Med anledning av motion om lån till investeringar inom trav- och galoppsporten (Betänkande 1977/78:JoU18 Jordbruksutskottet)

JoU 1977/78:18

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:18

med anledning av motion om lån till investeringar inom trav- och
galoppsporten

Motionen

1 motionen 1977/78:1401 av Svante Lundkvist m. fl. (s) hemställs, såvitt nu
är i fråga (yrkandena 16 och 17), att riksdagen 16. till Lån för vissa
investeringar inom trav- och galoppsporten för budgetåret 1978/79 medger
att för låneverksamheten får disponeras högst 10 000 000 kr. av det till
riksstaten förbudgetåret 1976/77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa
investeringar inom trav- och galoppsporten, 17. till inkomsttiteln Övriga
diverse anslag överför 10 000 000 kr. av det till riksstaten för budgetåret 1976/
77 anvisade investeringsanslaget Lån till vissa investeringar inom trav- och
galoppsporten.

Enligt lantbruksstyrelsens petita har av de 20 milj. kr. som anvisades för
budgetåret 1976/77 ännu inte någon del av medlen disponerats förde avsedda
investeringarna. Mot bakgrund härav anser motionärerna att ett belopp av 10
milj. kr. är tillräckligt för den aktuella långivningen under budgetåret 1978/
79.

Bakgrund

Genom beslut av 1973 års riksdag (prop. 1973:113, JoU 1973:28, rskr
1973:235) bemyndigades Kungl. Maj:t att träffa avtal med Svenska travsportens
centralförbund och Svenska galoppsportens centralförbund i fråga om
riktlinjer för hästtävlingar med totalisatorverksamhet, m. m.

1 enlighet med avtalet har förbunden bildat ett aktiebolag, Aktiebolaget
Trav och Galopp (ATG). Bolaget har bemyndigats anordna eller låta
tävlingsarrangerande organisation anordna vadhållning med totalisator vid
offentliga trav- och galopptävlingar. Bolaget bestämmer för varje organisation
dag och plats för tävlingar med vadhållning.

1 1976 års kompletteringsproposition (prop. 1975/76:150, avsnittet Riktlinjer
för totalisatorverksamheten vid trav- och galopptävlingar, m. m.)
anfördes att bolagets dittillsvarande verksamhet hade inneburit att intresset
försporten ökat och att en konsolidering av sportens ekonomi kunnat inledas.
Betydande resurser hade avsatts för att förbättra de anställdas situation.
Utvecklingen hade emellertid visat att flera eftersatta behov återstod, särskilt
vad gällde investeringar för en bättre arbetsmiljö, teknisk utrustning på
banorna och andra investeringar som möjliggjorde nödvändiga kostnadsbesparingar.
Bolagets strävan att i enlighet med statsmakternas intentioner

1 Riksdagen 1977/78. 16 sami. Nr 18

JoU 1977/78:18

lokalt förankra sporten runt om i landet ställde också krav på resurser. Mot
denna bakgrund ansåg föredragande departementschefen det motiverat att
statens andel av totalisatormedlen något minskades så att bolaget fick
möjlighet att långsiktigt trygga förutsättningarna försportens utveckling. En
inom bolaget utförd utredning av de ekonomiska utvecklingstendenserna
inom sporten visade också att behov förelåg av en ekonomisk konsolidering,
som kunde ge bolaget en tillfredsställande grund för att verka också mera
långsiktigt.

I huvudsaklig överensstämmelse med ett under förbehåll av regeringens
godkännande träffat avtal mellan en särskilt tillkallad sakkunnig och
representanter för Svenska travsportens centralförbund och Svenska galoppsportens
centralförbund bemyndigade riksdagen regeringen att träffa nytt
avtal med förenämnda förbund rörande totalisatorverksamheten vid travoch
galopptävlingar, m. m. Enligt avtalet skulle 10 % av omsättningen på
totalisatorn betalas in till statsverket. Bolaget skulle årligen, dock minst
t. o. m. den 31 december 1977, fondera ett belopp motsvarande lägst 1 % av
omsättningen. I förhållande till tidigare avtal gjordes också vissa kodifieringar
av den praxis som har utvecklats inom bolaget avseende t. ex. budgetprövning,
prövning av investeringar och andra frågor inom hästsporten som är av
väsentlig ekonomisk betydelse. Avtalet trädde i kraft den 1 juli 1976 och
gäller t. o. m. den 30 juni 1981.

Vidare beslöts att ett statligt lån om 20 milj. kr. samt en statlig garanti för
lån om 30 milj. kr. skulle ställas till förfogande för investeringar av bolaget och
organisationerna.

Förenämnda lånemedel disponeras av lantbruksstyrelsen för lån enligt
förordningen (1976:486) om stöd åt trav- och galoppsporten. Förordningen
trädde i kraft den 1 juli 1976.

