Med anledning av motion om förvaltningen av samfäiligheter

Betänkande 1978/79:CU17

CU 1978/79:17

Civilutskottets betänkande
1978/79:17

med anledning av motion om förvaltningen av samfäiligheter
Motionen

I motionen 1978/79:2076 av Per Bergman m. fl. (s) föreslås att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att en översyn snarast bör ske av
reglerna om röstetalsmetoder och spärrar i lagen om förvaltning av samfäiligheter.

Tidigare behandling m. m.

Utskottet har i betänkandet CU 1976/77:30 behandlat en motion (s) om en
översyn av lagen om förvaltning av samfäiligheter. I betänkandet lämnades
en redogörelse för gällande ordning m. m. Utskottet anförde:

Skilda synpunkter kan läggas på frågan hur den kollektiva medverkan och
det kollektiva ansvaret skall utformas vid förvaltning av samfäiligheter och i
liknande sammanhang. Vid behandlingen av lagen om förvaltning av
samfäiligheter hävdades i den bakomliggande promemorian att huvudtalet
ofta utgör ett mer rättvisande mått på samfällighetens reella betydelse för
delägarna än andelstadt samt att röstning efter huvudtalet från allmänna
demokratiska synpunkter är att föredra framför röstning enligt andelstalsmetoden.
En stark remissopinion hävdade emellertid andelstalsmetodens
företräden - dock med begränsning för större andelshavare. I propositionen
erinrades om enskild delägares rätt att även på materiell grund klandra beslut
på delägarsammanträde. Här får också noteras möjligheterna att föra
klandertalan hos fastighetsdomstol mot samfällighetsförenings stämmobeslut.
Remisskritiken ledde dock till att andelstalsmetoden skall användas i
fråga som har ekonomisk betydelse, om delägare resp. medlem begär det.

Som även tidigare beredningen av förslaget till nu gällande lag visar kan
bedömningarna om röstetalsmetod och spärrar variera i olika konkreta
situationer. Motionärerna belyser typfall där huvudtalsmetodens principiella
demokratiska företräde sett ur de faktiska nyttjarnas synpunkt inte slår
igenom och där andelstalsmetoden bättre skulle ta hänsyn till nyttjarnas
”huvudtal”. Denna konsekvens ytterst av lagstiftningens anknytning till
fastighetsbegreppet och inte till nyttjarna kan i andra situationer uppfattas
som acceptabel. Motsvarande överväganden kan också göras beträffande
spärregeln som överförts från äldre lagstiftning.

Inom justitiedepartementet pågår en uppföljande undersökning av fastighetsbildningslagstiftningen.
LMV har följt upp tillämpningen av viss lagstiftning,
bl. a. lagen om förvaltning av samfäiligheter, från sina anvisnings- och
förrättningssynpunkter.

Enligt utskottets mening finns det anledning att följa upp också tillämpningen
av lagen om förvaltning av samfäiligheter. I ett sådant sammanhang
kan då också de i motionen aktualiserade frågorna få en given plats. Vad

1 Riksdagen 1978/79. 19 sami. Nr 17

CU 1978/79:17

2

utskottet anfört i denna del bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

Riksdagen följde det enhälliga utskottet.

Den nämnda uppföljande undersökningen av fastighetsbildningslagstiftningen
har redovisats i en promemoria (Ds Ju 1977:12), vilken remissbehandlats.
1 promemorian (s. 27-28) noteras det nämnda riksdagsbeslutet varigenom
röstetalsreglerna m. m. aktualiserats. Det anförs att frågan visat sig ha
nära samband med principiella problem som väsentligen ligger utanför
fastighetsbildningens ram och att den därför inte tagits upp i översynen.

Enligt vad utskottet erfarit förbereds inom regeringens kansli en utredning
om fastighetsbildningslagstiftningen, en utredning som också skulle omfatta
den nu genom motioner aktualiserade frågan. Avsikten är att direktiv skall
lämnas under våren 1979.

Utskottet

Riksdagen har tidigare (CU 1976/77:30) ansett att vissa frågor om
röstetalsmetoder och spärrar vid förvaltning av samfälligheter bör ses över.
Det har nu uppgetts att dessa frågor avses komma att tas upp i en utredning,
som skall tillkallas under nära förestående tid. Ett förnyat uttalande enligt
motionsförslaget behövs därmed inte. Motionärernas syfte får numera anses
tillgodosett.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:2076.

Stockholm den 27 februari 1979

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Per-Olof Strindberg (m),
Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Lars Henrikson (s), Karl-Erik
Strömberg (fp), Thure Jadestig (s). Anna Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s),
Birgitta Dahl (s). Kerstin Andersson i Hjärtum (c). Karin Ahrland (fp), Per
Olof Håkansson (s) och Rolf Dahlberg (m).

GOTAB 61609 Stockholm 1979