med anledning av motion om översyn av bestämmelserna rörande krigsmaterielexport

Betänkande 1977/78:UU3

UU 1977/78:3

Utrikesutskottets betänkande
1977/78:3

med anledning av motion om översyn av bestämmelserna rörande
krigsmaterielexport

Motionen

I motionen 1976/77:336 av Sven-Erik Nordin och Bertil Fiskesjö (båda c)
hemställs

att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om översyn av innehåll
och utformning av bestämmelser för vapenexport.

Motionärerna anser att nuvarande bestämmelser bör moderniseras och
preciseras. Tillämpningen av de principer som gäller för krigsmaterielexporten
har enligt motionärerna visat att meningarna kan bli delade om
tolkningen och att de allmänna riktlinjerna inte ger svar på alla principfrågor i
detta sammanhang. De framhåller som exempel att begreppet inre väpnade
oroligheter inte närmare definierats och att gränsdragningen mellan defensiva
och offensiva vapen behöver uppmärksammas.

Utskottet

Gällande allmänna riktlinjer för tillståndsgivning beträffande export från
Sverige av krigsmateriel fastställdes för knappt sex år sedan på grundval av
propositionen 1971:146 samt utrikesutskottets betänkande med anledning
därav jämte motioner i ärendet (UU 1971:21). Till grund för propositionen i
fråga låg främst förslag från den särskilda krigsmaterielexportutredning (SOU
1970:63) som hade tillsatts på riksdagens begäran i enlighet med en
hemställan från utrikesutskottet i dess utlåtande nr 3 år 1969. Samtliga
ledamöter i utredningen hade anknytning till riksdagen. Utredningen var
enhällig.

Huvudregeln i 1949 års kungörelse angående förbud mot utförsel från riket
av krigsmateriel (SFS 1949:614, efter ändringar omtryckt i SFS 1972:202,
därefter ändrad enligt SFS 1974:127), som är motiverad av utrikes- och
neutralitetspolitiska hänsyn och går ut på att krigsmateriel inte får utföras
från Sverige utan särskilt tillstånd, ifrågasattes inte av den översyn som
sålunda skedde åren 1969-1971. Däremot företogs i enlighet med riksdagens
önskemål en modernisering och precisering av principerna för tillståndsgivningen.
De preciserade riktlinjerna utgick från att en större restriktivitet
skulle tillämpas vid prövningen av länder till vilka export av svensk
krigsmateriel skall kunna medges. Det fastslogs bl. a. att tillstånd inte bör
beviljas för export till stat som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat,
oavsett om krigsförklaring har avgetts eller ej, stat som är invecklad i

1 Riksdagen 1977/78. 9 sami. Nr 3

UU 1977/78:3

2

internationell konflikt, som kan befaras leda till väpnad konflikt, eller stat
som har inre väpnade oroligheter.

Samtidigt medgav riktlinjerna en viss flexibilitet beträffande export av
vissa typer av varor, framför allt defensiv materiel. Gränsdragningen mellan
defensiv materiel och krigsmateriel i övrigt kan understundom vara svår att
göra, men det förutsattes i riksdagens beslut år 1971 att nödvändig
försiktighet iakttas vid riktlinjernas tillämpning på denna punkt.

I alla krigsmaterielexportärenden av större eller principiell räckvidd sker ett
nära samråd mellan den till handelsdepartementet förlagda krigsmaterielinspektionen
och andra berörda myndigheter, främst med utrikes- och
försvarsdepartementen. Viktigare ställningstaganden kan även dryftas i
utrikesnämnden.

Det är utskottets uppfattning att tillämpningen av 1971 års riktlinjer, som
var grundade på en ingående översyn företagen i nära samverkan med
riksdagen, i stort sett har fungerat på ett tillfredsställande sätt och att därför
något behov av en ny översyn f. n. inte föreligger. Motionen 336 avstyrks
således.

Utskottet följer dock uppmärksamt dessa frågor och är berett att ta
nödvändiga initiativ om så visar sig erforderligt.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:336.

Stockholm den 22 november 1977

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Allan Hemelius (m), Anna Lisa
Lewén-Eliasson (s), förste vice talmannen Torsten Bengtson (c). Erik
Adamsson (s), Sture Palm (s), Olle Göransson (s), Gunnel Jonäng (c). Sture
Korpås (c), Gertrud Sigurdsen (s), David Wirmark (fp), Rolf Örjes (c), Jan
Bergqvist (s), Axel Andersson (s), Daniel Tarschys (fp) och Birgitta Rydle
(m).

GOTAB 57052 Slockholm 1977