med anledning av motion om statliga betalningstransaktioner över postgiro

Betänkande 1978/79:FiU7

FiU 1978/79:7

Finansutskottets betänkande
1978/79:7

med anledning av motion om statliga betalningstransaktioner över
postgiro

I motionen 1977/78:1438 av Lars-lngvar Sörenson (s) och Olle Göransson
(s) hemställs att riksdagen som sin mening uttalar att statliga företag och verk
även i fortsättningen bör ha som huvudprincip att genomföra sin betalningsförmedling
inkl. löneutbetalningarna genom postgirot.

I motionen framhålls att postverket genom sitt postgiro svarar för
huvuddelen av de statliga betalningarna inkl. löneutbetalningarna från de
statliga myndigheterna och företagen. Denna betalningsförmedling har enligt
motionärerna stor, för att inte säga avgörande, betydelse för dimensioneringen
av det postala kontorsnätet och därigenom givetvis också för den
service verket kan erbjuda sina kunder.

Motionärerna hänvisar till att man i en pågående utredning undersöker
förutsättningarna att förena bank- och postgirosystemen varvid också
möjligheten skulle öppnas för affärsbankerna att gå in i det statliga
betalningssystemet. I tilläggsdirektiv av den 10 november 1977 önskar
regeringen också få frågan utredd huruvida bankerna i större utsträckning än
f. n. genom bankgiro skulle kunna lämna betalningsservice åt de statliga
myndigheterna inkl. möjligheten att också anlita bankgiro för inbetalning av
preliminär skatt och återbetalning av överskjutande skatt.

De samhällsekonomiska konsekvenserna av en sådan utveckling förtjänar
enligt motionärerna att genomlysas. I nu rådande konkurrenssituation
strävar bankerna i sin marknadsföring av bankgirot efter att nå de lönsamma
transaktionerna, vilket innebär att de önskar genomföra sådana med
genomsnittligt höga belopp. Kvar åt postgirot med dess prestationsplikt blir
då transaktioner med stor volym och på genomsnittligt små belopp, vilket
innebär större arbetsvolym men mindre vinster. Skulle utvecklingen ledas i
denna riktning måste postgirots fördelar som nu är betydande komma att
minska, vilket vore till skada, menar motionärerna. En sådan utveckling
skulle nämligen enligt motionärerna kunna undergräva postverkets ekonomi
och därmed dess möjligheter att upprätthålla sin kund- och samhällsservice
över hela landet.

Utskottet

Enligt vad utskottet inhämtat kommer den i motionen berörda utredningen
att lägga fram förslag under våren 1979. Utskottet finnér för sin del
ingen anledning att nu göra uttalanden i sakfrågan. Ställningstagande i frågan

1 Riksdagen 1978/79. 5 sami. Nr 7

FiU 1978/79:7

2

bör anstå till dess utredningen redovisat sina förslag. Utskottet avstyrker
motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:1438.

Stockholm den 7 november 1978

På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN

Närvarande: Björn Molin (fp), Kjell-Olof Feldt (s), Nils Åsling (c), Knut
Johansson (s), Arne Pettersson (s), Anton Fågelsbo (c). Arne Gadd (s), Knut
Wachtmeister (m), Rolf Rämgård (c), Anita Gradin (s), Rune Rydén (m),
Holger Bergqvist (fp) och Karin Flodström (s).

Särskilt yttrande

av Kjell-Olof Feldt (s), Knut Johansson (s), Arne Pettersson (s), Arne Gadd
(s), Anita Gradin (s) och Karin Flodström (s) som anför:

Vi förutsätter att postgirorörelsens betydelse för postverkets ekonomi är
väl känd inom utredningen och att detta förhållande beaktas i utredningsarbetet.

Med tanke på hur långt utredningsarbetet framskridit finner vi det
emellertid knappast meningsfullt att nu begära att ytterligare tilläggsdirektiv
skall utfärdas, varför vi kan ansluta oss till utskottets ställningstagande.

GOTAB 58666 Stockholm 1978