Med anledning av motioner om information inom miljövården (Betänkande 1975/76:JoU13 Jordbruksutskottet)

JoU 1975/76: 13

Jordbruksutskottets betänkande
1975/76:13

med anledning av motioner om information inom miljövården
Motionerna

I motionen 1975:380 av herr Helén m.fl. (fp) hemställs, såvitt nu
är i fråga, (yrkande A 2) att riksdagen hos regeringen begär att vad
som i motionen anförts beaktas vid uppbyggnaden av ett informationssystem
för miljövården.

I motionen 1975:1541 av herr Helén m.fl. (fp) hemställs, såvitt nu
är i fråga, (yrkande 3) att riksdagen hos regeringen begär att en årlig
miljörapport med i motionen skisserad utformning föreläggs riksdagen.

Utskottet

I detta betänkande behandlar utskottet ett par motioner rörande information
inom miljövården.

I motionen 1975:380 hänvisar motionärerna till det informationssystem
för miljövården som f.n. håller på att byggas upp och understryker
vikten av att man i samband därmed samlar in uppgifter om
konsumtion och produktion av alla potentiella miljögifter. Eftersom
uppbyggnaden av ett sådant system är mycket komplicerad måste
man enligt motionärerna göra ett urval och definiera vad man vill veta.
De uppgifter som är av särskilt intresse gäller produktion och
konsumtion av kemiska substanser, spridningen i biosfären, substansernas
eventuella nedbrytningshastighet och de ekologiska effekterna
och hälsoeffekterna. Vidare erfordras enligt motionärerna referenser
till världens tillgängliga information och kunskap angående miljö- och
hälsoeffekter av giftiga kemikalier. Motionärerna vill särskilt understryka
behovet av bevakning av den internationella litteraturen. En
del av de skador som nyligen konstaterats i Sverige hade nämligen
enligt motionärerna tidigare tagits upp i internationella tidskrifter.

I motionen 1975:1541 framhålls att riksdag och allmänhet årligen
förses med detaljerade beskrivningar av landets ekonomiska tillstånd,
medan däremot miljösituationen i Sverige och globalt ges avsevärt
mindre utrymme både faktamässigt och politiskt. Likväl är enligt motionärerna
den ekologiska situationen grundvalen för all annan verksamhet.
Motionärerna anser därför att en redovisning på åtminstone
vissa strategiska punkter för miljösituationen år från år är oumbärlig
för att ge medborgarna effektiv möjlighet att bedöma hur miljövården
1 Riksdagen 1975/76. 16 sami. Nr 13

JoU 1975/76: 13

verkligen sköts. Ett konkret bidrag till den debatt som måste föras
om det ekologiska läget borde enligt motionärerna vara en årlig miljörapport
som skulle föreläggas riksdagen. En sådan rapport bör innehålla
dels kvantitativa uppgifter om utsläpp av olika slag, dels uppgifter
om miljövårdsinvesteringar och anslag till miljövårdsändamål,
om ny lagstiftning, pågående utredningar och centrala forskningsrön
och forskningsprojekt m.m. Den av motionärerna föreslagna rapporten
skulle kunna lämnas till riksdagen antingen som en särskild redogörelse
på samma sätt som nu sker beträffande Statsföretag AB:s
verksamhet eller läggas som en särskild bilaga till budgetpropositionen.

Utskottet vill erinra om att i motionen 1975:1541 framlagt förslag
om att riksdagen föreläggs en årlig miljörapport överensstämmer med
motionsyrkanden som riksdagen tidigare några gånger haft att pröva
(JoU 1972:49, 1973:43, 1974:44). Utskottet anförde i dessa sammanhang
bl.a. att naturvårdsverkets årsbok väl motsvarade önskemålen
om en lättillgänglig redovisning av problemen på miljövårdsområdet.
Utskottet framhöll att i årsboken otvivelaktigt saknades en del uppgifter,
exempelvis kvantativa uppgifter om utsläpp, m.m. Utskottet erinrade
vidare i betänkandet 1974:44 om att riksdagen samma år på
grundval av bl.a. miljökontrollutredningens framlagda förslag i ämnet
fattat beslut om riktlinjerna för utvecklingen av ett informationssystem
för miljövården (prop. 1974:46, JoU 1974:20; rskr 1974:218). I
enlighet med nyssnämnda riksdagsbeslut har en miljödatanämnd tillsatts
den 1 juli 1974 med uppgift att ansvara för utvecklingen av miljövårdens
informationssystem.Vidare har beslut fattats om att en särskild
årlig publikation, kallad Miljöstatistisk årsbok, skall utges i serien
Sveriges Officiella Statistik.

