Med anledning av motion om överförande av Pressbyrån i samhällelig ägo (Betänkande 1977/78:NU6 Näringsutskottet)

NU 1977/78:6

Näringsutskottets betänkande
1977/78:6

med anledning av motion om överförande av Pressbyrån i samhällelig
ägo

Ärendet

I motionen 1976/77:966 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
hos regeringen hemställer om förslag om överförande av AB Pressbyrån i
samhällelig ägo, varvid frågan om kommunalisering eller förstatligande
såsom den lämpligaste formen snabbutreds.

Motiveringen för yrkandet återfinns i motionen 1976/77:965 om kommersialismens
verkningar på kulturområdet m. m., vilken har hänvisats till
kulturutskottet.

Vissa uppgifter om Pressbyråkoncernen

T. o. m. år 1975 var Pressbyråns Intressenter AB moderbolag i Pressbyråkoncernen.
Moderbolaget ägde praktiskt taget alla aktierna i AB Svenska
Pressbyrån, som i sin tur hade tre dotterföretag, nämligen WennergrenWilliams
AB, Pressens Samdistribution AB och Vitess Katalog Expo AB.

Fr. o. m. år 1976 har koncernen följande uppbyggnad.

Genom holdingbolaget Pressbyråns Intressenter AB ägs koncernen av ca 125
aktieägare. Dessa utgörs i huvudsak av dagstidningsföretag, veckopressförlag
samt Svenska Tidningsutgivareföreningen och dess kretsföreningar. Ett 50-tal aktier (av totalt 56 000) ägs dock av åtta nuvarande och tidigare
styrelseledamöter och företagsledare inom koncernen.

I det följande redovisas vissa uppgifter om koncernen. Dessa uppgifter är
sammanställda ur publikationen Pressbyråkoncernen 1976.

Koncernens omsättning år 1976 uppgick till närmare 2 300 milj. kr. exkl.
internleveranser. Antalet anställda utgjorde samma år ca 10 000, varav ca
3 500 deltidsanställda tidningsbud. Tidningar, tidskrifter och böcker representerar
ungefär två tredjedelar av koncernens omsättning. Rörelseresultatet
för koncernen i dess helhet efter finansiella intäkter och kostnader var år 1976
ca 6,9 milj. kr. och årets vinst 1,98 milj. kr.

Moderbolag i koncernen är Pressbyräföretagen AB, som i sin helhet ägs av
Pressbyråns Intressenter AB. Moderbolaget har enligt 2 fj bolagsordningen
följande uppgift.

Bolaget skall vara ett opartiskt distributionsorgan för den svenska pressen,
och dess verksamhet ha till föremål att i denna egenskap på ett för pressen,
myndigheterna och allmänheten tillfredsställande sätt bedriva distribution
och försäljning av tidningar och tidskrifter samt att i övrigt bedriva handel
med varor och annan med dessa rörelsegrenar förenlig verksamhet.

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 6

NU 1977/78:6

Med bolagets opartiskhet skall förstås ett rättvist bestämmande och
tillämpande av villkoren för samt handhavande av distributionen och
försäljningen av de tidningar och tidskrifter, vilka använda bolaget som
distributionsorgan.

Pressbyråföretagen AB har sex helägda dotterföretag, nämligen Pressens
Samdistribution AB (grossiströrelse), AB Svenska Pressbyrån (detaljiströrelse),
PS Distributions AB (dagstidningsutbärning), Wennergren-Williams AB
(bl. a. försäljning av utomhusreklam), Målningstekniska Ingenjörsbyrån AB
(rekonditionering av ståltankar) och Vitess Katalog Expo AB (försäljning av
urvalsvaror). Därutöver äger koncernen aktiemajoriteten i Driva Rack ÅB,
som levererar leksaker och gratulationskort till dagligvaruhandeln.
Koncernen är vidare delägare i Distriservice A/S i Köpenhamn - ett företag
som driver ett 40-tal kiosker och butiker i Danmark - och i AB Districo
International i Stockholm. Det sistnämnda företaget är ett samarbetsorgan för
de nordiska ländernas ledande distributions- och kioskhandelsföretag och
handlägger inköps-, marknadsförings- och organisationsfrågor.

