Med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner (Betänkande 1975/76:CU20 Civilutskottet)

CU 1975/76: 20

Civilutskottets betänkande
1975/76: 20

med anledning av propositionen 1975/76:100 såvitt gäller anslag till
planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1975/76:100, bilaga 14 (bostadsdepartementet),
underpunkterna C 1-C 2(s. 42-50) och D 1-D 6 (s. 51-72) föreslagit
riksdagen att på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret
1976/77 anvisa

1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 20 230 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av
5 000 000 kr.,

3. till Lantmäteriet: Vissa allmänna myndighetsuppgifter ett förslagsanslag
av 29 698 000 kr.,

4. till Lantmäteriet: Förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag
av 1 000 kr.,

5. till Lantmäteriet: Mätning och kartläggning ett reservationsanslag av
43 641 000 kr.,

6. till Lantmäteriet: Försvarsberedskap ett reservationsanslag av 1 289 000
kr.,

7. till Lantmäteriet: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet ett
förslagsanslag av 7 000 000 kr.,

8. till Lantmäteriet: Utrustning ett reservationsanslag av 3 000 000 kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975/76:
1953 av fru Olsson i Hölö m. fl. (c) vari såvitt nu är i fråga (yrkandet 1)
hemställs att riksdagen till Bidrag till översiktlig planering m. m. för budgetåret
1976/77 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av
7 000 000 kr., innebärande en ökning med 2 milj. kr. jämfört med regeringens
förslag,

1967 av herr Strömberg i Botkyrka m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen
till Bidrag till översiktlig planering m. m. anvisar ett anslag av 7 milj. kr.

I betänkandet CU 1975/76:21 behandlar utskottet bl. a. motionen
1975/76:1953 (c), yrkandet 2, vari föreslås att anslaget till länsstyrelserna
skall - utöver regeringens förslag - tillföras 1 milj. kr. för ökade planeringsinsatser
inom den fysiska riksplaneringen samt 1 milj. kr. för samordnad
skärgårdsplanering.

1 Riksdagen 1975/76. 19 sam!. Nr 20

CU 1975/76:20

Gällande ordning beträffande bidrag till viss fysisk planering

Anslaget under bostadsdepartementet (C 2) för bidrag till översiktlig
planering m. m. används numera huvudsakligen till stöd för sådan
kommunal översiktlig planering som hänger samman med den fysiska riksplaneringen.
Frågan om bidrag till detta slag av planering behandlades av
1972 års riksdag med anledning av propositionen angående regional utveckling
och hushållning med mark och vatten (prop. 1972:111, CU 35
s. 33-34). I propositionen anfördes att statsmakterna borde ge ökat stöd
till regioner där kommunerna har begränsade planeringsresurser men där
överväganden från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser
eller där verksamhet av utvecklingskaraktär är av allmänt intresse för den
översiktliga planeringen. Riksdagen anslöt sig till vad i propositionen anförts.

Bidrag från anslaget beviljas av regeringen (bostadsdepartementet) efter
yttrande från statens planverk. För budgetåret 1973/74 upptogs anslaget
med 1 milj. kr. för planeringsinsatser beträffande fysisk riksplanering, för
budgetåret 1974/75 anslogs 3 milj. kr. för ändamålet, för innevarande budgetår
4 milj. kr. För nästa budgetår föreslås 5 milj. kr. anvisas. Vid beräkning
av anslagets storlek har bostadsministern tagit hänsyn till att den översiktliga
planeringen är en kommunal angelägenhet samt att den fysiska riksplaneringen
ställer speciella anspråk på kommunerna. Bl. a. mot denna bakgrund
förordas att anslaget höjs med 1 milj. kr. till 5 milj. kr. I budgetpropositionen
hänvisas även till att civilutskottet vid behandling av propositionen
1975/76:1 med redovisning av programskedet i den fysiska riksplaneringen
uttalat att krav ställs på översiktliga planöverväganden av en
art som den kommunala planadministrationen inte kan möta utan relativt
omfattande ekonomiska insatser och att staten bör öka sin insats för att
stödja dessa väsentligen tidsbegränsade aktiviteter. Vidare erinras om att
riksdagen vid behandling av frågan om planering och samordning av samhällets
insatser för rekreation och turism förutsatt att medel från anslaget
skall kunna användas även till stöd för planering av primära rekreationsområden.

