Med anledning av motion om stöd till produktionen av vissa draghästar (Betänkande 1975/76:JoU11 Jordbruksutskottet)

JoU 1975/76:11

Jordbruksutskottets betänkande
1975/76:11

med anledning av motion om stöd till produktionen av vissa
draghästar
Motionen

Yrkande m. m.

I motionen 1975: 2000 av herr Åsling m. fl. (c, m, fp) hemställs att
riksdagen vid sin behandling av propositionen 1975: 30 hos regeringen
anhåller om åtgärder som syftar till att säkerställa produktionen av i
första hand för skogsbruket lämpliga draghästar och att därmed bidra
till att tillgodose skogsbrukets energibehov i enlighet med vad i motionen
anförts.

Motionen, som ursprungligen hänvisats till näringsutskottet för beredning
i anslutning till propositionen 1975: 30 om energihushållningen
m. m., har enligt överenskommelse mellan näringsutskottet och jordbruksutskottet
överlämnats till sistnämnda utskott för behandling.

Motivering

I motionen framhålls att alla möjligheter att spara energi måste inventeras
och tillvaratagas. Det är särskilt viktigt att ansträngningar görs
för att utnyttja inhemsk energi och hålla tillbaka beroendet av importerad
energi. Inom skogsbruket kan därvid användning av draghästar ha
betydelse.

En förutsättning för att hästar av god kvalitet skall kunna produceras
är ett tillräckligt och högklassigt hingstmaterial. För produktion av hästar
för skogen och det mindre jordbruket verkar sedan år 1903 hingstuppfödningsanstalten
Wången i Jämtland. Som huvudmän för anstalten
fungerade från verksamhetens början fram till 1967 Västernorrlands,

Gävleborgs, Kopparbergs och Jämtlands läns hushållningssällskap. Efter
1967 är Jämtlands läns hushållningssällskap ensamt huvudman. Till
Wången inköps varje höst 15 hingstföl. Vid premieringsnämndens slutgallring,
när hingstarna är 4 år, säljs dessa till hästavelsföreningar och
privatpersoner i hela landet. Från Wången har sedan verksamheten startade
utgått 630 hingstar. Inemot hälften av landets i dag verksamma
nordsvenska hingstar (ca 80) har uppfötts vid Wången.

Hingstuppfödningsanstalten åtnjuter sedan år 1914 statsbidrag till
driftkostnaderna. Bidraget uppgick de första åren till 10 000 kr. per år
men har successivt höjts och har under senare år utgått med 100 000 kr.
per år. Dessa medel utgår ur anslaget Befrämjande av husdjursaveln:

Stöd åt hästaveln.

I motionen anförs att Wången arbetar inom mycket snäva ekonomiska
ramar. Lönekostnaderna har stigit mycket snabbare än de priser man

1 Riksdagen 1975/76. 16 sami. Nr 11

JoU 1975/76: 11

kan få ut för avelshingstarna. Kostnadsutvecklingen medför enligt motionärerna
risk för att den 73-åriga hingstuppfödningsanstalten Wången
inom en snar framtid får läggas ner om kompensation för de stegrade
driftkostnaderna ej kan erhållas.

Det betonas att de stora problemet i vad gäller Wångens ekonomi —
förutom att statsanslaget numera är otillräckligt — är att anslaget beviljas
för endast ett år i sänder medan det tar fyra år att få fram en
avelshingst från fölköpet till försäljningen. Behovet av en specialbudget
av typen Flyinge för Wången framstår enligt motionen som alltmer angeläget.
En sådan budget skulle kunna ekonomiskt överbrygga ”dåliga”
och ”goda” år för anstalten och skulle därmed säkra denna viktiga institutions
fortbestånd.

