kommun, varest den
värnpliktige å inryckningsdagen var
bosatt under sådana förhållanden, att

Skyldighet att pröva ansökan om
familjebidrag samt att utgiva familjebidrag
och hemortsiön åligger den
kommun, varest den värnpliktige å
inryckningsdagen var bosatt under
sådana förhållanden, att han, om
mantalsskrivning då skolat förrättas.

Föll 1975/76:37

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ägt där mantalsskrivas. Var den
värnpliktige nämnda dag bosatt
utom riket, ankommer betalningsskyldigheten
på Stockholm.

han, om mantalsskrivning då skolat
förrättas, ägt där mantalsskrivas. Var
den värnpliktige nämnda dag bosatt
utom riket, ankommer betalningsskyldigheten
på Stockholm.

Om den värnpliktige efter inryckningsdagen flyttar från en kommun inom
riket till annan eller från utrikes ort till annan kommun inom riket än
Stockholm, skall betalningsskyldigheten övergå å inflyttningskommunen
från och med kalendermånaden näst efter den, under vilken flyttningen
där anmäldes av utflyttningskom munen (Stockholm), eller, om familjebidrag
ej förut åtnjutits, från och med den dag, då ansökan om sådant bidrag
gjordes i inflyttningskommunen. Betalningsskyldigheten för flyttningskostnader
skall dock åvila utflyttningskommunen (Stockholm), om den värnpliktige
vid tiden för flyttningen åtnjuter familjebidrag.

Familjebidrag lill vcrkskyddspersonal
skall utgivas av den civiljorsvarspliktiges
arbetsgivare.

35 §

Talan mot beslut i ärende,som avses
i denna lag, må fullföljas av
värnpliktig, vars rätt beslutet rörer,
samt i fråga om familjebidrag jämväl
av den, för vilken familjebidrag kan
utgå, ävensom av arbetsgivare, som
enligt 21 § tredje stycket är skyldig utgiva
bidraget.

Talan mot länsstyrelses beslut i ärende, som avses i denna lag, och mot
tillsynsmyndighetens beslut i fall, som avses i 31 §, må föras av kommun,
vars rätt beslutet rörer.

Talan mot beslut i ärende, som avses
i denna lag, må fullföljas av
värnpliktig, vars rätt beslutet rörer,
samt i fråga om familjebidrag jämväl
av den, för vilken familjebidrag kan
utgå.

Denna lag träder i kraft, såvitt avser 6 §, den 1 juli 1976 och i övrigt
den 1 januari 1977.

Motionerna

Beträffande utbildningspremier behandlar utskottet motionen
1975/76:1169 av herr Oskarson m. fl. (m) såvitt avser yrkandet 1 att riksdagen
beslutar att hemställa hos regeringen om att åtgärder vidtas omedelbart
innebärande att utbildningspremierna efter genomgången kadettskola och
reservofficersutbildning erhåller samma realnivå som vid deras införande
1967.

FöU 1975/76:37

Beträffande ersättning vid repetitionsutbildning behandlar
utskottet motionen 1975/76:1157 av herrar Andersson i Nybro (c)
och Svanström (c), i vilken hemställs att riksdagen hos regeringen begär
förslag om att lagstiftningen rörande ersättning vid repetitionsutbildning
utformas så att de som har begärt undantagande från ATP i likhet med
dem som omfattas av ATP-systemet får en ersättning som motsvarar 90 %
av deras civila lön.

Beträffande ett system med beskattad värnpliktslön behandlar
utskottet motionen 1975/76:2266 av herr Korpås m. fl. (c), i vilken hemställs
att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:134 beslutar anhålla
om att regeringen tillsätter en utredning med uppdrag att framlägga förslag,
innebärande ett nytt förmånssystem för värnpliktiga under grundutbildningen,
grundat på principen om beskattad värnpliktslön i enlighet med vad
i motionen anförts.

Beträffande indexreglering av utryckningsbidrag behandlar
utskottet motionen 1975/76:303 av herrar Svanström (c) och Bengtsson
i Göteborg (c), i vilken hemställs att riksdagen beslutar att de värnpliktigas
utryckningsbidrag anknytes till konsumentprisindex och således blir
föremål för automatiska årliga höjningar.