Pressbyråföretagen AB erhöll under år 1976 koncernbidrag från Pressens
Samdistribution AB, AB Svenska Pressbyrån och Målningstekniska Ingenjörsbyrån
AB med sammanlagt 16,0 milj. kr. och lämnade koncernbidrag till
Vitess Katalog Expo AB med 18,8 milj. kr. Årets nettovinst efter bokslutsdispositioner
och skatt utgjorde ca 470 000 kr.

Pressens Samdistribution AB (Presam) fungerar som grossist inom svensk
tidningshandel. I denna egenskap distribuerar och säljer bolaget tidningar,
tidskrifter och böcker till drygt 16 000 kommissionärer (återförsäljare) -däribland Pressbyråns försäljningsställen - och svarar i samband därmed för
olika marknadsstödjande insatser. Intäkterna (exkl. mervärdeskatt) uppgick
år 1976 till ca 1 456 milj. kr. och antalet anställda till närmare 1 100.
Rörelseresultatet efter finansiella intäkter och kostnader utgjorde samma år
12,8 milj. kr. och vinsten ca 400 000 kr.

I fråga om bokförsäljning framgår i huvudsak följande av Pressbyråkoncernens
redovisning för år 1976.

Försäljningen av svenska böcker genom återförsäljare ökade i volym och
värde. Under året levererade bolaget böcker till sammanlagt ca 12 000
försäljningsställen. Bolagets marknadsföring av svenska böcker till tidningshandeln
har sedan 1970 inneburit betydande volym- och värdeökningar.
Försäljningsvärdet har i runda tal fördubblats.

Vid 1976 års utgång mottog 393 försäljningsställen i tidningshandeln
fortlöpande leveranser av bokhandelsböcker från Presam. Bolaget lagerhåller
5 000 titlar. Övriga titlar anskaffas vid beställning. Försäljningsställena får
regelbundet besök av Presams bokkonsulenter. De betjänas vidare av en
särskild informationscentral för kvalitetsböcker. Bokförsäljningen hos dessa
försäljningsställen har under året uppgått till ca 13 milj. kr. exkl. moms.
Därav utgjorde ca 10,6 milj. kr. bokhandelsböcker.

Försäljningen av utländska böcker ökade med 25 % i volym under 1976.
Under året såldes närmare en halv miljon böcker, i främsta rummet
paperbacks, utgivna i USA och Storbritannien; även böcker på finska, tyska,

NU 1977/78:6

franska, spanska och italienska mötte en växande efterfrågan. 2/3 av
försäljningen sker till den svenska fackbokhandeln.

AB Svenska Pressbyrån (Pressbyrån) handhar detaljiströrelsen, dvs. försäljningen
genom koncernens egna försäljningsställen. Dessa utgjordes vid
utgången av år 1976 av 666 kiosker, 212 butiker, 19 gatukök, 31 serveringar
och ett 50-tal automater. Intäkterna exkl. mervärdeskatt uppgick under året
till ca 827 milj. kr. och antalet anställda till närmare 4 900 personer. I det
närmaste en fjärdedel av omsättningen avser försäljning av tidningar,
tidskrifter och böcker. Företagets resultat år 1976 efter finansiella intäkteroch
kostnader var 5,2 milj. kr. och vinsten ca 700 000 kr.

PS Distributions AB (PS) ombesörjer utbärning av dagstidningar till
prenumeranter. Vid årsskiftet 1976/77 omfattade verksamheten distribution
av dagstidningar i en omfattning som svarar mot ungefär en tredjedel av den
totalupplaga som distribueras med statlig samdistributionsrabatt. 1976 års
intäkter uppgick till ca 92 milj. kr. och antalet anställda till ca 3 500. Resultatet
efter finansiella intäkter och kostnader var ca 50 000 kr. och årets vinst ca
20 000 kr.

