med anledning av motion om homosexuella samlevandes sociala rättigheter (Betänkande 1976/77:LU7 Lagutskottet)

LU 1976/77: 7

Lagutskottets betänkande
1976/77:7

med anledning av motion om homosexuella samlevandes sociala rättigheter Motionen I

motionen 1975/76:1125 av herr Svensson i Malmö (vpk) yrkas att riksdagen
begär att regeringen skall utfärda instruktion till samtliga berörda
myndigheter av innebörd att ekonomiska och andra förmåner, vilka normalt
tillkommer heterosexuella samlevande, också skall utgå till homosexuella
samlevande.

Utskottet

Under det senaste decenniet har det skett en uppenbar förskjutning i
attityden gentemot homosexuella, så att en mera positiv och accepterande
inställning efter hand vunnit insteg. Samtidigt har uppmärksamheten i vidgad
utsträckning kommit att riktas mot de homosexuellas levnadsvillkor
i samhället. Förståelsen har därvid ökat för angelägenheten av att man genom
upplysning och lagreformer bör söka motarbeta de orättvisor och den diskriminering
som denna minoritetsgrupp ofta utsätts för. En sådan handlingslinje
har också kommit till klart uttryck i uttalanden från riksdagens
sida när de homosexuellas situation debatterats under senare år.

Utskottet erinrar om att riksdagen sålunda i samband med 1973 års partiella
familjerättsreform på hemställan av utskottet uttalade (LU 1973:20)
att samlevnad mellan två parter av samma kön är från samhällets synpunkt
en fullt acceptabel samlevnadsform. Riksdagen framhöll också, att det fanns
all anledning att uppmärksamma de homosexuellas problem, och utgick
från att dessa i lämpligt sammanhang skulle bli föremål för närmare utredning.
Riksdagen har därefter vid flera tillfällen understrukit angelägenheten
av att de homosexuellas problem blir föremål för uppmärksamhet
(LU 1974:4, LU 1975:8 och SoU 1975/76:19). Motionsvis framlagda förslag
om en övergripande utredning av de homosexuellas problem har emellertid
avvisats av riksdagen. I stället har riksdagen funnit det lämpligaste vara
att varje problem får utredas och söka lösas i sitt naturliga sammanhang.

Förevarande motion hänvisar till de ovan redovisade uttalandena av 1973
års riksdag, och motionären framhåller vikten av att de blir vägledande i
samhällelig praxis. Motionären anser det vara självklart och naturligt att
homosexuella samlevande skall ha samma ekonomiska och juridiska rättigheter
som andra samlevande. Med stöd av det anförda yrkas i motionen
att riksdagen skall hos regeringen begära att instruktioner utfärdas till berörda

1 Riksdagen 1976/77. 8 sami. Nr 7

LU 1976/77:7

myndigheter av innebörd att ekonomiska och andra förmåner, som kan
tillkomma heterosexuella samlevande, också skall kunna utgå till homosexuella
samlevande.

Motionens förslag går ut på att regeringen skall utfärda anvisningar om
hur gällande lag skall tillämpas. En sådan åtgärd innebär ett ingrepp i förvaltningsmyndighets
självständighet i den rättstillämpande verksamheten
och strider mot bestämmelserna i 11 kap. 7 § regeringsformen. Utskottet
avstyrker därför bifall till motionen.

Utskottet vill tillägga att utskottet i och för sig har förståelse för syftet
med motionen. Detta kan emellertid uppnås endast genom författningsändringar.
Med hänsyn till de positiva uttalanden som riksdagen tidigare
gjort i fråga om behandlingen av de homosexuellas problem utgår utskottet
från att man vid översyn av lagstiftningen inom berörda rättsområden kommer
att i möjlig mån beakta även de homosexuellas villkor.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975/76:1125.

Stockholm den 28 oktober 1976

På lagutskottets vägnar
IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c)*, Andersson i Södertälje (s), Olsson i Timrå
(s), Börjesson i Falköping (c), fru Nilsson i Sunne (s), herrar Ekinge (fp)*,
Andersson i Gamleby (s), Olsson i Sundsvall (c), Gillström (s), fru Lindquist
(m)*, herrar Konradsson (s)*, Andréasson (s), fru Karlsson (c), herr Ollén
(m) och fru Håkansson (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 52457 Slockholm 1976