Beträffande ikraftträdandet av beslutade förbättringar behandlar
utskottet motionen 1975/76:2267 av herrar Oskarson (m) och Strindberg
(m), i vilken hemställs att riksdagen vid fastställande av förbättrade förmåner
vid utbildning till värnpliktig officer och reservofficer beslutar att
föreslagna förbättringar utan undantag skall träda i kraft fr. o. m. den 1
juli 1976.

Beträffande särskilt olycksfallsskydd under tjänstgöring i
verkskyddet behandlar utskottet motionen 1975/76:2268 av herr Strindberg
(m), i vilken hemställs att riksdagen beslutar att civilförsvarspliktig av staten
skall garanteras samma skydd vid olycksfall eller dödsfall oavsett om tjänstgöringen
fullgörs inom det allmänna civilförsvaret eller inom verkskyddet.

Beträffande de värnpliktigas resor behandlar utskottet

dels motionen 1975/76:304 av herr Svanström m. fl. (c), i vilken hemställs
att riksdagen beslutar att helt fria hemresor för värnpliktiga införes fr. o. m.
den 1 juli 1976,

dels motionen 1975/76:1170 av herr Petersson i Röstånga (fp), i vilken
hemställs att riksdagen som sin mening uttalar - i avvaktan på översynen
av reglerna på området - att försäljningen av vpl-biljetter bör ske liksom
tidigare och att tillkomna inskränkningar bör borttagas.

Utskottet

1 propositionen lämnas (s. 12-16) en redogörelse för nuvarande förmåner
åt värnpliktiga, civilförsvarspliktiga m. fl. Efter förslag av regeringen antog
riksdagen vid riksmötet 1975 (prop. 1975:37, FöU 1975:18, rskr 1975:195)

FöU1975/76:37

riktlinjer för ett nytt förmånssystem för dessa kategorier jämte vissa ändringar
i familjebidragslagen (1946:99) m. m. De antagna riktlinjerna innebär
i huvudsak följande:

Den kontanta ersättningen åt värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga, elever
i bistånds- och katastrofutbildning under grundutbildning samt åt värnpliktiga
under utbildning till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer
skall utgå med dels ett fast belopp, dels ett rörligt belopp som ökar
med tjänstgöringstidens längd. Nuvarande samband mellan lön och grad
slopas liksom tjänstgöringspremier och utbildningspremier under obligatorisk
utbildning. I fråga om värnpliktiga under repetitionsutbildning skall
ersättning beräknas enligt de principer som gäller för fastställande av sjukpenning
enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Detta innebär att
ersättningen per dag skall utgå med minst samma belopp som vederbörande
får i sjukpenning. Härigenom faller behovet av familjebidrag bort.

Avsikten är att det nya förmånssystemet skall införas successivt. I propositionen
föreslås nu de förändringar som enligt föredragande statsrådet
bör genomföras nästa budgetår. Medel för att genomföra dessa förändringar
har beräknats i 1976 års budgetproposition (s. 98, 115, 132 och
308).

För värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga, elever i bistånds- och katastrofutbildning
under grundutbildning samt fördem som genomgår utbildning
till regementsofficer, värnpliktig officer och reservofficer föreslås i propositionen
följande förändringar.

Den nya kontantersättningen utgår enligt förslaget med en fast del, som
kallas dagersättning, och ett rörligt tillägg till denna. Den fasta delen utgår
med 10 kr. per dag. Fr. o. m. den 231 :a tjänstgöringsdagen utgår tillägg
till dagersättningen med 15 kr. per dag t. o. m. 300:e tjänstgöringsdagen
och med 30 kr. per dag för tjänstgöringstid därefter.

Dagersättning skall enligt propositionen utgå också under repetitionsutbildning
som fullgörs i direkt anslutning till grundutbildning. Ersättningen
till inskrivningsskyldig under inskrivningsförrättning och prövning för antagning
som regementsofficers- eller reservofficersaspirant vid försvarsmakten
skall också benämnas dagersättning och bestämmas till samma belopp
per dag som det lägsta belopp som utges under grundutbildningen, dvs.
10 kr.