1975 års riksmöte

I anslutning till propositionen 1975: 30 om energihushållningen väcktes
bl. a. två motioner som berörde draghästens roll framför allt inom
skogsbruket. Den ena var den motion, varom nu är i fråga. Den andra,
1975: 1905 av herr Jadestig m. fl. (s, c, m, fp, vpk) innefattade dels ett
yrkande att riksdagen i samband med behandlingen av energihushållningsfrågorna
som sin mening gav regeringen till känna vad i motionen
anförts om utnyttjande av hästar som dragkraft inom skogsbruket, m. m.,
dels ett yrkande att medel skulle ställas till förfogande för utprovning
av lämpliga redskap och transportmedel för en ökning av den levande
dragkraftens användning inom skogsbruket. Motionen behandlades av
näringsutskottet som i sitt betänkande 1975: 30 anförde följande (s. 61).

Draghästar i skogsbruket

En energiform som inte berörs i propositionen tas upp i motionen
1975: 1905. Det är ”den levande dragkraften”, närmare bestämt draghästar
för tjänst inom skogsbruket. Om man vill hålla tillbaka förbrukningen
av olja är det angeläget, menar motionärerna, att undvika att bli
helt beroende av mekaniska hjälpmedel. Även om hästarnas betydelse
i skogsbruket är marginell bör den dock inte underskattas, hävdar motionärerna
och pekar särskilt på att det från beredskapssynpunkt är
värdefullt att ha tillgång till ett bestånd av draghästar. För att hästar
skall kunna utnyttjas i skogsbruket krävs lämpliga redskap och transportmedel.
Motionärerna understryker behovet av ekonomiska resurser
för utprovning av sådan utrustning. De berör slutligen frågan hur nuvarande
hästcentra, på vilka hästaveln är baserad, skall kunna bestå.

Utskottet kan givetvis inte i detta sammanhang ingå på någon närmare
behandling av spörsmål om hästaveln eller om arbetsmetoder inom
skogsbruket. Utskottet delar emellertid motionärernas uppfattning att
frågan om tillgången på draghästar och på rationell utrustning för deras
utnyttjande i skogsbruket förtjänar att beaktas. Parallellt med att stöd
ges åt besparingssträvanden som syftar till att minska energiåtgången
i mekaniserat skogsarbete bör vissa insatser för att vidmakthålla och ut -

JoU 1975/76:11

veckla utnyttjandet av draghästar för uppgifter inom skogsbruket kunna
komma i fråga.

Utskottet förutsätter att draghästarnas betydelse inom skogsbruket
uppmärksammas av berörda myndigheter och andra organ och finner
inte skäl att föreslå riksdagen någon särskild åtgärd med anledning av
motionen.

I en till näringsutskottets betänkande fogad reservation av utskottets
borgerliga ledamöter anfördes bl. a. att sista stycket av nyssnämnda avsnitt
av betänkandet bort ha följande lydelse:

Utskottet finner det angeläget att draghästarnas betydelse inom skogsbruket
uppmärksammas av berörda myndigheter och organ, önskemålet
härom bör enligt utskottets mening understrykas av riksdagen i en framställning
till regeringen.

Riksdagen följde vid sin behandling den 28 maj 1975 reservanternas
förslag på förevarande punkt.

Det statliga stödet till hästaveln

För budgetåret 1975/76 har under det på nionde huvudtiteln anvisade
reservationsanslaget Befrämjande av husdjursaveln m. m. anvisats
sammanlagt 1 220 000 kr. Av anslaget disponerar lantbruksstyrelsen till
stöd åt hästaveln 590 000 kr., vartill kommer 120 000 kr. av reserverade
medel. Stödet koncentreras i huvudsak till hästpremiering, hingsthållning
och bidrag till vissa andra kvalitetsfrämjande åtgärder enligt beslut
av 1966 års riksdag.

I prop. 1966: 1 bil. 11 anförde departementschefen på förevarande
punkt bl. a. (s. 68).

