Med anledning av propositionen 1975/76:12 med förslag till ändring i förmånsrättslagen m. m. samt del av propositionen 1975:103 (Betänkande 1975/76:LU5 Lagutskottet)

Lagutskottets betänkande
1975/76:5

med anledning av propositionen 1975/76:12 med förslag till ändring
i förmånsrättslagen m. m. samt del av propositionen 1975:103

Propositionerna

Regeringen har i propositionen 1975/76:12 (justitiedepartementet) föreslagit
riksdagen att antaga följande förslag till

1. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),

2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar
m. m.,

3. lag om ändring i lagen (1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs,

4. lag om ändring i konkurslagen (1921:225),

5. lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg

m. m.,

6. lagom ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat
skepp m. m.,

7. lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

8. lag om ändring i lagen (1973:1068) om ändring i förmånsrättslagen

(1970:979),

9. lag om ändring i lagen (1966:454) om företagsinteckning,

10. lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om
aktiebolag.

I propositionen 1975:103 (justitiedepartementet) med förslag till ny aktiebolagslag
m. m. har regeringen föreslagit riksdagen bl. a. att antaga i propositionen
framlagda förslag till

1. lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om
aktiebolag,

2. lag om ändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga behandlingen
med anledning av övergång från aktiebolag till annan företagsform, m. m.

Övriga i propositionen 1975:103 framlagda lagförslag behandlar utskottet
i betänkandet LU 1975/76:4.

Utskottet

Företagsintecknings förmånsrätt

I propositionen 1975/76:12 föreslås att fordran på grund av företagsinteckning
får företräde framför löne- och pensionsfordringar i händelse av
konkurs. Syftet med förslaget är att stärka företagsinteckningens kreditvärde.
Vidare föreslås att även fordran på skatt och vissa allmänna avgifter ges
företräde framför löneprivilegiet. Löntagarnas fordringar skyddas i stället
genom att det maximala beloppet för betalning enligt den statliga löne 1

Riksdagen 1975/76. 8 sami. Nr 5

LU 1975/76:5

garantin vid konkurs höjs från fem basbelopp till tolv basbelopp.

Utskottet vill erinra om att det i samband med antagandet av lagen
(1974:12) om anställningsskydd, vilken trädde i kraft den 1 juli 1974, från
skilda håll framhölls att det förelåg risk för att den nya trygghetslagstiftningen
skulle leda till en försämring av företagsinteckningarnas kreditvärde. Dessa
farhågor har nu besannats. Den år 1972 tillsatta utredningen angående företagsinteckning
har sålunda under sitt arbete funnit att införandet av lagen
om anställningsskydd medfört en sådan ökning av företagens latenta iöneskulder
att företagsinteckningarnas värde som kreditsäkerhet väsentligen
förringats. För att komma till rätta härmed har utredningen föreslagit att
företagsinteckningarna borges företräde framför lönefordringar vid konkurs.
Som framgår av det ovan anförda ansluter sig föredragande statsrådet till
detta förslag.

En förutsättning för att den nu föreslagna ändringen i förmånsrättsordningen
skall kunna godtas är självfallet att ändringen i realiteten inte innebär
någon försämring för löntagarna. En sådan konsekvens kan emellertid undvikas
genom en förstärkning av det statliga lönegarantisystemet enligt vilket
staten svarar för fodran som arbetstagare har hos arbetsgivare som försatts
i konkurs.

I propositionen förstärks, såsom utskottet redan nämnt, lönegarantisystemet
genom att begränsningsbeloppet föreslås höjt från fem basbelopp till
tolv basbelopp. Statsrådet har härvid anslutit sig till vad TCO föreslagit.
Enligt utskottets mening innebär förslaget att löntagarna fåren fullt tillräcklig
garanti för att de skall få sina lönefordringar täckta vid arbetsgivares konkurs.
Endast undantagsvis torde det inträffa att en lönefordran är så omfattande
att den inte täcks av en summa motsvarande tolv basbelopp (f. n. 116 400
kronor).

Det bör observeras att fordran på mätningsarvode, som förekommer inom
vissa branscher, visserligen omfattas av löneprivilegiet men inte av lönegarantisystemet.
I propositionen 1975/76:19 föreslås emellertid att lönegarantin
utvidgas till att omfatta även mätningsarvode. Inrikesutskottet tillstyrker
i sitt betänkande InU 1975/76:25 förslaget.

Med hänsyn till det anförda finner sig utskottet böra tillstyrka förslagen
i propositionen 1975/76:12 om ändring i det statliga lönegarantisystemet
och om förbättring av företagsinteckningarnas förmånsrätt. Eftersom förslaget
om höjning av minimibeloppet för den statliga lönegarantin innebär
att löneprivilegiet kommer att sakna betydelse för nästan alla löntagare skapas
även såsom framhålls i propositionen utrymme för en förstärkning också
av den allmänna förmånsrätt som f. n. tillkommer skattefordringar. Utskottet
tillstyrker propositionen jämväl i denna del.

A vregistrering av aktiebolag

Genom lagstiftning år 1973 gjordes ändringar i lagen (1944:705) om ak -

LU 1975/76:5

tiebolag, som innebar bl. a. att gränsen för aktiekapitalets lägsta belopp höjdes
från 5 000 till 50 000 kr. För aktiebolag bildade före den 6 juni 1973, då
lagändringen trädde i kraft, gäller fortfarande den lägre aktiekapitalsgränsen.
Genom ytterligare lagstiftning, som trädde i kraft den 1 januari 1974, infördes
emellertid regler som ställer krav på att alla aktiebolag efter utgången av
år 1978 skall ha minst 50 000 kr. i aktiekapital. För de aktiebolag som vid
sistnämnda tidpunkt inte har tillräckligt aktiekapital föreskrivs ett förenklat
likvidationsförfarande. Sådana bolag skall vid 1978 års utgång avföras ur
aktiebolagsregistret och blir därmed upplösta.