En regementsofficersaspirant som skiljs från utbildningen skall vara berättigad
till avgångsvederlag. Detta föreslås utgå från den dag utbildningen
avbryts t. o. m. 30:e dagen från det aspiranten fick del av beslutet om att
han inte längre får fortsätta utbildningen. Vederlaget beräknas så att det
motsvarar den dagersättning jämte eventuellt tillägg som aspiranten skulle
ha erhållit om han hade varit kvar i utbildningen under denna tid.

De framtida principerna för och den framtida utformningen av det fa -

FöU 1975/76:37

miljesociala stödet för värnpliktiga under grundutbildning samt näringsbidraget
övervägs f. n. inom försvarsdepartementet. Förslag härom kommer
senare att föreläggas riksdagen. I avvaktan härpå föreslår statsrådet nu endast
att familjepenningen för barn höjs med en krona till 9 kr. per dag.

Enligt de riktlinjer för utformningen av det nya förmånssystemet, som
riksdagen har antagit, skall i ett ersättningssystem av detta slag inte ingå
premier för obligatorisk utbildning. I överensstämmelse härmed slopas nuvarande
utbildnings- och tjänstgöringspremier under obligatorisk utbildning
vid övergången till dagersättningssystemet.

Vid frivillig utbildning skall premier däremot utgå även i fortsättningen.
För att premierna, sedda i förhållande till utbildningstidens längd, skall
bli jämförbara försvarsgrenarna emellan föreslås i propositionen vissa justeringar
av premiebeloppen. Med de föreslagna ändringarna kommer premierna
att utgå med de belopp som anges i nedanstående tabell.

		Premier
Utbildning till	Kadettskola Reservoffi-(motsv.) cerskurs I	Reservoffi-cerskurs II
Värnpliktig officer(inkl. grundutbildning för reservofficersaspirant) och regements-officer	5000
Reservofficer vid pansar-, ingenjör- eller
signaltrupperna	5000	5 300	6000
Reservofficer vid arméns övriga truppslag
och vid kustartilleriet	5000	6 000	6000
Reservofficer vid flottan (utan sjökap-
tensexamen)	5000	-	-
do vid flygvapnet (marktjänst)	5000	4 000	6000
Reservofficer vid flottan (med sjökap-
tensexamen)	5000	-	-
mariningenjör	5000	-	-
flygingenjör i flygtjänst	2 500	-	-
meteorolog	2 500	-	-

För värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga och elever i bistånds- och katastrofutbildning
under repetitionsutbildning samt civilförsvarspliktiga skall
ersättningen enligt det nya systemet fastställas enligt de principer som gäller
för sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Ersättningen,
som kallas dagpenning, kommer att uppgå till 90 % av inkomsten. Även
de som står utanför den allmänna försäkringen skall enligt propositionen
erhålla dagpenning beräknad på samma sätt som för övriga. Individen garanteras
härigenom en ersättning under repetitionsutbildning och civilförsvarstjänst
som i stort sett motsvarar ordinarie inkomst.

Med dagpenningsystemet bortfaller det familjesociala stödet för de grup -

FöU 1975/76:37

per som här avses. Statsrådet förordar att de som omfattas av dagpenningsystemet
skall garanteras en dagpenning på lägst 40 kr. och att - som en
följd härav - familjesocialt stöd med undantag av näringsbidrag inte längre
skall utgå i dessa fall.

Enligt statsrådet bör systemet med dagpenning kompletteras med en befattningspenning
för dem som genom sin befattning i krigsorganisationen
eller i civilförsvaret har särskilt merarbete eller ansvar. Befattningspenning
föreslås utgå med belopp som varierar mellan 4 och 12 kr. per dag.

I propositionen föreslås att dagpenningen skall administreras och utbetalas
av riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna. Den skall
- i motsats till dagersättningen, befattningspenningen och premier vid frivillig
utbildning - vara skattepliktig.

De förmåner som riksdagen nu har att ta ställning till är, såvitt utskottet
kan finna, i allt väsentligt utformade enligt de riktlinjer som
riksdagen tidigare har antagit. Dagersättningen och tilläggen till denna avser
värnpliktiga under grundutbildning, elever i bistånds- och katastrofutbildning,
vapenfria tjänstepliktiga samt värnpliktiga som utbildas till regementsofficer,
värnpliktig officer och reservofficer. De som genomgår repetitionsutbildning
och de civilförsvarspliktiga får enligt de nya reglerna i stort sett
behålla sin ordinarie inkomst, eftersom dagpenningen utgår med samma
belopp som sjukpenningen, dvs. med 90 % av anställningsinkomsten.

