Med anledning av motion om normer för buller från motorfordon (Betänkande 1977/78:JoU16 Jordbruksutskottet)

JoU 1977/78:16

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:16

med anledning av motion om normer för buller från motorfordon

Motionen

Yrkande

I motionen 1977/78:584 av Sven Andersson i Örebro och Hans Petersson i
Röstånga (båda fp) hemställs 1. att riksdagen beslutar att hos regeringen
begära att förslag snarast föreläggs riksdagen om bullernormer, som gör det
möjligt att vidta åtgärder mot fordon med extremt hög bulleravgivning, i
enlighet med det förslag som redovisats av trafikbullerutredningen, 2. att
riksdagen beslutar att ge regeringen till känna vad som anförts i motionen om
införande av generella bullernormer.

Motivering

Motionärerna framhåller att buller av många människor upplevs som ett
allvarligt miljöproblem, såväl i arbetet som på fritiden. Dess medicinska
effekter har också redovisats i många olika sammanhang. Insatserna från
samhällets sida för att minska bullret har dock hittills varit klart otillräckliga.
F. n. finns t. ex., anför motionärerna, inga fastställda bestämmelser om buller
från motorfordon. För att utreda och föreslå normer m. m. för trafikbuller
tillsattes i juni 1969 trafikbullerutredningen. Utredningens arbete slutfördes
våren 1976 men har ännu inte föranlett något regeringsförslag. Motionärerna
anser att tiden efter långvarigt utredande rimligen måste vara mogen för
införande av begränsande bullernormer och att förslag härom bör föreläggas
riksdagen snarast möjligt. Ett av utredningens förslag, som avser införande
av rättsligt bindande normer för fordonsbuller, bör enligt motionen kunna
genomföras omgående och utan att utredningens övriga förslag inväntas.
Härigenom skulle reella möjligheter skapas att åtminstone komma åt det
mest flagranta och onödiga bullret på vägar och gator.

Utskottet

Frågor om trafikbuller och därmed sammanhängande problem harvid flera
tillfällen tidigare varit föremål för riksdagens behandling (se bl. a. JoU 1976/
77:22). Utskottet har i sådana sammanhang framhållit att bullerfrågor ofta
utgör mycket allvarliga miljöproblem och att bullerstörningar kan vara
särskilt påtagliga fördem som bor och vistas invid större vägar och flygplatser.
1 det av riksdagen godkända betänkandet JoU 1974:45 fann utskottet starka
skäl föreligga att tillståndsplikt enligt miljöskyddslagen införs beträffande

1 Riksdagen 1977178. 16 sami. Nr 16

JoU 1977/78:16

anläggande av vägar och flygplatser som kan medföra miljöstörningar av
väsentlig betydelse. De problem som åsyftas med nyssnämnda riksdagsbeslut
övervägs av den år 1976 tillsatta utredningen om översyn av miljöskyddslagstiftningen.
På förslag av utskottet (JoU 1976/77:10) har två under
riksmötet 1975/76 väckta motioner om åtgärder i syfte att reducera buller från
vägtrafik resp. flygtrafik överlämnats till utredningen för beaktande. I en av
dessa motioner -1975/76:1739 av Kerstin Anér m. fl. (fp)-framlades förslag
om bullernormer av samma slag som åsyftas i den nu aktuella motionen
584.

En motion med motsvarande yrkande som den nu förevarande lämnades
vid föregående riksmöte utan riksdagens åtgärd med hänvisning till pågående
utredningsarbete och överväganden inom kommunikationsdepartementet i
anslutning till trafikbullerutredningens betänkanden (JoU 1976/77:22).

Enligt vad utskottet inhämtat i samband med behandlingen av motionen
584 är bullerfrågorna alltjämt föremål för beredning i kommunikationsdepartementet.
Verksamheten där uppges ha kommit in i ett avgörande skede,
särskilt vad beträffar emissionsproblematiken, dvs. nivån på bullret från
enskilda fordon.

Utredningen om översyn av miljöskyddslagstiftningen, som bl. a. prövar
problemen med bullerstörningar hänförliga till fast egendom, avser enligt
uppgift att behandla dessa frågor i sitt slutbetänkande. Utredningen beräknas
slutföra sitt arbete under år 1979.

Utskottet kan för sin del biträda uppfattningen om det angelägna i att
samhällets insatser för att minska bullerstörningarna intensifieras. Som även
antytts i motionen fordras härvidlag emellertid flera, delvis mycket kostsamma,
åtgärder inom en mängd olika områden. De nödvändiga insatserna
torde omfatta allt ifrån samhällsplaneringen i vidaste bemärkelse till
överväganden rörande enskilda fordon och andra källor till bullerstörningar.
Nu angivna omständigheter måste givetvis tas i beaktande när det gäller att
bedöma i vilken takt utredningsarbete m. m. kan bedrivas. På grund av det
anförda och med hänsyn till de initiativ som redan tagits och till den
verksamhet som enligt det nyss redovisade pågår i fråga om bullerproblematiken
är utskottet f. n. inte berett att förorda någon ytterligare åtgärd från
riksdagens sida med anledning av förevarande motion. Utskottet förutsätter
att pågående verksamhet fullföljs på ett sätt som möjliggör att trafikbullerproblemen
så snart som möjligt kan bringas till en tillfredsställande
lösning.

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar motionen 1977/78:584 utan åtgärd.

Stockholm den 4 april 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1977/78:16

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister
(m)*, Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s)*, Sven Lindberg (s), Åke
Wictorsson (s), Arne Andersson i Ljung (m) * Gunnar Olsson (s), Märta
Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Tage Adolfsson (m),* Stig Alftin (s).
Rune Johnsson i Mölndal (c) och Ylva Annerstedt (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 57888