Med anledning av motion om vissa konsumentfrågor (Betänkande 1977/78:JoU13 Jordbruksutskottet)

JoU 1977/78:13

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:13

med anledning av motion om vissa konsumentfrågor

Motionen

Yrkande

I motionen 1977/78:1272 av Svante Lundkvist m. fl. (s) föreslås att
riksdagen beslutar 1. att ge regeringen till känna vad som i motionen anförts
om utökningen av representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens
styrelse, 2. att hos regeringen begära en utredning om konsumentdelegationens
ställning, sammansättning och resurser, i enlighet med vad som anförts
i motionen.

Motivering

I motionen erinras om att de statliga livsmedelssubventionerna i årets
budgetproposition beräknas till ca 3 500 milj. kr. Den samlade effekten på
statsbudgeten av livsmedelssubventionerna och bortfall av mervärdeskatt
kan uppskattas till ca 4 200 milj. kr. Genom livsmedelssubventionerna
övertas kostnaderna för prisskyddet totalt sett av statskassan och betalas av
skattebetalarna. De fördelningspolitiska effekterna påverkas av subventionernas
utformning, deras fördelning på olika varugrupper och valet av statlig
finansieringskälla.

De regler efter vilka prisskyddet utgår fastställs av riksdagen efter förslag
från statens jordbruksnämnd. Förslaget från statens jordbruksnämnd föregås
av överläggningar mellan parterna, dvs. lantbrukarnas förhandlingsdelegation
och konsumentdelegationen.

Motionärerna framhåller att överläggningarna mellan jordbrukare och
konsumenter under senare år fått en allt större betydelse och närmat sig reella
förhandlingar. Överläggningarnas betydelse för prisstödets slutliga utformning
ligger enligt motionärerna väl i linje med den allmänna utvecklingen i
samhället mot att intressekonflikter mellan olika grupper så långt som möjligt
skall lösas förhandlingsvägen.

Svenskt jordbruk karaktäriseras av att jordbrukets föreningsrörelse vunnit
en mycket stark ställning. Detta har enligt motionärernas mening varit
värdefullt för både jordbruk och samhälle. Utvecklingen har lett till att
lantbrukarnas förhandlingsdelegation vid dessa överläggningar framträder
med stor tyngd av sakkunskap och erfarenhet. Därtill kommer att en stor del
av det underlagsmaterial som används i överläggningarna kommer från lantbrukskooperationen,
som för huvuddelen av omsättningen med jordbruksprodukter
har ett faktiskt monopol i fråga om försäljning och vidareförädling.

1 Riksdagen 1977/78. 16 sami. Nr 13

JoU 1977/78:13

Därutöver har lantbrukskooperationen skaffat sig en stark ställning när det
gäller tillhandahållandet av produktionsmedel för jordbruket.

Mot angivna bakgrund anser motionärerna det vara nödvändigt att inom
förhandlingssystemet för jordbruksprisregleringens utformning förstärka och
utveckla de intressen som företräds av det allmänna och konsumenterna.
Motionärerna kräver att en utökning sker av representationen för allmänintresset
i jordbruksnämndens styrelse. Vidare framhålls att konsumentdelegationen
bör bli föremål för en översyn. Enligt motionen bör eftersträvas att
konsumentintressena renodlas och att förbrukarsidans synpunkter inhämtas
i annan ordning. Vid översynen bör prövas huruvida konsumentverket bör
erhålla en anknytning till delegationen liksom om det under senare år
stigande intresset för en näringsriktig kost motiverar att delegationen erhåller
tillgång till näringsfysiologisk expertis. Översynen bör vidare omfatta
delegationens kansliresurser och möjligheter till information. I översynen bör
också ingå en utvidgning av konsumentinflytandet i de olika regleringsföreningar
som sköter jordbruksprisregleringens praktiska hantering m. m.

Utskottet

Föreliggande motion berör representationen för allmänintresset i jordbruksnämndens
styrelse, konsumentdelegationens ställning, sammansättning
och resurser samt konsumentrepresentationen i de s. k. regleringsföreningarna
på jordbrukets område. De i motionen väckta förslagen syftar till
att inom förhandlingssystemet för jordbruksprisregleringens utformning
förstärka och utveckla de intressen som företräds av det allmänna och
konsumenterna.

Utskottet vill erinra om att riksdagen nyligen haft dessa frågor uppe till
prövning i anslutning till behandlingen av prop. 1977/78:19 om nya riktlinjer
för jordbrukspolitiken, m. m. Riksdagen fann i nämnda sammanhang
motionsyrkanden motsvarande de nu föreliggande inte böra föranleda någon
särskild åtgärd. Beträffande den närmare motiveringen för riksdagens beslut
får utskottet hänvisa till sitt yttrande i betänkandet JoU 1977/78:10 i berörda
delar (s. 20-22 och 25).

Några sådana omständigheter som talar för att riksdagen nu skulle inta
ändrad ståndpunkt i här berörda spörsmål har enligt utskottets mening inte
förebragts.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1977/78:1272.

Stockholm den 30 mars 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1977/78:13

Nänarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m),
Maj Britt Theorin (s), Bertil Jonasson (c), Eric Enlund (fp), Åke Wictorsson
(s)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Stig Alftin
(s), Sven Eric Lorentzon (m)*, Wivi-Anne Radesjö (s)* och Ingrid Andersson
(m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Åke Wictorsson, Gunnar Olsson,
Håkan Strömberg, Stig Alftin och Wivi-Anne Radesjö (alla s) anser att
utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som börjar med ”Utskottet vill” och
utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Med anledning av vad i motionen anförts finner utskottet för sin del skäl
uttala att motiven för den utvidgning av representationen för allmänintresset
i jordbruksnämndens styrelse som riksdagen år 1976 ställde sig bakom
numera får anses ha ökat i styrka inte minst mot bakgrund av utvecklingen på
livsmedelssubventionernas område.

I fråga om jordbruksnämndens konsumentdelegation föreslog 1972 års
jordbruksutredning att dess ställning och sammansättning på nytt borde ses
över. Härvid borde enligt utredningen bl. a. prövas om konsumentintresset i
delegationen kan renodlas och om synpunkter från förbrukarsidan inom
livsmedelssektorn lämpligen bör inhämtas i annan ordning.

Utredningens förslag om en översyn av konsumentdelegationens ställning
i förhållande till jordbruksnämnden tillstyrktes av riksrevisionsverket,
konsumentverket, konsumentdelegationen, LO och KF m. fl. En omprövning
av delegationens sammansättning i syfte att bl. a. renodla konsumentintresset
rekommenderades av konsumentverket, LO och TCO. Enligt
utskottets mening talar mycket för att den av utredningen föreslagna
översynen nu kommer till stånd, varvid bl. a. delegationens behov av
ytterligare kansliresurser bör prövas. Vid översynen bör också undersökas
huruvida konsumentverket bör erhålla en anknytning till delegationen
liksom om det under senare år stigande intresset för en näringsriktig kost
motiverar att delegationen får tillgång till näringsfysiologisk expertis. I
sammanhanget bör jämväl den i motionen 1977/78:1272 berörda frågan om
konsumentrepresentationen i regleringsföreningarna på jordbrukets område
lämpligen tas upp till prövning.

Vad utskottet här med anledning av föreliggande motion anfört bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:1272 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet i det föregående
anfört.