Det finns personer som inte har allmän tilläggspension (ATP) och som
alltså inte omfattas av sjukförsäkringssystemet. I motionen 1975/76:1157
(c), som har väckts under den allmänna motionstiden, yrkas att riksdagen
hos regeringen begär förslag om att ersättningen vid repetitionsutbildning
utformas så att de som har begärt undantagande från ATP i likhet med
dem som omfattas av ATP-systemet får en ersättning som motsvarar 90 %
av deras civila lön. I propositionen är reglerna - som förut nämnts - utformade
så att dagpenning skall utgå även till dem som står utanför den
allmänna försäkringen. Motionens syfte får anses tillgodosett och motionen
bör därför avslås.

De värnpliktigas utryckningsbidrag - som efter tjänstgöring under minst
180 dagar utgår med 1 000 kr. - berörs inte av de nu föreslagna ändringarna
i förmånssystemet. 1 motionen 1975/76:303 (c), som också den har väckts
under den allmänna motionstiden, yrkas emellertid att utryckningsbidraget
skall anknytas till konsumentprisindex och därmed bli föremål för automatiska
årliga höjningar. Som utskottet framhöll i betänkandet FöU 1975:18
(s. 11) bör man enligt utskottets mening inte ha ett system med automatisk
indexreglering samtidigt som man successivt genomför betydande förbättringar
av värnpliktsförmånerna. Det måste bli fråga om ett val mellan dessa
båda metoder. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill bifall till motionen.

I det förmånssystem som nu håller på att genomföras skall det i princip
inte förekomma några premier vid obligatorisk utbildning. I propositionen
1975/76:199, som utskottet avser att behandla i ett senare betänkande under

FöU 1975/76:37

riksmötet, har regeringen emellertid (s. 32) föreslagit ett undantag från denna
regel. Det gäller här värnpliktiga som utan eget medgivande tas ut för att
utbildas till kompanibefäl. I likhet med värnpliktiga som frivilligt anmäler
sig till kadettskola bör de få en premie om 5 000 kr. efter avslutad godkänd
kompanibefälsutbildning.

När det gäller premierna vid frivillig utbildning föreligger ett yrkande
i motionen 1975/76:1169 (m) att utbildningspremierna efter genomgången
kadettskola och reservofficersutbildning skall höjas så att de erhåller samma
realnivå som vid deras införande år 1967. Motionärerna erinrar om den
allvarliga bristen på värnpliktigt kompanibefäl och reservofficerare och menar
att alla åtgärder måste vidtas som kan förbättra rekryteringen. En sådan
åtgärd vore enligt motionärerna att höja utbildningspremierna för ifrågavarande
kategorier.

1 betänkandet FöU 1975:18 underströk utskottet (s. 10) behovet av åtgärder
som syftar till ökat deltagande i utbildningen till reserv- och värnpliktsbefäl.
Utskottet får anledning att återkomma härtill vid behandlingen av den förut
nämnda propositionen 1975/76:199.

När det gäller premiernas storlek vill utskottet erinra om att det nya
systemet - om man ser dagersättningen jämte tillägg och premierna sammantagna
- även för de kategorier som det här är fråga om innebär en
kraftigt förbättrad ersättning och en hög ersättningsnivå. Propositionen ger
(s. 20) följande exempel på hur stor ersättningen blir per månad:

Om man lägger samman kadettskolepremien vid armén fördelad per dag
med dagersättningen motsvarar dessa förmåner en månadslön på ca 5 100
kr. eller lön ungefär enligt löneklass F 12. Ersättningarna under reservofficerskurserna
vid armén motsvarar en månadslön på ca 6 300 kr. eller lön
ungefär enligt löneklass F 17. Utöver dessa förmåner tillkommer fri kost
och logi m. m. samt i förekommande fall familjebidrag.