Enligt vad utskottet erfarit i samband med behandlingen av nu förevarande
motioner pågår, resp. planläggs ett betydande antal informationsprojekt
rörande miljövården i enlighet med en av miljödatanämnden
upprättad verksamhetsplan. Verksamheten är indelad i bl.a.
ADB projekt, statistikprojekt och utredning rörande samordning av
s.k. basdataundersökningar. Som exempel på verksamhet under budgetåret
1975/76 kan nämnas information i tillsynsverksamheten enligt
miljöskyddslagen, information om livsmedel och om arbetsmiljön, modellförsök
med ADB av information för att belysa sambandet mellan
vissa substanser och teratogena effekter (dvs. fosterskador), information
om forsknings- och undersökningsverksamhet samt statistik över
emissioner från anläggningar med miljöfarlig verksamhet. Vad särskilt
beträffar bevakningen av det internationella informationsutbudet på
förevarande område vill utskottet upplysa att nämndens verksamhetsplan
omfattar försöksverksamhet med stödinsatser till det internationella
referenssystemet för miljöinformation (IRS). Uppbyggnaden av

JoU 1975/76: 13

IRS är planerad inom ramen för Förenta Nationernas miljövårdsprogram,
UNEP. Planeringen baseras på förutsättningen att enskilda
länder skall aktivt bidra dels genom att insamla och rapportera indata,
dels genom att marknadsföra de tjänster som kan erhållas från
IRS.

Utskottet vill tillfoga att internationellt samarbete på miljöstatistikens
område bedrivs bl.a. även av FN:s ekonomiska kommission för
Europa (ECE) och inom ett under år 1973 tillsatt nordiskt utskott för
miljöstatistik (NUM). För publiceringsarbetets del är framför allt det
nordiska samarbetet av stort intresse. I Finland har sålunda redan utgivits
en miljöstatistisk årsbok (Yearbook of Environmental Statistics
of Finland 1972) och en ny årgång planeras utkomma under år
1975. Även i Norge pågår planeringsarbete för publicering (under år
1975) av viss redan existerande statistik av betydelse från miljövårdssynpunkt.

Enligt vad utskottet erfarit är den av miljödatanämnden planerade
miljöstatistiska årsboken avsedd att för första gången utkomma som
en provutgåva i december 1975. Målsättningen för årsboken uppges
vara att ge en översiktlig och lättillgänglig sammanställning av befintlig
statistik av betydelse för kunskapen om miljöförhållanden. Planeringsarbetet
koncentreras t.v. på redovisning i årsboken av sådana
uppgifter som rör i första hand miljöpåverkande faktorer samt förhållanden
i naturmiljön och om hälso- och miljöfarliga varor. Uppmärksamhet
ägnas även uppgifter som rör arbetsmiljön. Informationen är
avsedd att riktas såväl till de för miljövårdsarbetet ansvariga myndigheterna
som till den intresserade allmänheten, exempelvis representanter
för massmedia, ideella miljövårdsorganisationer och studieförbund.

Utskottet hälsar med tillfredsställelse att uppbyggnaden av ett informationssystem
för miljövården nu påbörjats och att verksamheten,
enligt vad som framgår av miljödatanämndens verksamhetsplan, redan
omspänner ett brett register av informationsprojekt. Av betydelse
är enligt utskottets mening bl.a. det förhållandet att verksamheten inte
inriktas enbart på den yttre miljön utan att även arbetsmiljön blir föremål
för uppmärksamhet. Utskottet vill i anslutning härtill erinra om
att miljöstörningar av annan art än som avser den yttre miljön eller
naturmiljön kan orsaka skador i form av psykisk och fysisk ohälsa
hos människor. Att dessa skador delvis är av annat slag än effekterna
av en skadad naturmiljö innebär självfallet inte att de förtjänar
mindre uppmärksamhet. Utskottet vill härvidlag som en positiv faktor
notera att hittills förda diskussioner på det internationella planet lett
till att man identifierat två delområden för miljöstatistiken, det ena
avseende naturmiljön och det andra den s.k. byggda miljön.

Utskottet finner vad i ärendet redovisats ge vid handen att syftet
med de nu ifrågavarande motionerna i allt väsentligt kommer att till -

JoU 1975/76: 13

godoses genom den verksamhet som bedrivs med inriktning på uppbyggandet
av ett informationssystem för miljövården.

Utskottet hemställer således
att riksdagen

1. anser motionen 1975:380, yrkande A 2, besvarad med
vad utskottet anfört,

2. anser motionen 1975:1541, yrkande 3, besvarad med vad
utskottet anfört.

Stockholm den 4 november 1975

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i
Tanum (s)*, fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Anér (fp), herrar
Lindberg (s), Pettersson i Lund (s), Wictorsson (s), Johansson i
Holmgården (c), Takman (vpk), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s),
herrar Leuchovius (m) och Andersson i Ljung (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering

GOTAB 75 10282 S Stockholm 1975