För att öka möjligheterna till en utgallring av framför allt namnskyddsbolag
och vilande bolag före utgången av år 1978 föreslås i propositionen
1975:103 att bolag, vars aktiekapital ej uppgår till 50 000 kr., skall kunna
upplösas genom att avföras ur aktiebolagsregistret om samtliga aktieägare
och styrelseledamöter samt verkställande direktören begär det.

Förslaget har intagits som en ny punkt 5 i övergångsbestämmelserna till
lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

1 propositionen 1975/76:12 föreslås vissa jämkningar beträffande företagsinteckningens
ställning, när aktiebolag avregistreras på den grunden att
aktiekapitalet inte uppgår till 50 000 kr. Förslaget medför bl. a. dels ändringar
i den ovannämnda punkten 5, dels att till nämnda övergångsbestämmelser
fogas en ny punkt 8.

Utskottet har ingen erinran mot förslagen. Enligt utskottets mening synes
det lämpligt att samtliga nu ifrågavarande ändringar i lagen om ändring
i lagen om aktiebolag upptas i en författning. Förslag härtill läggs fram
nedan i utskottets hemställan. Förslaget innefattar i förhållande till regeringens
förslag endast redaktionella jämkningar föranledda av sammanförandet
av de föreslagna lagändringarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1975/76:12 antager
förslagen till

a) lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),

b) lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m.,

c) lag om ändring i lagen (1970:741) om statlig lönegaranti vid
konkurs,

d) lag om ändring i konkurslagen (1921:225),

e) lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv försäljning
av luftfartyg m. m.

0 lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning

av registrerat skepp m. m.,

g) lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

LU 1975/76:5

h) lag om ändring i lagen (1973:1068) om ändring i förmånsrättslagen
(1970:979),

i) lag om ändring i lagen (1966:454) om företagsinteckning,

2. att riksdagen med anledning av propositionen 1975:103 och

propositionen 1975/76:12 antar följande lag om ändring i lagen
(1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

Lag om ändring i lagen (1973:303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:303) om ändring i lagen
(1944:705) om aktiebolag,1
dels att de nuvarande punkterna 5 och 6 i övergångsbestämmelserna skall
betecknas 6 respektive 7,
dels att i övergångsbestämmelserna skall införas två nya punkter, 5 och
8, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse: Ipropositionen 1975:103 I propositionen

föreslagen lydelse 1975/76:12 föreslagen

och av utskottet tillstyrkt
lydelse

5. Bolag, vars regi-	5. Bolag, vars regi-
strerade aktiekapital ej	strerade aktiekapital ej
uppgår till 50000 kro-	uppgår till 50000 kro-
nor, skall, om det ej	nor, skall, om det ej
trätt i likvidation eller	trätt i likvidation eller
försatts i konkurs, upp-	försatts i konkurs, upp-
lösas genom att avföras	lösas genom att avföras
ur aktiebolagsregistret.	ur aktiebolagsregistret,
om samtliga aktieägare	om samtliga aktieägare
och styrelseledamöter	och styrelseledamöter
samt verkställande di-	samt verkställande di-
rektören begär det.	rektören begär det före
Uppgift att bolaget har	utgången av oktober
avförts ur registret skall	1978. Uppgift om att så-
kungöras i det första	dan begäran framställts
numret av Post- och In-	skall ofördröjligen kun-
rikes Tidningar som ut-	göras i allmänna tid-
kommer under närmast	ningarna. Bolaget får ej
följande Januari, april.	avföras ur registret för-
Juli eller oktober månad.	rän en månad efter det
Punkt 4 andra och tred-	att sådant kungörande
je styckena äger mot-	skett. Uppgift att bolaget
svarande tillämpning.	har avförts ur registret
	skall ej kungöras. Punkt
Senaste lydelse av övergångsbestämmelserna se	1973:1081

LU 1975/76:5

Nuvarande lydelse: Ipropositionen 1975:103 I propositionen

liiroslagen lydelse 1975/76:12 föreslagen

oell av utskottet tillstyrkt
lydelse

4 andra och tredje
styckena äger motsvarande
tillämpning.

8. Om verkan av företagsinteckning,
som
meddelats i näringsverksamhet
utövad av aktiebolag,
som upplöses enligt
punkt 4 eller 5, finns
bestämmelser i lagen
(1966:454) om företagsinteckning.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

3. att riksdagen med bifall till propositionen 1975:103 antager förslaget
till lag om ändring i lagen (1974:990) om den skattemässiga
behandlingen av övergång från aktiebolag till annan
företagsform, m. m.

Stockholm den 2 december 1975

På lagutskottets vägnar
IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Hammarberg (s), Lidgård (m). Börjesson

i Falköping (c), fru Åsbrink (s), herrar Sjöholm (fp)*. Andersson i Södertälje
(s), Torwald (c), herr Olsson i Sundsvall (c), fru Tillander (c), herr Gustafsson
i Stockholm (s), fru Lindquist (m), fru Hjalmarsson (s) och fru Johansson
i Hovmantorp (s)*.

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 10471 S Stockholm 1975