Tyngdpunkten i Wennergren-Williams AB:s (W-W) verksamhet ligger i
försäljning av utomhusreklam (bl. a. ljusreklam, där bolaget är branschledare)
och presentreklamartiklar samt i förmedling av prenumerationer på svensk
och utländsk press. För år 1976 redovisas ca 59 milj. kr. i intäkter (exkl.
mervärdeskatt), ett resultat efter finansiella intäkter och kostnader om ca
600 000 kr. och en vinst om ca 100 000 kr. Antalet anställda utgjorde 140.

Målningstekniska Ingenjörsbyrän AB (MTl) ingår i Pressbyråkoncernen
sedan mitten av år 1975. Bolaget är specialiserat på rekonditionering av
korrosionsangripna större stålcisterner enligt en metod som har utvecklats
inom företaget. Det driver också konsultverksamhet inom den målningstekniska
sektorn, främst i fråga om kvalificerad rostskyddsbehandling. Intäkter
(exkl. mervärdeskatt) för år 1976 redovisas till ca 9 milj. kr., resultat efter
finansiella intäkteroch kostnader till ca 900 000 kr. och vinst till ca 400 000 kr.
Antalet anställda var 16.

Vitess Katalog Expo AB (Vitess) startades i slutet av år 1975. Under år 1976
sålde företaget - med en katalog som huvudsakligt försäljningsinstrument -urvalsvaror i fyra butiker i Stockholm, Göteborg och Malmö. Betydande
förluster uppstod emellertid-ett negativt rörelseresultat om drygt 16 milj. kr.
redovisas - och beslut fattades i december 1976 om avveckling, vilken
genomförs under år 1977. Antalet anställda uppgick under år 1976 till drygt
100.

I en presentationsbroschyr från Pressbyråkoncernen sägs som kommentar
till 2 § bolagsordningen för Pressbyråföretagen AB att verksamheten inom
dotterföretagen inte har något självändamål. Dessa stödjande enheter, vilkas
arbetsuppgifter fastlagts i resp. företags bolagsordning, har enligt broschyren
till överordnad uppgift att ekonomiskt underlätta för Pressbyråföretagen att

NU 1977/78:6

fullgöra bolagets huvuduppgift: att svara för en opartisk spridning till
allmänheten av pressalster. I ett uttalande av koncernchefen i publikationen
Pressbyråkoncernen 1976 sägs att Presams distribution och marknadsföring
av svenska tidningar och tidskrifter liksom PS Distributions AB:s utbärning
av dagspress till prenumeranter inte är avsedda att tillföra koncernen vinster.
Dessa rörelsegrenar drivs enligt detta uttalande på självkostnadsbasis och får i
mån av möjlighet ekonomiskt och tekniskt stöd av koncernens övriga
verksamhet.

Motionen

Motionärerna erinrar om att litteraturutredningen i betänkandet (SOU
1974:5) Boken ägnat uppmärksamhet åt kioskförsäljningen av litteratur. I ett
särskilt yttrande av ledamoten Stellan Arvidson hade föreslagits utredning
om en kommunalisering av kioskväsendet, vilket skulle knytas till en
kommunalägd bokhandel (jfr SOU 1974:5 s. 412 f.). Motionärerna hävdar att
Pressbyrån, som har det mest vittförgrenade försäljningsnätet inom boksektorn,
i dag har en så betydelsefull roll i bokdistributionen att ett samhälleligt
ägande är motiverat. Man kan enligt motionärerna diskutera om det mest
ändamålsenliga är att Pressbyrån kommunaliseras eller att den förstatligas.
För det senare alternativet talar, menar de, dess monopol på kioskverksamhet
på järnvägens mark.

Tidigare riksdagsbehandling av frågan om förstatligande av Pressbyrån
rn. m.

