med anledning av motion om svensk fartygstrafik på sovjetiska vattenvägar

Betänkande 1978/79:UU2

UU 1978/79:2

Utrikesutskottets betänkande
1978/79:2

med anledning av motion om svensk fartygstrafik på sovjetiska
vattenvägar

Motionen

I motionen 1977/78:1210 av Olle Göransson och Kurt Hugosson (s)
hemställs att riksdagen anhåller om att regeringen tar initiativ till konsultationer
med Sovjetunionen för att möjliggöra för svenska fartyg att trafikera de
sovjetiska flod- och kanalsystemen.

Motionärerna påpekar att svensk exportindustri under senare år gjort
insatser för att skapa nya marknader i Främre Orienten men att Sveriges
geografiska läge ställer svenska industrier och rederier i en sämre situation än
konkurrentländerna. De anser att såväl det svensk-sovjetiska sjöfartsavtalet
från år 1973 som den europeiska säkerhetskonferensens slutdokument bör
kunna utgöra stöd för begäran om sådana konsultationer med Sovjetunionen.

Utskottet

Det i motionen åberopade sjöfartsavtalet mellan Sverige och Sovjetunionen
avser endast sjöfarten mellan de båda länderna, inte trafik på inre
vattenvägar. Inte heller det aktstycke som Sovjetunionen fogat till sjöfartsavtalet
tar sikte på svenska rederiers möjligheter att trafikera sovjetiska inre
vattenvägar utan avser endast Sovjetunionens skyldighet att i vissa fall göra
en lastuppdelning med andra avtalsparter.

Inom ramen för det svensk-sovjetiska sjöfartsavtalet äger årliga konsultationer
rum i den för ändamålet inrättade svensk-sovjetiska sjöfartskommissionen.
Enligt vad utskottet erfarit berörde den svenska delegationen vid
kommissionens möte i april 1978 möjligheten för svenska fartyg att få
trafikera inre sovjetiska vattenleder. Delegationen fick beskedet att sovjetisk
lag ej tillåter utländsk trafik på de inre vattenvägarna. Efter vad utskottet
inhämtat har undantag hittills inte medgivits från denna lagstiftning. Sverige
har inga motsvarande begränsningar. Sovjetiska fartyg har fritt tillträde till
svenska inre vattenvägar vid trafik från utländska hamnar.

Slutdokumentet från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa
inriktar sig vad avser transportfrågor huvudsakligen på landtransporter.
Dokumentets intresse för sjöfartsfrågor begränsar sig till de administrativa
och tekniska säkerhetsbestämmelserna för denna trafik och den artikel som
handlar härom innehåller dessutom ett förbehåll för ”nationella förhållanden".
Slutdokumentets stadganden om flodtrafik inskränker sig till sådana

1 Riksdagen 1978/79. 9 sami. Nr 2

UU 1978/79:2

2

floder som är underkastade internationell reglering.

En fri samfärdsel är emellertid till gagn för världshandeln och det
ekonomiska samarbetet mellan länderna. Detta är en av huvudtankarna
bakom ESK-dokumentet. Även det svensk-sovjetiska sjöfartsavtalet är att
betrakta som ett bidrag till detta syfte. Utskottet välkomnar därför de
ansträngningar regeringen kan göra för att i olika sammanhang underlätta
den svenska exportnäringens konkurrensvillkor i detta avseende.

Det sovjetiska förbudet mot utländsk fartygstrafik innebär att svenska
befraktare och exportörer tills vidare är hänvisade till sovjetiska kölar om de
önskar utnyttja de sovjetiska inre vattenvägarna. En fråga av betydelse blir då
vilka frakttariffer Sovjetunionen tillämpar och huruvida vissa länder har
möjlighet att genom avtal eller på annat sätt tillförsäkra sig förmånligare
fraktsatser än andra länder. Utskottet utgår från att regeringen både i den
svensk-sovjetiska sjöfartskommissionen och under förberedelserna för
ESK:s andra uppföljningskonferens i Madrid år 1980 försöker ta till vara den
svenska exportindustrins intressen härvidlag.

Motionen torde därmed få anses besvarad.

Utskottet hemställer

att riksdagen anser motionen 1977/78:1210 besvarad med vad
utskottet anfört.

Stockholm den 14 november 1978

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Allan Hernelius (m), förste vice
talmannen Torsten Bengtson (c), Erik Adamsson (s). Sture Palm (s), Georg
Åberg (fp), Olle Göransson (s), Gunnel Jonäng (c). Gertrud Sigurdsen (s),
David Wirmark (fp). Karin Söder (c) och Bo Turesson (m).

GOTAB 55956 Stockholm 1978