Med anledning av motion om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten (Betänkande 1978/79:CU10 Civilutskottet)

CU 1978/79:10

Civilutskottets betänkande
1978/79:10

med anledning av motion om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten Motionen I

motionen 1978/79:2075 av Per Bergman m. fl. (s) har föreslagits att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att driftsystem 1 skall
gälla som riktlinjer för fastighetsdataverksamheten intill dess att eventuella
ändrade riktlinjer beslutas av riksdagen, varvid ett val för ske förutsättningslöst
med beaktande av ekonomiska, säkerhetsmässiga, servicemässiga och
andra faktorer.

Tidigare riksdagsbehandling m. m.

Regeringen föreslog genom propositionen 1977/78:15 riksdagen att
godkänna vissa ändrade riktlinjer för fastighetsdataverksamheten. Förslaget
innebar bl. a. att man i stället för det nuvarande integrerade driftsystemet
skapar två skilda ADB-system, ett för fastighetsregistreringen och ett för
inskrivningsväsendet.

I motionen 1977/78:50 (fp, c) hemställdes bl. a. att riksdagen beslutar att
som sin mening uttala att driftsystem 1 för fastighetsregistreringen nyttjas till
dess den s. k. RRV-modellen utvecklats så långt att ett val dem emellan kan
göras med beaktande av ekonomiska, säkerhetsmässiga, servicemässiga och
andra faktorer.

Civilutskottet tillstyrkte propositionen och avstyrkte motionen i behandlade
delar. Utskottet anförde (CU 1977/78:5 s. 5):

Förslaget i propositionen innebär att som grund för den fortsatta fastighetsdataverksamheten
läggs den s. k. RRV-modellen. Skilda ADB-system
för fastighetsregister och inskrivningsregister skapas genom att de båda
registren bryts ut ur driftsystem 1. Utskottet har övertygats om att denna
lösning tillgodoser de krav som nu ställts. Den försening och fördyring av
projektet som enligt propositionen i ett inledningsskede blir följden har
ansetts uppvägas av fördelama av att få till stånd en systemlösning som är
lämpligare på sikt. Utskottet tillstyrker därför förslaget i denna del.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motionen 1977/78:50
(fp, c), yrkandet 2, som innefattar krav på att delningsbeslutet får anstå i
avbidan på ytterligare utredningar och överväganden.

Reservanter (s) ansåg sig inte kunna förorda att riksdagen på i propositionen
åberopade skäl då skulle besluta om ett föreslaget system. De anförde
vidare att, om fortsatta överväganden skulle leda till att frågan om en
systemdelning ansågs böra åter aktualiseras, ett nytt förslag fick föreläggas

1 Riksdagen 1978/79. 19 sami Nr 10

CU 1978/79:10

riksdagen.

Riksdagen följde utskottet.

Regeringen uppdrog i mars 1978 åt centralnämnden för fastighetsdata
(CFD), domstolsverket och lantmäteriverket att senast 1978-12-31 lämna
förslag till skilda system för fastighetsregister och inskrivningsregister i
enlighet med de ändrade riktlinjerna.

Uppdraget har redovisats till regeringen i en utredningsrapport. Däri
beskrivs föreslagna system och hur de skall skapas. Vidare redovisas
kostnadsberäkningar och förslag till författningsändringar. Lantmäteriverket
har som sin uppfattning redovisat att fastighetsregistret bör tillföras ägaruppgifter
m. m. Till CFD:s beslut fogades ett särskilt yttrande av Svenska
kommunförbundets representant i styrelsen. Rapporten remissbehandlas
f. n. Remisstiden utgår 1979-02-08.

Verksamhetens utformning efter en första femårsperiod kommer att
utredas vidare. Denna översyn kommer bl. a. att omfatta vissa mera
övergripande frågor såsom regionalisering och integritet.

Enligt avlämnad propositionsförteckning kommer proposition om anslag
till CFD för nästa budgetår, m. m., att avlämnas till riksdagen 1979-03-16.

Utskottet

Motionsförslaget innebär i sak att frågan huruvida skilda ADB-system
skall skapas för fastighetsregister och inskrivningsregister inte skall anses
slutligt avgjord genom 1978 års riksdagsbeslut om riktlinjer för fastighetsdataverksamheten.
Avsikten är att regeringen därmed skall ha att göra en
förutsättningslös bedömning av om detta skall aktualiseras samt att ett ev.
beslut om proposition därom får leda till att frågan i hela sin vidd får redovisas
för riksdagen. Förslaget motiveras i huvudsak med att den ytterligare
belysning av principfrågan som utredningsrapporten och remissyttrandena
därutöver kan ge också skall utgöra underlag för de slutliga bedömningarna.

Det är inte ovanligt att ett statsmakternas principbeslut skall fullföljas
genom ytterligare beslut om preciserade riktlinjer, anslag e. d., vilka kräver
riksdagens medverkan. Så blir också fallet i fråga om fastighetsdataverksamheten.
Det får anses vara en självklarhet att regeringen, om den tillförts nya
uppgifter som kan påverka de principiella bedömningarna, anmäler dessa
uppgifter liksom regeringens bedömningar därav för riksdagen även om den
inte funnit anledning att föreslå en ändring av principbeslutet. Motionsförslaget
torde utgå från att principfrågan om ett eller två system åter
aktualiseras i samband med kommande proposition om anslag till centralnämnden
för fastighetsdata - i vart fall genom motion eller överväganden om
eventuell motion. Det huvudsakliga intresset bakom det nu framlagda
motionsförslaget torde vara att tillförsäkra riksdagen en så bred redovisning -inte endast av den nu framlagda utredningsrapporten och remissutfallet utan

CU 1978/79:10

även av regeringens aktuella bedömningar av principfrågorna - att riksdagens
prövning underlättas. Utskottet har förutsatt att en sådan redovisning
kommer att lämnas även utan en riksdagens åtgärd i detta sammanhang.
Denna uppfattning har styrkts även av nu lämnade uppgifter om propositionsarbetets
inriktning. Motionärernas huvudsakliga intentioner blir
därmed tillgodosedda även utan ett föreslaget riksdagsbeslut.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:2075.

Stockholm den 1 februari 1979

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Per-Olof Strindberg (m),
Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s). Thure
Jadestig (s), Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Birgitta Dahl (s). Kerstin
Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Karin Ahrland (fp) och
Wilhelm Gustafsson (fp).

GOTAB 61348 Slockholm 1979