I likhet med utredningen vill jag understryka hingsthållningens betydelse
för avelsarbetet. Tillgång på goda beskällare är en förutsättning
för avel av hög kvalitet. Jag anser därför att hingsthållningsbidrag bör
utgå alltjämt även om dessa i viss mån kan betraktas som bidrag till
uppfödningskostnader. Av samma skäl är det angeläget att fortsatt stöd
lämnas till uppfödningen av nordsvenska hingstar. I likhet med utredningen
anser jag att stödet i princip bör utgå till endast en uppfödningsanstalt.

Den åsyftade utredningen var 1963 års hästutredning vilken i sitt betänkande
(SOU 1965: 44) föreslagit att stödet till uppfödning av nordsvenska
hästar borde koncentreras till uppfödningsanstalten i Wången,
som var speciellt inrättad för ändamålet.

Även statens hingstdepå och stuteri i Flyinge utgör ett stöd åt
hästaveln. Verksamheten vid hingstdepån avser främst att tillgodose
halvblodsavelns behov av goda beskällare. Verksamheten finansieras
med avgifter. Målet är att de direkta utgifterna och inkomsterna balanserar.
Täckning av underskott sker genom bidrag till verksamheten
från ett särskilt reservationsanslag benämnt Bidrag till statens hingstdepå
och stuteri. För innevarande budgetår har anvisats 450 000 kr. för
sistnämnda ändamål.

JoU 1975/76:11

Utskottet

I föreliggande motion hemställs om åtgärder syftande till att säkerställa
produktionen av i första hand för skogsbruket lämpliga draghästar.
Som framgår av den föregående redogörelsen tar motionen närmast
sikte på hingstuppfödningsanstalten Wångens i Jämtland funktion
i nämnda sammanhang. Enligt motionen är den ekonomiska situationen
vid sagda anstalt sådan att det behövs såväl ökade statsanslag som en
i förhållande till verksamheten bättre anpassad finansieringsform om
anstalten skall kunna fortsätta sin verksamhet på ett sätt som bl. a. ger
personalen den anställningstrygghet den numera har rätt att kräva.

Med anledning av motionen får utskottet anföra följande. Stöd till
hästa vein utgår av statsmedel i enlighet med vissa av riksdagen år 1966
godkända riktlinjer. Bl. a. utgår årligen visst bidrag till verksamheten
vid hingstuppfödningsanstalten i Wången. Bidraget utgör f. n. 100 000
kr. per år. Enligt utskottets mening har hingstuppfödningsanstalten alltjämt
en angelägen uppgift att fylla, och den bör därför i fortsättningen
kunna påräkna statligt stöd.

Utskottet vill i samband härmed erinra om att riksdagen våren 1975
vid behandlingen av förslag till riktlinjer för energihushållningen betonade
angelägenheten av att draghästarnas betydelse inom skogsbruket
uppmärksammades av berörda myndigheter och organ. Önskemålet härom
underströks av riksdagen i en framställning till regeringen (prop.
1975: 30, NU 1975: 30, rskr 1975: 202). Riksdagens beslut har den 3
juli 1975 av regeringen givits lantbruksstyrelsen och skogsstyrelsen till
känna.

Mot bakgrund av vad utskottet i det föregående anfört och med hänsyn
jämväl till den positiva inställning till hithörande frågor som riksdagen
nyligen gett uttryck åt förutsätter utskottet att regeringen och
berörda myndigheter vidtar erforderliga åtgärder för att bereda hingstuppfödningsanstalten
Wången tillfredsställande möjligheter att fortsätta
sin verksamhet. Någon anledning för riksdagen att i nu förevarande
sammanhang gå närmare in på frågan anser utskottet inte föreligga.

Utskottet hemställer

att riksdagen anser motionen 1975: 2000 besvarad med vad utskottet
anfört.

Stockholm den 18 november 1975

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Jonasson (c),
fru Lundblad (s), fru Anér (fp)*, herrar Lindberg (s), Pettersson i Lund
(s), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården (c)*, Takman (vpk), Strömberg
i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), herrar Leuchovius
(m) och Johansson i Vrångebäck (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM l»7S 7500S6