med anledning av motion om sammansättningen av sårbarhetskommittén (Betänkande 1978/79:FöU17 Försvarsutskottet)

FöU 1978/79:17

Försvarsutskottets betänkande
1978/79:17

med anledning av motion om sammansättningen av sårbarhetskommittén I

motionen 1978/79:1791 av Lennart Pettersson m. fl. (s) yrkas att
riksdagen uttalaratt den s. k. sårbarhetskommittén snarast kompletteras med
företrädare för politiska partier.

Bakgrund

Enligt regeringens bemyndigande den 28 april 1977 tillkallade chefen för
försvarsdepartementet sju ledamöter för att utreda frågan om datasystemens
sårbarhet och föreslå åtgärder i syfte att minska denna.

Utredningen har antagit namnet sårbarhetskommittén (SÅRK). Dess
arbete skall enligt direktiven (Dir 1977:56) bedrivas skyndsamt. 1 direktiven
anförde departementschefen, statsrådet Eric Kronmark, bl. a. följande.

Av vad jag nu har sagt har framgått att ADB-teknikens användning i hög
grad bidrar till att det moderna högindustrialiserade samhället blivit alltmer
sårbart. Det har också framgått att utvecklingen kan få betydande säkerhetspolitiska
konsekvenser. Sårbarheten kan vara kritisk inte enbart - eller ens
främst - i krigslägen utan även i situationer då hot och påtryckningar riktas
mot landet. Till bilden hör också de risker som är förenade med den i världen
växande terrorismen. Datorsystemens sårbarhet kan därför utnyttjas mot
samhället i alla situationer från djupaste fred till krigslägen av krafter i och
utanför vårt land. Dessa frågor är därför av genomgripande betydelse för
samhället och därmed också för totalförsvaret.

Trots den uppmärksamhet som hittills har ägnats säkerhetsfrågorna i
samband med ADB är våra nuvarande kunskaper om säkerhetsproblemen i
vid bemärkelse inte tillfredsställande. En tillräcklig överblick över dem
saknas och en bättre samordning av säkerhetsfrågornas behandling måste
komma till stånd. Jag finner det därför angeläget att tillsätta en kommitté
med mer övergripande utredningsuppdrag. Denna bör allsidigt belysa den
nya situation som har uppkommit och hur nödvändiga förbättringar skulle
kunna ske. Arbetet skall även vara inriktat på framtiden och bör belysa hur
sårbarhetsfrågorna skall beaktas redan vid planeringen av nya datorsystem.

Mot bakgrund av det ökade beroendet mellan samhällets olika sektorer
måste arbetet inriktas på både offentlig och privat verksamhet.

Utredningsarbetet bör inledningsvis koncentreras till en kartläggning och
utvärdering från säkerhetspolitisk synpunkt i vid bemärkelse. Denna utvärdering
bör belysa hur utvecklingen på dataområdet påverkar samhällets
känslighet för störningar och samhällets förmåga att motstå våld, skadegörelse
och andra påtryckningar. Av särskilt intresse torde vara sådana frågor
som rör koncentrationen av datorkraft till storstadsområden, samhällets

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami Nr 17

Omtryckning

FöU 1978/79:17

centrala databehandlingssystem, deras interna beroende av varandra och
beroendet till system på den privata sektorn samt det framtida publika
datanätet. En utgångspunkt för analysen kan vara den rapport om datorerna
och samhällets sårbarhet som lagts fram av försvarsdepartementets sekretariat
för säkerhetspolitik och långsiktsplanering inom totalförsvaret.

Vidare bör övervägas behovet av möjlig dokumentation beträffande
databehandlingssystemen och i förekommande fall huruvida det är nödvändigt
och möjligt att ha tillgång till och vidmakthålla manuella rutiner vid
eventuella driftstörningar.

Arbetet bör inte begränsas till persondatafrågor. Det är av vikt att
kommittén även kartlägger flödet av andra data. I detta sammanhang bör
även uppmärksammas i vad mån beroendeförhållanden av säkerhetspolitisk
karaktär kan uppkomma vad gäller internationella databanker.

Sårbarhetskommittén lämnade i juni 1978 lägesrapporten (Ds Fö 1978:4)
ADB och samhällets sårbarhet. Rapporten remissbehandlades under hösten
1978.

Motionen

Motionärerna slår fast att det alltmer framstår som en stor och viktig
datapolitisk fråga att minska riskerna för en ökad sårbarhet i datasamhället.
Enligt deras mening bör parlamentariker på ett tidigt stadium medverka i
beslutsprocessen på det ganska komplicerade område som datatekniken
utgör. De anser därför att företrädare för politiska partier bör ingå i
sårbarhetskommittén och finnér det vara helt klart att de slutsatser och
lösningar som antyds i lägesrapporten är av den karaktären att kommittén
snarast bör kompletteras med parlamentariker.

Utskottet

Sårbarhetskommittén tillkallades under våren 1977 och härtill uppgift att
arbeta skyndsamt. En lägesrapport lämnades till regeringen i juni 1978 och
remissbehandlades under hösten 1978. Rapporten innehåller en kartläggning
av sårbarhetsproblematiken och en sammanställning av slutsatser och
bedömningar som det dittillsvarande arbetet lett fram till. Vidare redovisas
vissa förslag i syfte att motverka sårbarheten och riktlinjer för det fortsatta
arbetet.

I motionen föreslås att kommittén snarast skall kompletteras med
företrädare för politiska partier. Ämnet behandlades i kammaren den 23
november 1978 med anledning av en fråga till försvarsministern.

Utskottet har inhämtat att sårbarhetskommittén nu arbetar med sitt
slutbetänkande, som avses bli slutjusterat sommaren 1979 - senast i
augusti.

Datorsystemens sårbarhet är en viktig samhällsfråga, inte minst i ett
säkerhetspolitiskt perspektiv. En parlamentarisk medverkan i utredningsarbete
om sårbarheten är i och för sig väl motiverad. Det grundläggande arbete

FöU 1978/79:17

som nu pågår kan dock även bedrivas i nuvarande form, varvid resultaten på
olika sätt värderas under medverkan av politiker. Med hänsyn även till att
arbetet är långt framskridet och att en komplettering av kommittén måste
medföra betydande förändring av tidsplanen finner utskottet att övervägande
skäl talar för att motionen bör avslås.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:1791.

Stockholm den 20 mars 1979

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist (s),
Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström (s), Roland
Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s). Evert Hedberg
(s), Hans Lindblad (fp), Olle Aulin (m), Eric Hägelmark (fp) och Kalevi
Wernebrink (c).

Reservation

Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström,
Roland Brännström, Åke Gustavsson och Evert Hedberg (alla s) anser
att sista stycket i utskottets anförande och utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:

Datorsystemens sårbarhet är en viktig samhällsfråga, inte minst i ett
säkerhetspolitiskt perspektiv. En parlamentarisk medverkan i utredningsarbete
om sårbarheten är väl motiverad. Även om en förändring av sårbarhetskommitténs
sammansättning torde påverka dess tidsplan anser utskottet att
motionen bör bifallas.

Enligt utskottets mening bör sårbarhetskommittén snarast kompletteras
med några företrädare för politiska partier. Vad utskottet nu har anfört bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1978/79:1791 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om sårbarhetskommitténs
sammansättning.

GOTAB 61672 Stockholm 1979