Mot denna bakgrund och med hänsyn till de åtgärder i rekryteringsfrämjande
syfte, som föreslås i propositionen 1975/76:199, har utskottet för sin
del kommit fram till att premiernas relativa betydelse för rekryteringen till
den frivilliga utbildningen kommer att minska. De sammanlagda förmånerna
för berörda kategorier kommer enligt utskottets mening att ligga på
en godtagbar nivå. Motionen 1169 bör med anledning härav avslås.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft, när det gäller dagpenning
och befattningspenning den 1 januari 1977 och i övrigt den 1 juli 1976.
Beträffande dagersättningssystemet föreslås vissa övergångsbestämmelser
som innebär att värnpliktiga som rycker in till grundutbildning under juni
månad 1976 får förmåner enligt det föreslagna systemet fr. o. m. den 1 juli
1976 och att värnpliktiga som har fullgjort del av sin grundutbildning
före den 1 juni 1976 får förmåner enligt nu gällande regler intill utgången
av år 1977. Av rättviseskäl skall enligt förslaget det penningbidrag, som
utgår enligt dessa regler, höjas med en krona per dag den 1 juli 1976.

FöU 1975/76:37

I motionen 1975/76:2267 (m) hemställs att föreslagna förbättringar, då
det gäller förmåner vid utbildning till värnpliktig officer och reservofficer,
utan undantag skall träda i kraft den 1 juli 1976. Enligt motionärerna innebär
de föreslagna övergångsbestämmelserna att elever i kadettskolor år 1976
och reservofficersskolor åren 1976 och 1977 inte blir delaktiga av ifrågavarande
förbättringar. De anser det angeläget i den rådande vakanssituationen
att förbättringarna får full genomslagskraft redan vid rekryteringen
till sommarens kadettskolor och reservofficerskurser.

Övergångsbestämmelserna har till syfte att motverka de tröskeleffekter
som alltid uppstår vid övergång från ett förmånssystem till ett annat. Propositionsförslaget
hindrar inte, såvitt utskottet kan se, att de nya reglerna
tillämpas fr. o. m. den 1 juli 1976 för den som utbildas till reservofficer.
Däremot innebär de föreslagna övergångsbestämmelserna att elever vid kadettskolor,
som fullgjort del av grundutbildningen före den 1 maj 1976,
skall få förmåner enligt de gamla reglerna.

Utskottet har bl. a. övervägt möjligheten att låta alla värnpliktiga som
är i tjänst den 1 juli 1976 få förmåner helt enligt de nya reglerna. En sådan
lösning innebär emellertid att ersättningen för vissa värnpliktiga totalt sett
blir lägre än vad den eljest skulle bli. Det gäller värnpliktiga under grundutbildning
som är berättigade till premier enligt de gamla reglerna men
inte enligt de nya. Vissa av dem erhåller inte genom det nya dagersättningssystemet
full kompensation för premiernas bortfall.

Utskottet förordar att dagersättningssystemet generellt börjar tillämpas
den 1 juli 1976. Med hänsyn till de negativa effekter som kan uppkomma
för vissa värnpliktiga behövs en övergångsbestämmelse om premierna. Utskottet
föreslår att värnpliktig, som har fullgjort del av sin grundutbildning
före utgången av maj 1976 och som enligt äldre bestämmelser skulle ha
haft rätt till utbildningspremie efter avslutad grundutbildning skall vara
berättigad till sådan premie. Den bör utgå med så stor del av premien enligt
de äldre bestämmelserna som svarar mot antalet tjänstgöringsdagar som
efter 230 dagars tjänstgöring har fullgjorts före den 1 juli 1976.

Utskottet övergår så till att behandla några motionsvis aktualiserade frågor,
som rör förmånerna i stort men som inte har direkt samband med de i
propositionen framlagda förslagen.

I motionen 1975/76:2266 (c) diskuteras ett förmånssystem för värnpliktiga
m. fl. som bygger på principen om beskattad värnpliktslön. Ett sådant system
har enligt motionärerna många fördelar, bland vilka de nämner ökad social
och ekonomisk trygghet förden värnpliktige och hans familj samt förenklade
administrativa rutiner. De föreslår ett system som i sina huvuddrag skulle
se ut på följande sätt:

1. En värnpliktslön till samtliga värnpliktiga under grundutbildning, lika
för alla oavsett befattning i försvarsorganisationen.

