Med anledning av motion om särskild ekonomisk information i riksdagsärenden rörande utökade uppgifter för primärkommun och landstingskommun (Betänkande 1975/76:FiU1 Finansutskottet)

FiU 1975/76:1

Finansutskottets betänkande
1975/76:1

med anledning av motion om särskild ekonomisk information i
riksdagsärenden rörande utökade uppgifter för primärkommun och
landstingskommun

I den vid föregående riksmöte väckta motionen 1975:682 av herr Wachtmeister
i Staffanstorp (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
förslag som kommer att beröra den kommunala ekonomin skall åtföljas
av en redogörelse för de ekonomiska konsekvenserna för primärkommuner
och landsting.

Utskottet. Kommunernas och landstingens ekonomi har, som motionären
också framhåller, i hög grad kommit i förgrunden för intresset de senaste
åren. Ett uttryck härför var riksdagens begäran (FiU 1971:11, rskr 1971:80)
att en parlamentarisk utredning skulle tillsättas rörande kommunernas ekonomiska
situation, varvid frågan om kostnadsfördelningen mellan stat och
kommun skulle beaktas. Den kommunalekonomiska utredningen tillkallades
sedan i slutet av 1971.1 direktiven underströk föredraganden, statsrådet
Sträng, bl. a. att den från effektivitets- och kostnadssynpunkt viktiga principen
att den som har det funktionella ansvaret för en verksamhet även
skall bära kostnadsansvaret också måste få betydelse för arbetsfördelningen
mellan stat och kommun. Utredningen borde därför i samråd med
länsberedningen överväga vilka konsekvenser som ändringar i uppgifts- och
funktionsfördelningen bör få i fråga om kostnadsfördelningen dem emellan.
Samtidigt framhölls i direktiven att förändringar i arbetsfördelningen förutsatte
förhandlingar om ett avlösningsförfarande, vilket emellertid fick ske
i annan ordning än genom utredningens och länsberedningens arbete.

Utskottet vill i sammanhanget erinra om kungörelsen den 9 december
1970 (SFS 1970:641), som begränsar statliga myndigheters rätt att meddela
föreskrifter, anvisningar eller råd. Enligt denna kungörelse måste alla sådana
åtgärder, som kan påverka gällande standard eller normer och som i väsentlig
grad kan leda till direkta eller indirekta kostnadsökningar, underställas regeringens
prövning. Det åligger riksrevisionsverket att inom ramen för sin
förvaltningsrevision följa myndigheternas verksamhet på detta område och
bedöma de kostnadsmässiga konsekvenserna därav. Denna kungörelse har
också bidragit till att man vid departementens beredning av förslag, som
har kommunalekonomiska konsekvenser, i regel numera tar underhandskontakt
med kommunförbunden.

Till bildén hör också att man i de två överenskommelser (prop. 1972:95
och SkU 1972:32, prop. 1975:51 och FiU 1975:15), som regeringen träffat
med kommunförbunden om begränsning av kommunalskattehöjningarna,
varit ense om största återhållsamhet i sådana politiska beslut som föranleder

1 Riksdagen 1975/76. 5 sam!. Nr 1

FiU 1975/76:1

ökade anspråk på kommunernas utgiftsstat. I samma syfte skall skärpt uppmärksamhet
ägnas de statliga myndigheternas normgivande riktlinjer och
rekommendationer med hänsyn till den kommunala ekonomin. För att pröva
om den kommunala ekonomin för 1977 kan förmodas på ett påtagligt
sätt utvecklas i negativ riktning i förhållande till de förutsättningar som
ligger till grund för den senaste överenskommelsen enades man om att
en ny diskussion mellan parterna skulle äga rum under våren 1976.

Under dessa omständigheter synes det utskottet att de synpunkter och
önskemål som förs fram i motionen numera i ökad utsträckning beaktas.
För att (å ärendet ytterligare prövat vill utskottet emellertid förorda att motionen
överlämnas till den kommunalekonomiska utredningen för beaktande.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen begär att regeringen överlämnar motionen 1975:682
till den kommunalekonomiska utredningen.

Stockholm den 28 oktober 1975

På finansutskottets vägnar
NILS G. ÅSLING

Närvarande: herrar Åsling (c), Burenstam Linder (m), Knut Johansson i
Stockholm (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga
(s), Fågelsbo (c), Jansson (s), Söderström (m). Pettersson i Malmö (s), fru
Söder (c), herrar Hermansson (vpk), Wirtén (fp) och Bergman i Nyköping

(s).

GOTAB 75 9889 S Stockholm 1975