med anledning av motioner om priserna vid överlåtelse av bostadsrätter, m. m. (Betänkande 1979/80:CU23 Civilutskottet)

CU 1979/80:23

Civilutskottets betänkande
1979/80:23

med anledning av motioner om priserna vid överlåtelse av bostadsrätter,
m. m.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1979180:

1519 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förslag snarast
bör läggas fram om åtgärder som dels hindrar tillkomsten av bostadsrättsoch
andelshus med s. k. strimlade lån, dels leder till en avveckling av sådana
låneförhållanden,

3. att riksdagen hos regeringen begär att förslag om prövning av
överlåtelsepriser för bostadsrätter snarast föreläggs riksdagen,

1828 av Oskar Lindkvist (s) och Per Bergman (s) vari föreslås att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att överväganden bör göras i syfte
att införa en prövning av överlåtelsepriserna för bostadsrätter.

Utskottet

Lagen (1942:430) om kontroll av upplåtelse och överlåtelse av bostadsrätt
m. m. (bostadsrättskontrollagen) upphörde att gälla med utgången av år
1968. Det sista förlängningsbeslutet fattades av riksdagen år 1967 (3LU
1967:58). Bostadsrättskommittén (SOU 1969:4 s. 180-181) tog upp förslag
om en lösningsrätt liknande ett förköpssystem, förslag som bl. a. bars upp av
en önskan att kunna förhindra överlåtelser av bostadsrätt i mer eller mindre
spekulativa vinstsyften. Kommittén fann emellertid att förbehåll om
förköpsrätt eller inlösningsrätt över huvud taget inte bör medges med hänsyn
till de olägenheter som är förknippade med inskränkningar av detta slag.

Utskottet har med anledning av motioner vid flera tillfällen behandlat
frågan om priskontroll för bostadsrätter, hembudsskyldighet m. m., senast i
betänkandena CU 1976/77:19, 1977/78:34 och 1978/79:26. Utskottet har
därvid enhälligt avstyrkt dessa förslag. Riksdagen har följt utskottet.

I motion 1979/80:1519 (vpk), yrkande 3, föreslås riksdagen begära att
förslag om prövning av överlåtelsepriser för bostadsrätter snarast föreläggs
riksdagen. Under åberopande av att en prövning av överlåtelsepriserna
kräver ytterligare överväganden innan ett konkret förslag kan utformas
föreslås riksdagen i motion 1979/80:1823 (s) begära ytterligare överväganden
i detta syfte.

Några tidigare inte åberopade och prövade skäl för förslagen har inte
anförts. Utskottet har inte funnit anledning att gå ifrån sina tidigare enhälliga

1 Riksdagen 1979180. 19 sami. Nr 23

CU 1979/80:23

ställningstaganden och avstyrker motionsförslagen. Det bör också erinras
om bostadsrättskommitténs pågående arbete.

Vidare föreslås riksdagen genom motion 1979/80:1519 (vpk), yrkande 2,
begära förslag som dels hindrar tillkomsten av bostadsrätts- och andelshus
med strimlade lån, dels leder till en avveckling av sådana låneförhållanden.

Utskottet har behandlat likartade förslag, senast i betänkande CU
1978/79:26. Utskottet avstyrkte förslagen med hänvisning i huvudsak till att
angivna syften fick beaktas efter förslag till ändringar på skatteområdet.
Reservanter (s) delade uppfattningen att åtgärderna otvivelaktigt främst är
att söka inom skatteområdet men att detta inte borde hindra riksdagen att
påkalla initiativ från regeringens sida även utanför denna sektor. Reservanterna
pekade också på möjligheten att främja syftet genom ändringar i
förutsättningarna för bostadslån. Riksdagen följde utskottet. Utskottet
avstyrker motionsförslaget.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionerna 1979/80:1519 yrkande 3 och
1828,

2. att riksdagen avslår motion 1979/80:1519 yrkande 2.

Stockholm den 27 mars 1980

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Rolf Dahlberg (m). Oskar Lindkvist (s),
Karin Ahrland (fp), Lars Henrikson (s), Thure Jadestig (s), Elvy Olsson (c),
Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Dahl (s), Sven Eric
Åkerfeldt (c), Magnus Persson (s), Bertil Dahlén (fp), Per Olof Håkansson
(s) och Erik Olsson (m).

CU 1979/80: 23

Reservationer

Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Thure Jadestig, Maj-Lis Landberg,
Birgitta Dahl, Magnus Persson och Per Olof Håkansson, alla (s), har
reserverat sig mot utskottets betänkande i följande delar.

1 Prövning av överlåtelsepriser för bostadsrätter

Reservanterna anser att

dels den del av utskottets betänkande som på s. 1 börjar ”Några tidigare”
och på s. 2 slutar ”pågående arbete” bort lyda:

Utvecklingen av överlåtelsepriserna för bostadsrätter har i vissa områden
varit så kraftig att grundläggande bostadskooperativa målsättningar kommer
i fara samtidigt som en ekonomisk segregation fördjupas. Denna rena
marknadsprisbildning där bostaden blir en för de boendes flertal inte
åtkomlig handelsvara har fått ytterligare effekter genom nuvarande möjligheter
att undgå realisationsvinstbeskattning efter fem års innehav. Mot
denna bakgrund kan tanken på att återinföra en prövning av överlåtelsepriserna
inte avvisas. De olägenheter detta kan föra med sig för vissa
bostadsrättsinnehavare är inte av den art att de kan uppväga fördelarna av en
bostadspolitiskt sett acceptabel prisbildning. Genomförandet av en effektiv
prisprövning måste emellertid knytas till överväganden om hur samhällsintresset
skall hävdas - lösningsrätt och hembudsskyldighet har diskuterats i
dessa sammanhang. Därav följer att ytterligare överväganden måste göras.
Utskottet tillstyrker förslaget i motion 1979/80:1823 (s) om sådana överväganden.
Övervägandena bör påkallas genom att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Därmed tillgodoses i
väsentliga delar syftet med motion 1979/80:1519 (vpk) yrkande 3.

dels utskottet under 1 bort hemställa

1. att riksdagen med bifall till motion 1979/80:1828 och med
anledning av motion 1979/80:1519 yrkande 3 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

CU 1979/80:23

2 Bostadsrätts- och andelshus med s. k. strimlade lån

Reservanterna anser att den del av utskottets betänkande på s. 2 som
börjar ”Utskottet har” och slutar ”avstyrker motionsförslaget” bort lyda:

Det kan knappast råda tvivel om att grundläggande krav på ekonomisk
rättvisa i boendet leder till att spekulativa tendenser måste motarbetas och
stävjas. De möjligheter som föreligger att i vissa fall genoms, k. strimlade lån
tillföra sig inte avsedda skattefördelar måste därmed också hindras. Detta
bör ske genom möjliga åtgärder även utanför skatteområdet. Inom
skattesektorn är emellertid åtgärder på detta område nära knutna till mer
övergripande beskattningsfrågor som inte faller under civilutskottets direkta
beredning. Det får förutsättas att motionärernas syfte tillgodoses i dessa
sammanhang.

GOTAB 64825 Stockholm 198(1