Med anledning av motion om trädgårdsnäringens ekonomiska situation (Betänkande 1977/78:JoU14 Jordbruksutskottet)

JoU 1977/78:14

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:14

med anledning av motion om trädgårdsnäringens ekonomiska
situation

Motionen

Yrkande

I motionen 1977/78:1618 av Thorsten Larsson m. fl. (c) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär snabba och verkningsfulla åtgärder för att
förbättra trädgårdsnäringens ekonomiska situation.

Motivering

I motionen framhålls att den svenska trädgårdsnäringen kämpar med stora
ekonomiska svårigheter. Dessa beror enligt motionen i hög grad på att
gränsskyddet för trädgårdsprodukter är sådant att det inte hindrar dylika
varor från andra länder att avsättas till onormalt låga priser i Sverige. Enligt
motionärernas uppfattning bör den svenska trädgårdsnäringen ges ett
gränsskydd med samma miniminivåer och med samma utformning som i
dag gäller för produktionen inom EG. Överläggningar bör snarast möjligt
upptas med EG för att avskaffa av dessa stater införda subventioner för
trädgårdsprodukter, alternativt bör från svensk sida utarbetas ett system efter
vilket man kan ta ut en utjämningsavgift under kommande odlingssäsong.

Vidare krävs ökade investeringar för rationaliseringsändamål och energibesparande
åtgärder. De lån och bidragsmedel som statsmakterna för dessa
ändamål ställt till näringens förfogande har enligt motionärernas mening
varit otillräckliga och anses därför böra höjas.

Motionärerna är medvetna om att trädgårdsnäringsutredningen kommer
att framlägga sitt förslag under detta år. Det understryks att läget dock är så
allvarligt att omedelbara åtgärder krävs från statsmakternas sida. Om
lånefondsmedlen ej räcker till bör ytterligare medel anvisas över tilläggsbudget.
Dessutom anser motionärerna att lån till trädgårdsnäringen med statlig
lånegaranti bör undantas från likviditetskvoter och lånetak.

1 förevarande ärende har skrifter ingivits av Sveriges frukt- och grönsaksdistributörers
förening och Trädgårdsnäringens riksförbund. Företrädare för
riksförbundet har dessutom vid uppvaktning inför utskottet anfört
synpunkter i ämnet.

1 Riksdagen 1977/78. 16 sami. Nr 14

Joll 1977/78:14

Tidigare riksdagsbehandling, m. m.

På tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisades under
anslagsrubriken Lån till trädgårdsnäringen ett investeringsanslag av 20 milj.
kr. (prop. 1975:85, JoU 1975:16, rskr 1975:183). Något anslag för detta
ändamål har inte uppförts på statsbudgeten för innevarande budgetår.
Riksdagen beslutade vid riksmötet 1976/77 om nya regler för lån från
anslaget (prop. 1976/77:100 bil. 13, JoU 1976/77:13, rskr 1976/77:182). Dessa
innebär i huvudsak att lån har kunnat lämnas till företag med produktion av
snittblommor i växthus med uppvärmning. Stödet utgår i form av driftslån
vid likviditetssvårigheter inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan
omläggning av produktionen. Lånen är ränte- och amorteringsfria under tre
år. Stödet utgår t. o. m. utgången av budgetåret 1978/79. Hittills har lån
beviljats från anslaget med sammanlagt ca 10 milj. kr.

På förslag av regeringen har riksdagen nyligen godkänt vissa ändrade regler
för lån från fonden till trädgårdsföretag (prop. 1977/78:101, JoU 1977/78:11,
rskr 1977/78:131). Ändringen har medfört att användningsområdet för
fonden vidgats väsentligt. Lån från fonden får sålunda numera utgå till alla
växthusföretag med produktion som kräver uppvärmning. Stödet lämnas
såsom tidigare gällt för produktion av snittblommor som driftslån vid
likviditetssvårigheter inom företagen samt vid sortimentsbyte eller annan
omläggning av produktionen. Även i övrigt är villkoren för lånen oförändrade.
Möjlighet att med ifrågavarande fondmedel medge särskilda avskrivningslån
har vidare införts för att användas som stöd till vissa växthusföretag
med produktion av rosor och nejlikor samt till företag som det senaste året
lagt om sin produktion till annan odling.

Riksdagen har vidare bifallit i årets budgetproposition framlagt förslag att
ifrågavarande investeringsanslag för budgetåret 1978/79 förs upp med 1 000
kr. (prop. 1977/78:100 bil. 13, JoU 1977/78:12, p. 55, rskr 1977/78:177).