2. Familjebidrag/näringsbidrag.

FöU 1975/76:37

3. Olycksfallstrygghet.

4. Fria resor mellan förbandsort och hemort.

Det förmånssystem som riksdagen redan har uttalat sig för och som det
nu gäller att genomföra har tillkommit efter ett omfattande utredningsarbete.
Yrkandet i motionen 2266 går ut på att en ny utredning skall tillsättas med
uppdrag att lägga fram förslag om ett nytt förmånssystem för värnpliktiga
under grundutbildningen, grundat på principen om beskattad värnpliktslön.
Som framgår av utskottets betänkande FöU 1975:18 (s. 10) har denna fråga
övervägts under det tidigare utredningsarbetet. Man bör enligt utskottets
mening avvakta resultatet av den omläggning som nu pågår innan man
beslutar om en utredning i enlighet med motionärernas förslag. Motionen
bör därför avslås.

Enligt gällande regler är civilförsvarspliktig under tjänstgöring i det allmänna
civilförsvaret och under tjänstgöring vid försvarsmakten berättigad
till särskilt olycksfallsskydd. Under sådan tjänstgöring meddelar staten
grupplivförsäkring för dödsfall åt civilförsvarspliktig. Det innebär, som också
påpekas i motionen 1975/76:2268 (m), att civilförsvarspliktiga som fullgör
sin tjänst inom verkskydden har varken olycksfallsskydd eller grupplivförsäkring
garanterade av staten. Motionären yrkar att reglerna skall ändras
så att civilförsvarspliktig av staten garanteras samma skydd vid olycksfall
eller dödsfall, oavsett om tjänstgöringen fullgörs inom det allmänna civilförsvaret
eller inom verkskyddet.

Som framgår av utskottets betänkande FöU 1975:18 (s. 13) anses verkskyddet
vara ett företagarintresse. Kostnader för förmåner åt verkskyddspersonal
åligger det med anledning härav vederbörande arbetsgivare att svara
för. Kostnadsansvaret har uppenbarligen också ansetts omfatta olycksfallsskydd
för dem som deltar i verkskyddet. Enligt vad utskottet har inhämtat
övervägs denna fråga emellertid av yrkesskadeförsäkringskommittén
(S 1971:01). Utskottet avstyrker med hänvisning härtill bifall till yrkandet
i motionen 2268.

Under den allmänna motionstiden har väckts två motioner om de värnpliktigas
reseförmåner.

Yrkandet i motionen 1975/76:304 (c) går ut på att de värnpliktiga skall
få helt fria hemresor fr. o. m. den 1 juli 1976. Det nuvarande systemet med
ett schablonbelopp av 10 kr. för hemresebiljett, oberoende av resans längd,
innebär enligt motionärerna betydande framsteg från rättvisesynpunkt. De
ifrågasätter emellertid om det inte hade varit riktigare att ta steget fullt
ut och i enlighet med under många år framförda motionskrav tillerkänna
de värnpliktiga ett generellt gällande frikort för hemresor med SJ:s tåg och
bussar.

I motionen 1975/76:1170 (fp) erinrar motionären om vad utskottet har
anfört i betänkandet FöU 1975:18 (s. 12), när det gäller administrationen
av reseförmånerna. I stället för en förenkling har de värnpliktiga emellertid

FöU 1975/76:37

- framhåller motionären - i år fått uppleva krångel, sedan det beslutats
att s. k. vpl 10-biljetter endast får säljas genom SJ-resebyråer och skall
vara beställda senast torsdagar. Motionären hemställer om en återgång till
vad som tidigare gällt i detta hänseende.

Utskottet hade förra året att ta ställning till motionsyrkanden om helt
fria resor. I betänkandet FöU 1975:18 konstaterade utskottet därvid (s. 11)
att de generella förbättringar som har genomförts under senare år är högst
betydande. Utskottet anförde vidare:

Det kan emellertid enligt utskottets mening finnas anledning att se närmare
på de skäl som åberopas för en ytterligare liberalisering av reseförmånerna
generellt sett. Detta gäller särskilt de administrativa nackdelar som
kan finnas i det nuvarande systemet. Utskottet förordar därför att en översyn
sker av gällande regler på området och att man i samband därmed också
gör en utvärdering av erfarenheterna hittills av förmånssystemet i denna
del. Vad utskottet här anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.