Enligt bostadsministerns redovisning i budgetpropositionen (bil. 14 s. 50)
anförs vidare att regeringen under den fysiska riksplaneringens planeringsskede
bedömt att anslagsmedlen bör ges en relativt bred fördelning och
att bidrag i första hand bör lämnas till kommuner som berörs av de inom
ramen förden fysiska riksplaneringen fastlagda geografiska riktlinjerna. Denna
princip har enligt bostadsministern medfört att bidragsgivningen i hög
grad koncentrerats till resurssvaga områden som direkt berörs av den fysiska
riksplaneringen. Statsmedlen fr. o. m. budgetåret 1976/77 bör enligt bostadsministern
i större utsträckning än hittills användas för koncentrerade
och kraftfulla insatser inom områden med särskilt påtagliga och omfattande
planeringsproblem inom den fysiska riksplaneringens ram.

I planverkets anslagsframställning för nästa budgetår föreslås att 7 milj. kr.
anvisas på anslaget. För innevarande budgetår har enligt verket ansökningar

CU 1975/76:20

inkommit avseende 179 kommuner och 24 planeringskommittéer. De totala
planeringskostnaderna har angivits till ca 28 milj. kr. Till övervägande del
avser ansökningarna genomförande av den fysiska riksplaneringens planeringsskede,
medan ett fåtal avser planeringsföretag av metodutvecklande
karaktär. Planverket har föreslagit att stöd skall utgå till 97 kommuner och
21 interkommunala planeringsföretag. Regeringen har i januari i år beslutat
i huvudsak enligt planverkets förslag.

Under kommundepartementet finns upptaget bl. a. anslag till
Länsstyrelserna. Under delposten diverse ändamål på detta anslag föreslås
vissa medel till regeringens disposition. Under innevarande budgetår utgår
från motsvarande post 4,2 milj. kr. till större regionala undersökningar. Vissa
av dessa undersökningar avser regionala utredningar av betydelse för den
fysiska riksplaneringen. Medlen ställs till vissa länsstyrelsers förfogande.

I samband med anslagsframställningar för budgetåret 1977/78 skall
länsstyrelserna redovisa hur och till vad medlen använts samt vilka resultat
som uppnåtts. För nästa budgetår beräknas ca 4 milj. kr. att avse regionala
undersökningar.

1 propositionen 1975/76:88 läggs fram förslag till vissa åtgärder inom skärgårdsområdena.
Jordbruksministern framhåller bl. a. vikten av att kommuner
och landstingskommuner samverkar och samordnar sina åtgärder för
skärgårdarna. En sådan samordning bör vara en angelägen uppgift för berörda
länsstyrelser. Medel - 500 000 kr. - för denna verksamhet skulle enligt
propositionen för innevarande budgetår tillhandahållas genom överskridande
av länsstyrelseanslaget Propositionen, som har hänvisats till jordbruksutskottet,
har ännu ej behandlats av riksdagen.

Från anslag under arbetsmarknadsdepartementet till forsknings-
och utvecklingsarbete avseende bl. a. regional utvecklingsplanering
utgår medel under delposten Regionalpolitisk! utvecklingsarbete m. m. Bl. a.
har vissa länsstyrelser erhållit medel för metodarbeten beträffande denna
utvecklingsplanering. Under innevarande budgetår har sålunda ca 500 000
kr. ställts till länsstyrelsernas förfogande härför.

Regeringen beslöt 1975-12-04 att i ett fall medge projekteringsbidrag från
anslaget till svsselsättningsskapande åtgärder för upprättande av dispositionsplan
för översiktlig markanvändning i samband med visst vägprojekt.