I anslutning till propositionen 1977/78:19 om nya riktlinjer för jordbrukspolitiken,
m. m. väcktes en motion, 1977/78:91, berörande den svenska
trädgårdsodlingens situation. Enligt motionen borde svenska trädgårdsproducenter
ges ett gräns- och prisskydd i enlighet med de principer som gäller
för vissa jordbruksprodukter. Riksdagen beslöt att motionen i avvaktan på
kommande förslag från 1974 års trädgårdsnäringsutredning inte skulle
föranleda någon åtgärd från riksdagens sida (JoU 1977/78:10, s. 38).

Pågående utredning

1974 års trädgårdsnäringsutredning (Jo 1974:09) har enligt sina direktiv att
göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens förhållanden. De sakkunniga
har därvid att överväga frågor som sammanhänger med bl. a. omfattning,
inriktning och lokalisering av trädgårdsnäringen. Utgångspunkter för
förslagen bör vara att vi skall eftersträva att i landet ha en effektiv och

JoU 1977/78:14

konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna tillförsäkras
produkter av god kvalitet till rimliga priser.

Översynen bör ske med beaktande av de förpliktelser som Sverige påtagit
sig på det internationella ekonomiska området. Det nuvarande gränsskyddet
för trädgårdsprodukter bör således enligt direktiven bibehållas på en i stort
sett oförändrad nivå. Det bör ankomma på de sakkunniga att undersöka
trädgårdsnäringens kostnader och lönsamhetens utveckling. Bland övriga
frågor som utredningen skall uppmärksamma må nämnas inriktningen och
utformningen av stödet till trädgårdsnäringens rationalisering samt det
statliga stödets utformning inom distributionsledet.

Utredningen beräknas avlämna sitt huvudbetänkande till sommaren
1978.

Utskottet

I motionen 1618 hemställs att riksdagen hos regeringen skall begära snabba
och verkningsfulla åtgärder för att förbättra den svenska trädgårdsnäringens
ekonomiska situation. Som bakgrund till yrkandet anges de ekonomiska
svårigheter näringen f. n. kämpar med till följd av höjda bränslepriser,
rådande kreditknapphet, otillräckligt gränsskydd m. m.

Motionärerna anger olika åtgärder som i avvaktan på mera långsiktiga
förslag från 1974 års trädgårdsnäringsutredning bör vidtas för att komma till
rätta med de mest akuta svårigheterna inom näringen.

Samtliga de frågor som berörs i motionen faller inom ramen för vad
trädgårdsnäringsutredningen har att pröva. Som framgår av den föregående
redogörelsen avser utredningen att framlägga sitt huvudförslag instundande
sommar. Enligt vad utskottet erfarit kommer sannolikt proposition med
förslag till åtgärder att kunna föreläggas riksdagen i höst.

Utskottet vill erinra om att riksdagen nyligen på förslag av regeringen
godkänt vissa ändrade regler för lån från fonden till trädgårdsföretag (prop.
1977/78:101, JoU 1977/78:11, rskr 1977/78:131). Ändringen har medfört att
användningsområdet för fonden vidgats väsentligt. Lån från fonden får
sålunda numera utgå till alla växthusföretag med produktion som kräver
uppvärmning. Möjlighet att med ifrågavarande fondmedel medge särskilda
avskrivningslån har vidare införts för att användas som stöd till vissa
växthusföretag med produktion av rosor och nejlikor samt till företag som det
senaste året lagt om sin produktion till annan odling.

Skulle ytterligare stödåtgärder i syfte att lösa akuta ekonomiska svårigheter
för företag inom trädgårdsnäringen befinnas erforderliga innan riksdagen
hinner ta ställning till de mera långsiktiga förslag som trädgårdsnäringsutredningen
väntas framlägga är det givetvis inte något som hindrar att fråga
härom underställs riksdagen i samband med förslag om anslag på tilläggsbudget
e. d.

JoU 1977/78:14

Med hänsyn till det anförda synes motionen 1618 inte påfordra någon
ytterligare åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen lämnar motionen 1977/78:1618 utan åtgärd.

Stockholm den 30 mars 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist(s), Hans Wachtmeister (m),
Maj Britt Theorin (s), Bertil Jonasson (c), Eric Enlund (fp), Åke Wictorsson
(s)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Ingemar
Hallenius (c), Stig Alftin (s), Sven Eric Lorentzon (m)*, Wivi-Anne Radesjö
(s)* och Ingrid Andersson (m).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 57864 Stockholm 1978