De värnpliktigas reseförmåner har nyligen debatterats i kammaren med
anledning av en interpellation i ämnet av herr Björk i Gävle (c). Försvarsministern
meddelade i sitt svar den 12 februari 1976 att en arbetsgrupp
omedelbart skulle undersöka vad som brister i fråga om vpl 10-resorna.
Hans avsikt var att arbetsgruppen skulle se över hela det fält som har med
värnpliktsresorna att skaffa.

Representanter för försvarets civilförvaltning och för den av 1975 års
värnpliktskonferens tillsatta arbetsgruppen har beretts tillfälle att inför utskottet
lägga fram sin syn på de värnpliktigas reseförmåner och administrationen
av det s. k. vpl 10-systemet.

I den av försvarsministern tillsatta arbetsgruppen ingår representanter för
försvars- och kommunikationsdepartementen samt för berörda myndigheter.
Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att man inom arbetsgruppen inte
bara ser på tillämpningen av det s. k. vpl 10-systemet utan också överväger
frågan om en övergång till helt fria hemresor för de värnpliktiga. Utskottet
vill understryka det angelägna i att arbetsgruppen arbetar skyndsamt.

Med hänsyn till den översyn av reseförmånerna som nu pågår är det
enligt utskottets mening inte påkallat med några riksdagens beslut i enlighet
med motionärernas yrkanden. Motionerna 304 och 1170 bör därför avslås.

De ändrade övergångsbestämmelser som utskottet i det föregående har
förordat motiverar en ändring i det av regeringen framlagda förslaget till
ändring i värnpliktslagen (1941:967). I övrigt har utskottet inte något att
erinra mot de i propositionen föreslagna författningsändringarna.

Med hänvisning till vad utskottet anfört hemställer utskottet

beträffande lagförslagen

1. att riksdagen med anledning av propositionen och motionen
1975/76:2267 antar regeringens förslag till lag om ändring i
värnpliktslagen (1941:967) med den ändring av övergångsbe -

FöU 1975/76:37

stämmelserna som foijer av nedanstående som utskottets förslag
betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

17 §

Den som inställer sig vid inskrivningsförrättning är i samband därmed
berättigad till dagersättning, fri resa, fri förplägnad, fri inkvartering och fri
sjukvård. Avlider inskrivningsskyldig under tid då han är berättigad till
fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten meddelar grupplivförsäkring
för dödsfall åt inskrivningsskyldig under inskrivningsförrättning.
Om inskrivningsskyldigs rätt till ersättning för skada eller sjukdom
som han ådrager sig under inskrivningsförrättning föreskrives i militärersättningsförordningen
(1950:261).

33 §

Värnpliktig är i samband med tjänstgöring berättigad till dagersättning eller
dagpenning, särskilda ersättningar för tjänstgöring av särskilt slageller i viss befattning,
utryckningsbidrag, reseförmåner, fri förplägnad, fri inkvartering, fri
utrustning, fri hälso- och sjukvård samt särskilt olycksfallsskydd. Värnpliktig
som med godkänt betyg har genomgått utbildning tili militär befattning för
kompanibefäl erhållerutbildningspremie. Avlider värnpliktig under tid då han
är berättigad till fri sjukvård, utgår begravningshjälp till hans dödsbo. Staten
meddelar grupplivförsäkring för dödsfall åt värnpliktig under tjänstgöring.

Denna lag träder i kraft den 1 juli
1976. A Idre bestämmelser gäller fortfarande
intill utgången av är 1977 för
den som fullgjort del av grundutbildning
före utgången av maj 1976. Äldre
bestämmelser gäller också för den
som fullgör repititionsutbildning
före utgången av år 1976.

Denna lag träder i kraft den 1 juli
1976. Värnpliktig, som har fullgjort del
av sin grundutbildning före utgången
av maj 1976 och som enligt de äldre
bestämmelserna skulle ha haft rätt till
utbildningspremie, är efter avslutad
grundutbildning berättigad till sådan
premie med så stor de! av premien enligt
de äldre bestämmelserna som svarar
mot antalet tjänstgöringsdagar som
efter 230 dagars tjänstgöring har fullgjorts
före den 1 juli 1976. Äldre be -

FöU 1975/76:37

Regeringens förslag Utskottets förslag

stämmelser gäller för den som fullgör
repetitionsutbildning före utgången
av år 1976.

2. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
civilförsvarslagen (1960:74),

3. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
familjebidragslagen (1946.99),

beträffande grunderna för ersättningar till värnpliktiga m. fl.

4. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1157 om ersättningen
vid repetitionsutbildning,

5. att riksdagen avslår motionen 1975/76:303 om indexreglerade
utryckningsbidrag åt värnpliktiga,

6. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1169, yrkandet 1, om
höjda premier vid reservofficersutbildning, m. m.,

7. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2266 om utredning angående
ett nytt förmånssystem för värnpliktiga under grundutbildning,

8. att riksdagen avslår motionen 1975/76:2268 om skydd vid
olycksfall eller dödsfall under tjänstgöring inom verkskyddet,

9. att riksdagen avslår motionen 1975/76:304 om fria hemresor
för värnpliktiga,

10. att riksdagen avslår motionen 1975/76:1170 om försäljningen
av biljetter enligt det s. k. vpl 1 O-systemet,

11. att riksdagen godkänner de av föredragande statsrådet förordade
grunderna för ersättningar till värnpliktiga m. fl.

Stockholm den 29 april 1976

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Glimnér (c), fru Sundström (s), herrar Karl Bengtsson i Varberg (fp). Brännström
(s). Pettersson i Örebro (c). Gustavsson i Nässjö (s), Olsson i Asarum
(s), Gernandt (c). Hedberg (s). Björk i Gävle (c), Konradsson (s), fru Ekelund
(c) och herr Danell (m).

FöU 1975/76:37

Särskilda yttranden
1. Premierna vid frivillig utbildning

av herrar Petersson i Gäddvik (m) och Danell (m).

Det i propositionen 1975/76:134 föreslagna dagersättningssystemet innebär
väsentliga förbättringar i förmånshänseende för värnpliktiga under
grundutbildning. Premierna vid frivillig utbildning blir däremot i stort sett
oförändrade. Eftersom de som utbildas vid kadettskolor och reservofficerskurser
genom den nya dagersättningen för vissa förbättringar i jämförelse
med nuläget fr. o. m. den 1 juli 1976, har vi ansett oss kunna för dagen
acceptera den lösning som utskottet förordar.

De nu aktuella förbättringarna löser emellertid inte de problem som har
sin grund i bristen på värnpliktigt kompanibefäl och reservofficerare i krigsorganisationen.
Det behövs konkreta åtgärder för att stimulera till ett ökat
frivilligt deltagande i officersutbildningen. Vi anser att utbildningspremierna
är av utomordentligt stor betydelse i detta sammanhang. Eftersom deras
värde successivt försämras på grund av inflationen är det emellertid risk
för att rekryteringen efter hand avstannar.

Redan nu kan konstateras att ersättningen vid frivillig utbildning till reservofficer
i dag i realvärde är lägre än för tio år sedan, då de nuvarande
premiebeloppen fastställdes. Det är enligt vår uppfattning nödvändigt att
redan under nästa riksmöte på nytt pröva frågan om premiernas storlek.

2. Beskattad värnpliktslön

av herrar Glimnér (c), Pettersson i Örebro (c), Gernandt (c), Björk i Gävle
(c) och fru Ekelund (c).

Det förmånssystem som riksdagen har uttalat sig för och som det nu
gäller att genomföra har tillkommit efter ett omfattande utredningsarbete.
En utgångspunkt har därvid varit att förmånssystemet - till skillnad från
vad som nu är fallet - skall vara enkelt och praktiskt. Man har emellertid
ännu så länge endast delvis lyckats nå detta mål. För värnpliktiga under
grundutbildning innebär det nya systemet enligt vår mening inte någon
mera påtaglig förändring i detta hänseende. En strävan bör därför vara att
försöka komma fram till en ersättningsform även för denna kategori som
innebär en fortsatt förenkling av ersättningssystemet i dess helhet.

Det finns alltså enligt vår mening mycket som talar för att man överväger
det förslag som lagts fram i motionen 1975/76:2266 (c) om en ersättning,
grundad på principen om beskattad värnpliktslön. För att inte fördröja önskvärda
förbättringar för de värnpliktiga har vi emellertid inte ansett oss nu
böra yrka bifall till motionen.