Utskottet

Som ovan framgått har riksdagen tidigare uttalat sig för kraftfulla statliga
planeringsinsatser inom den fysiska riksplaneringen (CU 1972:35 s. 33-34,
CU 1975/76:1 s. 9). Även bostadsministern har uttalat sig för att statsbidrag
är motiverat då statsmakternas beslut påverkar den kommunala planeringen
i sådan omfattning att betydande resursproblem uppstår. De hittills till -

CU 1975/76:20

lämpade principerna har resulterat i att stödet under den fysiska riksplaneringens
planeringsskede getts en relativt bred fördelning. Enligt bostadsministern
bör statsmedlen fr. o. m. nästa budgetår i större utsträckning
än hittills användas till koncentrerade och kraftfulla insatser inom områden
med särskilt påtagliga och omfattande planeringsproblem inom den fysiska
riksplaneringens ram. Mot bakgrund av de föreslagna principerna samt de
ytterligare planeringsaktiviteter som bör stödjas föreslås i budgetpropositionen
(bil. 14 s. 49-50) att anslaget för nästa budgetår höjs med I milj.
kr. till 5 milj. kr.

Statens planverk har i sin anslagsframställning föreslagit att 7 milj. kr.
anvisas som bidrag till översiktlig planering m. m. för nästa budgetår. I
motionerna 1975/76:1953 (c), yrkandet 1, och 1967 (fp) föreslås att anslaget
anvisas i enlighet med planverkets förslag.

Utskottets tidigare uttalanden om vikten av ett statligt stöd till planeringsinsatserinom
den fysiska riksplaneringen har lett utskottet till den bedömningen
att anslaget bör höjas utöver regeringens förslag bl. a. mot bakgrund
av att en stor del av uppgifterna under planeringsskedet inom den
fysiska riksplaneringen kommer att utföras under nästa budgetår. Enligt
utskottets mening böranslaget för nästa budgetår utgå med 6 milj. kr. Därvid
har gjorts den bedömningen att det bör vara möjligt att ge stödet en relativt
bred fördelning samtidigt som det blir möjligt att i stor utsträckning stödja
de av bostadsministern förordade koncentrerade planeringsinsatserna.

Förslaget om anslag till stålens planverk liksom medelsberäkningen till
lantmäteriet tillstyrks.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret
1976/77

a. till Statens planverk anvisar ett förslagsanslag av 20 230 000
kr.,

b. till Lantmäteriet: Vissa allmänna myndighetsuppgifter anvisar
ett förslagsanslag av 29 698 000 kr.,

c. till Lantmäteriet: Förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar
ett förslagsanslag av 1 00Ö kr.,

d. till Lantmäteriet: Mätning och kartläggning anvisar ett reservationsanslag
av 43 641 000 kr.,

e. till Lantmäteriet: Försvarsberedskap anvisar ett reservationsanslag
av 1 289 000 kr.,

f. till Lantmäteriet: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet
anvisar ett förslagsanslag av 7 000 000 kr.,

g. till Lantmäteriet: Utrustning anvisar ett reservationsanslag av
3 000 000 kr.,

2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln med
anledning av regeringens förslag och motionerna 1975/76:1953,

CU 1975/76:20

yrkandet l,och 1975/76:1967 för budgetåret 1976/77 till Bidrag
till översiktlig planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av
6 000 000 kr.

Stockholm den 24 mars 1976

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

När\wande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson
i Nybro (s), Åkerfeldt (c), Henrikson (s), Högström (s), Jadestig (s), Adolfsson
(m), Claeson (vpk), fru Ingvar-Svensson (c), herrar Persson i Karlstad (s),
Danell (m). Håkansson i Trelleborg (s), fru Andersson i Hjärtum (c) och
herr Henmark (fp).

■

GOT A B 51572 Stockholm 1976