Utskottet

Som framgår av den föregående redogörelsen anvisade riksdagen år 1976
för budgetåret 1976/77 under fonden för låneunderstöd ett investeringsanslag
av 20 milj. kr. till lån för vissa investeringar inom trav- och galoppsporten.
Avsikten var att ifrågavarande lånemedel samt av riksdagen vid samma
tillfälle beslutad statlig lånegaranti skulle möjliggöra investeringar som gav
hästsporten förutsättningar att rationellt bedriva totalisatorverksamheten.
Vidare skulle erforderliga miljöförbättrande åtgärder kunna genomföras.

Genom ATG:s försorg har ett omfattande kartläggningsarbete genomförts
rörande de mest aktuella investeringsbehoven. På grundval av denna
kartläggning har bolaget låtit göra upp en investeringsplan för perioden
1977-1981. 1 planen, som slutgiltigt antogs av ATG år 1977, ingår bl. a. en
kartläggning och kvalitetsbedömning av samtliga anläggningar för 28 travoch
galoppsällskap.

Lantbruksstyrelsen, som enligt förordningen (1976:486) om stöd åt trav -

JoU 1977/78:18

och galoppsporten handhar nu ifrågavarande låneverksamhet, har under
sistlidna höst och vinter överlagt med ATG om formerna för lånegivningen.
En senareläggning av vissa investeringar i förhållande till ursprungliga planer
har blivit följden av statsmakternas beslut om investeringsavgift på s. k.
oprioriterade byggnadsarbeten. Enligt vad utskottet erfarit torde emellertid
den åsyftade investeringsverksamheten inom kort komma att kunna igångsättas
i full utsträckning och gjorda beräkningar tyder på att anvisat belopp av
20 milj. kr. i sin helhet kommer att behöva tas i anspråk för ändamålet under
det kommande året. De uppdämda investeringsbehov, som låneverksamheten
avsetts för, kvarstår alltjämt och bör snarast tillgodoses. Något fog för
den i motionen 1401 framförda uppfattningen att ett belopp av 10 milj. kr.
skulle vara tillräckligt för den aktuella långivningen under nästa budgetår
synes sålunda inte föreligga. Det i motionen framlagda förslaget att för nästa
budgetår begränsa utrymmet för lån till investeringar inom hästsporten skulle
om det genomfördes endast bidra till en försening och säkerligen också till en
fördyring av genomförandet av angelägna projekt. Utskottet kan därför inte
biträda nu ifrågavarande motionsyrkanden.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:1401, yrkandena 16 och
17.

Stockholm den 4 april 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m),
Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s)*, Sven Lindberg (s), Åke Wictorsson
(s), Arne Andersson i Ljung (m)*, Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c),
Håkan Strömberg (s), Tage Adolfsson (m)*, Stig Alftin (s), Rune Johnsson i
Mölndal (c) och Ylva Annerstedt (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

Svante Lundkvist, Grethe Lundblad, Sven Lindberg, Åke Wictorsson,
Gunnar Olsson, Håkan Strömberg och Stig Alftin (alla s) anser att utskottets
yttrande fr. o. m. det stycke som börjar med ”Lantbruksstyrelsen, som” och
utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Lantbruksstyrelsen, som (lika med utskottet) oprioriterade

byggnadsarbeten. Ännu har inte någon del av de ursprungligen anvisade
lånemedlen av tillhopa 20 milj. kr. tagits i anspråk. Det synes föga sannolikt

JoU 1977/78:18

att hela detta belopp kommer att behövas för att finansiera den långivning
som blir aktuell under det kommande budgetåret. Utskottet delar härvidlag
den uppfattning som framförs i motionen 1401 på förevarande punkt. Även
bortsett härifrån finns enligt utskottets mening i rådande statsfinansiella läge
skäl att under det kommande året iaktta en viss återhållsamhet i fråga om
utgifterna för nu ifrågavarande ändamål. Utskottet föreslår därför i likhet
med motionärerna att riksdagen beslutar att av det för budgetåret 1976/77
anvisade investeringsanslaget Lån för vissa investeringar inom trav- och
galoppsporten högst 10 milj. kr. får disponeras under budgetåret 1978/79.
Som anförs i motionen bör återstående 10 milj. kr. av anslaget föras över till
budgetens inkomstsida.

Utskottet hemställer således

att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:1401, yrkandena 16
och 17,

1. medger att 10 000 000 kr. av det för budgetåret 1976/77
anvisade investerirtgsanslaget Lån till vissa investeringar inom
trav- och galoppsporten under budgetåret 1978/79 får användas
för det med anslaget avsedda ändamålet,

2. beslutar att till inkomsttiteln Övriga diverse inkomster överföra
10 000 000 kr. av det för budgetåret 1976/77 anvisade investeringsanslaget
Lån till vissa investeringar inom trav- och
galoppsporten.

GOTAB 57897 Stockholm 1978