Riksdagen hade våren 1976 att ta ställning till en motion i vilken föreslogs
bl. a. att riksdagen skulle hemställa hos regeringen om förslag angående
förstatligande av Pressbyrån. Motionen hade väckts med anledning av
propositionen 1975/76:135 om den statliga kulturpolitiken 3. På förslag av
kulturutskottet (KrU 1975/76:35 s. 63) beslöt riksdagen avslå motionen. I
utskottet hade vänsterpartiet kommunisternas företrädare reserverat sig till
förmån för bifall till motionen.

Pressbyråkoncernens ställning och uppgifter var föremål för riksdagens
uppmärksamhet även år 1975. Detta skedde med anledning av en motion om
översyn av pressens distributionsformer. I motionen och i konstitutionsutskottets
betänkande KU 1975/76:23 lämnades vissa uppgifter om koncernens
uppbyggnad, uppgifter, ägarförhållanden, ställning på pressmarknaden,
opartiskhet, detaljhandelsverksamhet m. m. Utskottet påpekade bl. a. att
frågan om företagsstrukturen inom pressdistributionen hade visst samband
med det uppdrag som hade givits den s. k. massmediekoncentrationsutredningen
(Ju 1974:13). Enligt utskottet (s. 16) borde denna utredning vara
oförhindrad att behandla företagskoncentrationen inom pressdistributionen
och de ägarsamband som kan finnas mellan företag med dominerande

NU 1977/78:6

ställning inom denna sektor och andra sektorer av massmediebranschen.
Massmediekoncentrationsutredningens arbete beräknas vara färdigt vid
årsskiftet 1978-1979.

Utskottet

Pressbyråkoncernen består sedan år 1976 av - förutom holdingbolaget
Pressbyråns Intressenter AB - moderbolaget Pressbyråföretagen AB jämte
dotterbolag. Av dessa fungerar Pressens Samdistribution AB (Presam) som
grossist inom svensk tidningshandel och distribution och säljer i denna
egenskap tidningar, tidskrifter och böcker till ett stort antal återförsäljare,
bl. a. till de närmare 800 kiosker och butiker som ingår i detaljistföretaget AB
Svenska Pressbyrån (Pressbyrån). I koncernen ingår vidare PS Distributions
AB (PS), som ombesörjer utbärning av dagstidningar till prenumeranter, och
ytterligare bl. a. tre helägda dotterbolag.

I motionen hemställs om förslag om överförande av ”AB Pressbyrån” i
samhällelig ägo. De motiv som anförs hänger i huvudsak samman med
Pressbyråkoncernens roll inom bokdistributionen. Någon enhet med firmanamnet
”AB Pressbyrån” finns inte inom koncernen och fanns ej heller före
omorganisationen år 1976. Motionärernas yrkande kan tolkas som krav på
överförande i samhällelig ägo av Pressbyråkoncernen som helhet. I varje fall
torde kravet avse de delar av moderbolagets verksamhet som bedrivs av de
nuvarande dotterföretagen Presam och Pressbyrån, dvs. grossist- och
detalj iströ reisen.

Utskottet anser inte att vad motionärerna anfört beträffande bokdistributionen
utgör tillräcklig grund för ett beslut om överförande av Pressbyråkoncernen
i samhällets ägo. Denna koncern ser som sin uppgift att vara ett
opartiskt distributionsorgan för den svenska pressen. I likhet med konstitutionsutskottet
hösten 1975 (KU 1975/76:23 s. 16) anser näringsutskottet att
frågan om företagsstrukturen inom detta område har visst samband med den
pågående massmediekoncentrationsutredningens arbete. Utskottet noterar
också att riksdagen våren 1976 på förslag av kulturutskottet (KrU 1975/76:35
s. 63) avslog en motion med samma innebörd som den nu aktuella. Utskottet
finner inte anledning att föreslå något ändrat ställningstagande av riksdagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:966.

Stockholm den 25 oktober 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1977/78:6

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s),
Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Nils
Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Ingvar Carlsson (s), Lilly Hansson (s),
Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström (s), Sten Svensson (m), Johan
Olsson (c) och Olle Wästberg i Stockholm (fp).

GOTAB 55817 Stockholm 1977